קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הכללת ירושלים באזור סיוע), התשע"א–2010
[הצעת חוק פ/2625/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר יצחק וקנין:
אם כן, רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק מס' 2625 – הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הכללת ירושלים באזור סיוע), התשע"א–2010, של חבר הכנסת זבולון אורלב וקבוצת חברי הכנסת.
זבולון אורלב (הבית היהודי):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני שמח שביום חג ירושלים, החל היום, אנחנו מביאים תיקון לחוק חיילים משוחררים, באופן שחיילים משוחררים ובוגרי שירות לאומי יקבלו את ההטבות החלות לגביהם באזורי הדרום והצפון ויהודה ושומרון, של שנת לימודים חינם; יקבלו זאת גם בירושלים. הואיל ואני רואה שיושבים כאן חיילות וחיילים, אז זו הבשורה עבורכם.
אדוני היושב-ראש, צריך לומר שבקשר לירושלים יש פער גדול בין ההכרזות המאוד-מאוד חשובות והנאומים חוצבי הלהבות בדבר חשיבותה של ירושלים, מעלתה של ירושלים וכל דבר שמביא את זכויותיה של ירושלים – לצערנו, כשזה מגיע לידי ביצוע, לידי מעשה, לידי הוצאה לפועל, של אותן הבטחות, אותן הכרזות גדולות, מתברר שיש פער גדול מאוד, ועדיין יש צורך לתקן דברים רבים מאוד על מנת שירושלים לא תהיה רק על ראש שמחתנו אלא גם תהיה בראש מעשינו, כדי להביא את ירושלים לחיזוק, להגברת חוסנה, כדי שהיא לא רק תהיה בלבנו אלא גם תהיה בחיינו באופן מעשי.
אחד העוגנים החשובים ביותר לחיזוקה של ירושלים הוא האקדמיה. האקדמיה בירושלים, שבתוכה נמצאת האוניברסיטה העברית הראשונה, שהוקמה בשנת 1925 בהר-הצופים, ויחד עם האוניברסיטה עוד עשרות מוסדות אקדמיים בירושלים, ובכללם מכללות אקדמיות להכשרת מורים, מכללות טכנולוגיות, מכללות להנדסה, מכללות לאמנות וכדומה. הם אחד מהעוגנים החשובים ביותר לחוזקה של ירושלים, כיוון שהאוכלוסייה הקשורה במוסדות אקדמיים, הסגל האקדמי, הסטודנטים, הם האוצר האנושי החשוב לירושלים כדי להביא לכאן לאחר מכן גם תעסוקה שמתאימה לאוכלוסיית ירושלים. ירושלים צריכה להיות גם עיר הבירה האקדמית של מדינת ישראל, עיר שהמוסדות האקדמיים החשובים ביותר נמצאים בה.
אחד הדברים החשובים זה להביא לידי כך שסטודנט שרוצה ללמוד בירושלים יוכל לקבל את ההטבות שחלות גם במקומות אחרים. אנחנו כבר לא מבקשים ולא מעזים כרגע לבקש איזה בונוס של 10% יותר למי שלומד בירושלים, אבל לפחות שלא ייגרע חלקו של סטודנט שלומד בירושלים, בעיקר אם הוא משוחרר צה"ל או בוגר של שירות לאומי.
בשנה שעברה אישרה הכנסת הצעת חוק ממשלתית שלפיה חיילים משוחררים יוכלו ליהנות מהטבות אם הם לומדים באזורי סיוע שהוגדרו בצפון הארץ, בדרומה ויהודה ושומרון. טענתי אז ואמרתי שזו טעות לא לכלול את ירושלים באותם אזורי סיוע, כי סטודנט שצריך ללמוד תמיד יעשה גם את השיקול הכלכלי, ואם הוא יכול ללמוד שנת לימודים חינם או כמעט חינם במכללה בצפון או בדרום, אין סיבה שהוא יבוא לירושלים, ועל-ידי כך נקפח את ירושלים באוצר האנושי החשוב של סטודנטים. הגשתי הסתייגות לחוק, אלא שהקואליציה ביקשה ממני שאוותר על ההסתייגות כיוון שהממשלה התחייבה מעל דוכן זה שבמהלך הזמן נכלול גם את ירושלים. אומנם חלפו למעלה מתשעה ירחי לידה, אבל סוף טוב הכול טוב, והיום אני שמח לומר שוועדת השרים לחקיקה החליטה לתמוך בהצעת החוק.
