קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), התשע"א–2011
[מס' כ/364; "דברי הכנסת", חוב' י"ז, עמ' 16728; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר מגלי והבה:
אנחנו ממשיכים: הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, קריאה שנייה וקריאה שלישית. תציג לנו את הצעת החוק חברת הכנסת ציפי חוטובלי בשם יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט. לאחר מכן נעבור להצבעה.
ציפי חוטובלי (בשם ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, אני מתכבדת להביא בפניכם לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק מניעת העסקה של עברייני מין במקומות מסוימים (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, שיזמתי.
מטרתה של הצעת החוק היא להרחיב את ההגנות הניתנות בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים לקבוצה נוספת של חסרי הישע, הזקוקים להגנתנו, וכן במוסדות נוספים על אלה המצויים והמנויים בחוק.
אדוני היושב-ראש, הצעת החוק הזאת, לצערי, היא על רקע של סדרה ארוכה של מקרי התעללות קשים באנשים שהיו מאושפזים במוסדות, כשהם חסרי ישע, ובעצם עברו התעללות – התעללות באלימות, התעללות מינית, ודווקא אנחנו, כאן בכנסת, צריכים להגן על אותם חלשים שאין בכוחם להגן על עצמם. הצעת החוק הזאת, למעשה, תמנע את העסקתם של אנשים שיש להם רקע של התעללות באנשים חסרי ישע במוסדות אחרים.
מוצע לקבוע כי האיסור להעסיק עברייני מין במוסדות שבהם מתאפשר קשר קבוע או סדיר עם אנשים שהחוק מגן עליהם, יחול גם לגבי מוסדות שבהם מתאפשר קשר עם חסרי ישע, כלומר מי שמחמת גילם, מחלתם או מוגבלותם הגופנית או הנפשית, ליקוייהם השכליים, או מכל סיבה אחרת, אינם יכולים לדאוג לצורכי מחייתם, לבריאותם או לשלומם.
עוד מוצע להוסיף לרשימת המוסדות שהחוק חל עליהם גם עסק שבין עיסוקיו מתן שירותי אבטחה לקבוצות של אנשים עם מוגבלות שכלית או התפתחותית או של חסרי ישע, וכן למוסדות רפואיים שבהם מאושפזים חולים סיעודיים. נוסף על כך יחול החוק, על-פי הצעה זו, גם על מסגרות שיקום המיועדות לנכי נפש.
תיקון נוסף המוצע בהצעת החוק הוא קביעת איסור העסקת עברייני מין גם במוסדות שעיסוקם הסעה של יחידים הנמנים עם הקבוצות האמורות, וזאת להבדיל מהסעה של קבוצות בלבד. מטרת התיקון היא להתמודד דווקא עם המקרים הקשים יותר, שבהם קטין, חסר ישע או אדם המוגבל שכלית או התפתחותית נמצא לבד וזקוק להגנת החוק.
תיקון משמעותי נוסף שמוצע הוא הוספת עבירות נוספות לרשימת עבירות המין שעל מי שהורשע בביצוען חל איסור העסקה. החידוש המשמעותי הוא שגם מי שהורשע בהחזקת חומרים פדופיליים ייכלל במסגרת הזאת, של מי שהוא עבריין מין. זה חידוש משמעותי מאוד בחוק הזה, והוא מעמיד בכלל את הנושא של פדופיליה – החזקת חומרים פדופיליים – תחת הסעיפים החמורים של עבירות מין.
מוצע כי החוק ייכנס לתוקף בעוד שישה חודשים, כדי לאפשר למשטרה להיערך להנפקת אישורי העסקה למי שלא עבר את העבירות הנ"ל. ההיערכות המשטרתית היא בעצם התיאום היחיד שהחוק הזה דרש.
דבר נוסף הוא שהחוק קובע שהעבירות הבאות ייכללו בהגדרה של עבירת מין: עבירות של התעללות מינית בקטין או בחסר ישע, על-פי סעיף 368 לחוק העונשין: עבירה של שימוש בגופו של קטין לצורך הפקת חומר תועבה, וכן של עבירת אינוס לפי סעיף 75 לחוק השיפוט הצבאי.
אני רוצה לומר שהצעת החוק הזה מוגשת ללא הסתייגויות. הצעת החוק הזאת עברה תהליך חקיקה ארוך ומשמעותי בוועדת החוקה של הכנסת. אני רוצה להודות ליושב-ראש ועדת החוקה, חבר הכנסת דודו רותם, על העבודה המסורה של הוועדה; ליועצת המשפטית נעמה מנחמי, לדורית, מנהלת הוועדה; לחברי הצוות שלי שעובדים אתי – דוד, אפרת ויוני.
אני רוצה לומר שהצעת החוק הזאת יש בה בשורה משמעותית בהגנה שהכנסת מספקת לאנשים חסרי ישע בכך שמעתה ואילך, מהרגע שהחוק הזה ייכנס לתוקף ברור לחלוטין שאנשים חסרי ישע ידעו שהמחוקק הישראלי מגן עליהם מפני כל אותם אנשים שהתעללו בעבר באנשים עם מוגבלויות, ויהיה ברור לכולנו שמי שיועסק במקומות האלה יהיה אדם שמגיע עם תעודה מהמשטרה שאין לו עבר פלילי שבו הוא נגוע ברקע של פגיעה באנשים חסרי ישע. תודה רבה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה לחברת הכנסת ציפי חוטובלי שהציגה לנו את החוק בשם יושב-ראש ועדת החוקה, חוק ומשפט. חברי חברי הכנסת, לחוק הזה הוגשו הסתייגויות, כיוון שהמסתייגים לא נמצאים כאן, אנחנו מורידים אותן. אין הסתייגויות להצעת החוק.
אם כך, אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שנייה לפי הצעת הוועדה – הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), התשע"א–2011.
הצבעה מס' 19
בעד סעיפים 1–4 – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–4 נתקבלו.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 9, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
אנחנו עוברים להצבעה על הצעת החוק כמקשה אחת, כהצעת הוועדה, בקריאה שלישית. הצבעה.
הצבעה מס' 20
בעד החוק – 9
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 9, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון מס' 7), עברה בקריאה שלישית, ותועבר, כפי שציינה יושבת-ראש הוועדה, לספר החוקים של מדינת ישראל.