אני רוצה בראש ובראשונה לומר לשר האוצר תודה. ניהלתי אתו התדיינות מאוד ארוכה בחצי השנה האחרונה, יחד עם ד"ר אודי ניסן, הממונה על אגף התקציבים, שלא בקלות הסכים למהלך הזה, כיוון שמדובר בהוצאה של, להערכתי, כ-35 מיליון שקלים, שתאפשר לממש את ההטבות האלה גם בירושלים. ואני רוצה להאמין שהמהלך הזה יביא לידי כך שסטודנטים ששוקלים ללמוד, יבואו ללמוד בירושלים, כיוון שבירושלים יש שפע ומגוון גדול מאוד של מוסדות אקדמיים.
צריך גם לציין שעיריית ירושלים בראשותו של ראש העיר ניר ברקת, גם היא שוקדת על הטבות לסטודנטים. בשנה האחרונה העירייה סבסדה שכר דירה לסטודנטים שהחליטו לגור במרכז העיר, וזאת על מנת לעודד את מרכז העיר ולעודד גם את הסטודנטים, שלא רק יגורו בירושלים בתקופת לימודיהם אלא יתחברו לעיר, יאהבו את העיר, יאהבו את האווירה של ירושלים. כפי שנמסר לי, בשנה הבאה יהיה שינוי, ובמקום הסבסוד כנראה ייתנו מענקים לאותם סטודנטים שרוצים לקשור, לפחות בחמש השנים הקרובות, את גורלם עם ירושלים. הם יוכלו ליהנות ממענקים כדי לעודד אותם לא רק להיות בירושלים בתקופת לימודיהם אלא לבנות את עתידם בירושלים. ירושלים זקוקה מאוד לצעירים אקדמאים, משכילים, שיבנו כאן את ביתם, את משפחותיהם, ימצאו את תעסוקתם בעיר הזאת, יתרמו את תרומתם לחיזוקה.
אני מאוד מקווה שהם יבואו, ונוכל גם להציע להם דיור זול. לצערנו, גם הדיור בירושלים, מחוסר בנייה מספיקה, המחירים עלו ב-12%, ואני בטוח שגם היושב-ראש, כמו כל חברי הכנסת או מרבית חברי הכנסת, קוראים בהזדמנות זאת לממשלה להמשיך את הבנייה, לחדש ולהמשיך את הבנייה בירושלים, שזקוקה ל-4,000–5,000 יחידות דיור מדי שנה על מנת שאותם צעירים שעכשיו אנחנו עומדים להצביע כדי שהם יישארו בירושלים, שנוכל גם להציע להם היצע של דירות, שיוכלו לגור בירושלים בדיור זול.
אשר על כן אנחנו מציעים שבחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–1994, בסעיף 7א(א), בהגדרה שלו "אזורי סיוע", אדוני היושב-ראש, להוסיף רק שתי מלים: "וכן ירושלים". שיהיה ברור בחוק, ולא בשום מקום אחר, שירושלים – אגב, זה החוק, אדוני היושב-ראש, הקצר ביותר שאני מעביר מבין, לפי הערכתי, קרוב ל-60 חוקים, מאז אני בכנסת, שהעברתי, חוק של שתי מלים: "וכן ירושלים". תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. המובן מאליו טוב שייאמר. מי השר המשיב? אני מזמין את השרה גילה גמליאל. בבקשה, גברתי.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
כבוד היושב-ראש, שרים, אני לא רואה פה את השרות שלנו, חברות הכנסת וחברי הכנסת, חג שמח. היום הוא חג שמח, יום ירושלים. "שאלו שלום ירושלים, ישליו אהביך, יהי שלום בחילך שלוה בארמנותיך." ירושלים בירת ישראל, המאוחדת לנצח נצחים, עומדת בראש מעייניה של ממשלת ישראל. חשוב להבין – ירושלים היא כור מחצבתנו, ומחובת כולנו כנבחרי ציבור לפעול לחיזוקה.
היו"ר ראובן ריבלין:
האם גברתי התחילה את יום ירושלים, או היא עונה על הצעת החוק?
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
לא, אי-אפשר להתעלם מיום ירושלים כשעונים על חוק הקשור לירושלים, כבוד היושב-ראש.
היו"ר ראובן ריבלין:
לא, כי עוד רגע אנחנו הולכים לקיים סעיף מיוחד על יום ירושלים. אם גברתי רוצה לנצל את הבמה כדי – – –
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
אני עונה, אבל אני גם נהנית מעצם העניין. אי-אפשר להתעלם הרי ביום חגה של ירושלים, כשאנחנו מעבירים זכות כזאת גדולה, לשגשוגה של העיר.
צריך גם לציין שהממשלה אישרה את תוכנית "מרום" בעלות של 290 מיליון שקלים שיתועלו לחיזוק התיירות והפיתוח הביו-טכנולוגי בבירה.
בקשר לדברים שהעלה כאן קודם חבר הכנסת אורלב צריך לציין, שאת החוק שמעודד חיילים וחיילות משוחררים ומשוחררות, בוגרי ובוגרות השירות הלאומי והאזרחי, העברנו כבר את החוק בממשלה; עבדתי עליו במשך כמעט שנתיים. כבר היום נהנים כל מי שהשתחררו בשנת 2010 מלימודים באשקלון, בנגב, בגליל וביהודה ושומרון, והיום כבר נוסיף – הוספנו את זה כבר בישיבת הממשלה. חשוב לציין שבפברואר 2011, לקראת הדיונים סביב התיקון לחוק קליטת חיילים משוחררים, שהעניק לכל בוגרי שירות צבאי, לאומי ואזרחי מלגת שנת לימודים חינם ראשונה במוסדות להשכלה גבוהה, הודענו כי בכוונתנו ליזום החלטת ממשלה בנושא, ההחלטה המדוברת לגבי ירושלים, גם לקראת יום ירושלים. ואכן כתוצאה מזה התייתר הצורך בהצעת החוק שהציג חבר הכנסת אורלב. בישיבת הממשלה שהתקיימה ביום ראשון האחרון, ב-29 במאי, הגשתי את ההצעה שכותרתה: עידוד לימודי השכלה גבוהה בירושלים לחיילים משוחררים, והיא קיבלה תוקף של החלטת ממשלה.
ההחלטה מרחיבה את אזורי הסיוע שנקבעו על-פי התיקון לחוק קליטת חיילים משוחררים למימון שנת הלימודים חינם במוסדות להשכלה גבוהה, והיא מהווה שלב נוסף בתוכנית האסטרטגית שהגשתי לראש הממשלה, שבסופה נדאג להביא למימון מלא ללימודי התואר הראשון עבור צעירי וצעירות ישראל אשר תורמים ותורמות למדינה.
חשוב גם להבהיר מדוע ירושלים נכנסה עכשיו. על-פי נתוני הלמ"ס, כבוד היושב-ראש, ירושלים סובלת זה כמה שנים ממאזן הגירה שלילי. קצב הגידול במערכת ההשכלה הגבוהה בירושלים עומד על כ-30% בלבד. שיעור הזכאים לתואר ראשון גילאי 20–29 בבירה, הוא מהנמוכים במדינה. על כן החלטת הממשלה שעברה ביום ראשון האחרון תוביל לחיזוקה של העיר ותסייע למערכת האקדמית בבירה במשיכת אוכלוסייה צעירה ואיכותית, ולא פחות חשוב מכך – תאפשר להפוך את ההשכלה הגבוהה לנגישה יותר לכל צעירה וצעיר שיחפצו לבוא וללמוד בבירה.
היו"ר ראובן ריבלין:
השר פלד, חבר הכנסת ביבי, חבר הכנסת חיים כץ, השרה מדברת מעל הבמה. שומעים אתכם.
חיים כץ (הליכוד):
אם היא היתה שרה היינו שותקים. סגנית שרה.
היו"ר ראובן ריבלין:
בכל זאת, אדוני, אנחנו לא יכולים לקיים שני דיונים בו זמנית באותו מקום. בבקשה, גברתי.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
כל זאת, כבוד היושב-ראש, מתוך תפיסה כי השקעה בדור העתיד – ההשקעה מסייעת לצמצום הפערים החברתיים במדינה.
המוסדות שנכלול בחוק הם מכללות מוכרות ומתוקצבות על-ידי המועצה להשכלה גבוהה, ביניהן מכללת "הדסה" בירושלים, המכללה האקדמית להנדסה, האקדמיה לאמנות "בצלאל", האקדמיה למוזיקה ולמחול, "מכון לב" – בית-הספר הגבוה לטכנולוגיה בירושלים, ומכללות להוראה נוספות כמו המכללה האקדמית לחינוך על שם דוד ילין, "מכללה ירושלים" בבית-וגן, מכללת "ליפשיץ" – מכללה אקדמית לחינוך, מכללת "אמונה" – מכללה אקדמית לחינוך ואמנויות, המכללה האקדמית לחינוך "אפרתה", וכל מכללה שתעמוד בהגדרות של מכללה מוכרת ומתוקצבת על-ידי המועצה להשכלה גבוהה.
אני חושבת שיש פה מקום להודות, בראש ובראשונה, לראש הממשלה, שהכיר בחשיבות הנושא והוביל גם את ההחלטה, ודאג אף לתקציבים. מדובר על תקציבים של מעל 25 מיליון שקלים תוספת לחוק. מאחר שההחלטה עברה בהצלחה במליאת הממשלה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת זבולון אורלב, זה כולל את ירושלים, ה-125 מיליון?
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
25 מיליון זה התוספת שאנחנו עכשיו הוספנו לחוק.
היו"ר ראובן ריבלין:
התוספת, התוספת. יפה, ברוכים תהיו. גם בשורה טובה לראש העיר.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
זה גם נוסף על-290 מיליון שקלים של תוכנית "מרום".
על כן, מכיוון שממילא הממשלה כבר קיבלה את ההחלטה, מכיוון שממילא יש חוק ממשלתי, אנחנו לא רואים מקום להתנגדות להצעת החוק של חבר הכנסת אורלב. התנאי הוא שהוא יצטרך להצטרף עם החוק, כמובן – לצרף אותו ולהצמיד אותו להצעת החוק הממשלתית, זה מה שחשוב לציין.
כבוד היושב-ראש, אני, ברשותך, ארצה לציין דברים נוספים שקידמנו לגבי ירושלים שהם גם חלק מתוכנית אסטרטגית שלמה: כל מה שהיום דיברנו עליו, בהיבט של רכישת השכלה גבוהה, סיוע לצעירים ולצעירות על מנת להגיע לעיר, גם לעיר הבירה. קידמנו בנוסף – לאחרונה תקצבה ממשלת ישראל 10 מיליון שקלים עבור גרעיני משימה עירוניים. יש גרעינים רבים, הם נמצאים גם בירושלים. הגרעינים האלה הינם למעשה קהילות המתמקדות בפעילות חברתית ובעשייה חינוכית. בין היתר באמצעות הקמת פעוטונים, גני-ילדים, בתי-ספר, תנועות נוער ומרכזי זכויות, קיום פעילויות בתחום מורשת ישראל, ציונות וערכים. כל זאת מתוך תפיסה כי ההשקעה הזאת היא זאת שתסייע. אותם צעירים וצעירות באים ומתמקמים, כבוד היושב-ראש, בפרברי הערים, במקומות שבהם יש מצוקה אמיתית בקרב האוכלוסייה. הם נמצאים שם, גרים שם, נטמעים באוכלוסייה, מסייעים בידה. זוהי פריצת הדרך האמיתית, זוהי הציונות, ובאמת המדינה אכן גם דואגת לממן את כל הפעילות הזאת למען הקהילה.
צריך אף לציין את הפעילות – אני רואה פה את כבוד ראש העיר ניר ברקת, שהגיע לכאן – פעילות משותפת עם כל הצעירים בעיר. אף נחתמה אמנה, אמנה של הצעירים, שכולנו יחדיו, ביחד עם ראש העיר, התחייבנו לשתף פעולה ולפעול למען עתידה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
חבר הכנסת שי, אני לא אאפשר לאף אחד להפריע לך כשאתה מדבר.
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
– – – ולפעול למען עתידה של העיר ירושלים. ביום זה צריך לציין שהדגל של ירושלים, עיר הבירה שלנו, זכה להיות בספר השיאים של גינס כדגל הגדול בעולם, וכאן, בסיוע של העירייה וראש העיר והנדבנית, אוהדת ישראל, הגברת גרייס גופנה, נפרס הדגל באיצטדיון "טדי", וזכה, כפי שאמרתי, גם לקבל בזכות גדולה את הפרס של ספר השיאים של גינס.
אני חושבת שכל הדברים שאני מציינת כאן היום מעידים על כך שיש שינוי מגמה. ממשלת ישראל רואה חשיבות עליונה לסייע לעיר, לקדם אותה, להוביל אותה, לסייע לצעירים ולצעירות שבה, להוביל בכך שלא רק ביום ירושלים, שאנחנו מציינים אותו כיום מיוחד – ירושלים שלנו מיוחדת, מאוחדת במשך כל השנה. וזה תפקידה של הממשלה להוביל ולדאוג לכך שהעיר ירושלים תקבל את כל הסיוע ואת כל התמיכה.
בשבוע האחרון ציינו בנוסף את יום הסטודנט הבין-לאומי; יום הסטודנט הלאומי, הוא גם בין-לאומי, אבל הוא לאומי פה בארץ. אני רוצה לברך את יושבי-ראש הוועדות שדאגו להוביל את הדיון בנושא; אני רוצה לציין גם כאן את חברי יושבי-ראש הוועדות שציינו את יום הסטודנט, וזה חלק מההיבטים שבהם דיברנו, בין היתר, על הזכויות וההטבות. נגענו בתחומים נוספים ורבים שבהם עומדים אתגרים בפני האוכלוסייה הצעירה של ישראל, כולל אוכלוסיית הסטודנטים והסטודנטיות. וככזה – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
אנחנו מצביעים – – –
סגנית שר במשרד ראש הממשלה גילה גמליאל:
כן. זה שאלה לחבר הכנסת אורלב?
אז אני רוצה לברך, ולברך גם את חברי הכנסת יושבי-ראש סיעות הבית הנוגעות בדבר, לברך את הממשלה, ובראש את ראש הממשלה, ובכך פריצת דרך עבור הצעירים והצעירות שיוכלו ללמוד גם בעיר ירושלים. תודה רבה.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת אורלב, עם כל רצוני להעלות את ירושלים על ראש שמחתנו גם בנושא זה, אנחנו פה שמענו מפורשות מהממשלה שהיא מסכימה, ואין לי דרך פרוצדורלית לאפשר לך לומר. אני חושב שעשית את הדבר הכי טוב, ונתת מתנה לירושלים, אם אנחנו נצביע כולנו בעד חוק זה.
רבותי, אנחנו דנים עדיין בנושא של הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הכללת ירושלים באזור סיוע) שיצאה מתחת ידו של חבר הכנסת זבולון אורלב, ואנחנו מצביעים – הממשלה מסכימה.
נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 2
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 50
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק קליטת חיילים משוחררים (תיקון – הכללת ירושלים באזור סיוע), התשע"א–2010, לדיון מוקדם בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, 50 בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים.
דוד רותם (ישראל ביתנו):
אפשר לצרף את קולי. גם אותי.
היו"ר ראובן ריבלין:
אני מברך את חבר הכנסת אורלב על הצעתו בעניין חוק קליטת חיילים משוחררים, המחילה את החוק גם על ירושלים, ולסגנית השר גילה גמליאל. ההצעה עברה בקריאה טרומית ותעבור לוועדת העבודה, הרווחה והבריאות על מנת להכינה לקריאה ראשונה בהקדם האפשרי. תודה רבה, רבותי חברי הכנסת. ראש האופוזיציה – יפה, ראיתי. קודם לא ראיתי.