קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41), התשע"א–2011
[מס' כ/376; "דברי הכנסת", חוב' כ"ד, עמ' ; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר מגלי והבה:
חברי חברי הכנסת, אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41), התשע"א–2011 – לקריאה שנייה וקריאה שלישית. יציג לנו את הצעת החוק יושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני. בבקשה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
אדוני היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית את הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41), התשע"א–2011. הצעת החוק הזאת מקורה בהצעת חוק פרטית שהוגשה על-ידי חברי הכנסת אלכס מילר ורוחמה אברהם-בלילא.
אני רוצה לדבר על החוק, חוק מאוד חשוב, מאוד מאוד. הצעת החוק מבקשת לעגן, אדוני היושב-ראש, בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, את הקביעה שלפיה עסקים קטנים ובינוניים של נותני שירותים יחויבו במס ערך מוסף רק עם קבלת התמורה ועל הסכום שנתקבל.
כיום, לפי הכלל הקבוע בחוק, מועד החיוב במס הוא בעת נתינת השירות. כלל זה יוצר עיוות שלפיו לעתים קרובות נדרשים בעלי עסקים לשלם את המס עוד בטרם הם קיבלו את התשלום ממקבל השירות.
יצוין, כי במסגרת תקנות מס ערך מוסף, התשל"ו–1976, נקבע חריג ולפיו עסקים קטנים ובינוניים ישלמו את המס רק בעת קבלת התשלום, אולם מדובר היה בהוראת שעה שתוקפה פג, ועל כן מבוצע כעת שינוי במסגרת החקיקה הראשית.
אני מבקש להגיד, אדוני היושב-ראש, לכנסת, אנחנו דיברנו בדיון בוועדה. אני רוצה שחברי הכנסת ידעו על מה מדובר. אתה יש לך עסק קטן או בינוני, אתה בעצם המתווך של רשות המסים. אתה צריך להעביר את מס ערך מוסף. אתה צריך להעביר, אתה לא בעל-הבית של העניין. אתה מקבל את הכסף ממקבל השירות ואתה מעביר את זה לרשות המס.
אני שאלתי בוועדה: מה זאת אומרת? מה, אני אהיה הגמ"ח של המדינה? אני לא קיבלתי כסף. מה, אני צריך לתת הלוואות למדינה? בא אלכס מילר וטען בהצעת החוק טענה נורא פשוטה ונכונה. הוא אומר, כל עוד אני לא מקבל את התשלום, אני לא צריך להעביר את הכסף. כשאני אקבל את התשלום, אני אעביר את הכסף.
אז אנחנו אישרנו את הצעת החוק הזאת לקריאה שנייה ולקריאה שלישית, ובמסגרת הצעת החוק נקבע כי הכלל לגבי נותני שירותים יהיה שמועד תשלום המס יחול בעת קבלת התמורה ועל הסכום שנתקבל.
מכלל זה אנו מחריגים את בעלי העסקים הגדולים, שמחזור עסקאותיהם עולה על 15 מיליון ש"ח בשנה, והם יחויבו במס עם נתינת השירות.
מוצע כי תחילת החוק תהיה בתחילת שנת 2011, זאת אומרת, הוא יחול רטרואקטיבית מכיוון ששנת המס היא שנת מס אחת, על מנת ליצור רצף בין תום הוראת השעה בתקנות לבין הוראת הקבע שבמסגרת הצעת חוק זו.
ההצעה הזאת היא הצעה מאוד חשובה, היא מסייעת לעסקים הקטנים והבינוניים. אני משבח את מציעי החוק, את אלכס מילר ורוחמה אברהם-בלילא. אני רוצה לומר לך, חבר הכנסת אלכס מילר, הצעת החוק הזאת, העלות שלה היא 200 מיליון שקלים, אבל זה צודק לחלוטין, מכיוון שבעלי העסקים הקטנים והבינוניים – – –
היו"ר מגלי והבה:
לא צריך להלוות למדינה.
משה גפני (יו"ר ועדת הכספים):
כן, הם לא צריכים להיות הגמ"ח של המדינה. הרי להיפך, אנחנו חושבים שהמדינה צריכה להלוות להם כספים כדי שהם יוכלו להפעיל את העסקים שלהם, שהכלכלה של המדינה בנויה על זה, ואנשים מתפרנסים מזה.
אני מבקש מחברי הכנסת לתמוך. אין לי הסתייגויות לחוק הזה. אני מבקש לתמוך בהצעת החוק הזאת בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. תודה רבה.
היו"ר מגלי והבה:
תודה ליושב-ראש ועדת הכספים, חבר הכנסת משה גפני, גם על התמיכה שלו בחוק וגם על ההצגה הטובה שעשה לנו פה מבחינת החוק.
חברי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצבעה, כמובן. הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41), התשע"א–2011 – קריאה שנייה, כהצעת הוועדה.
הצבעה מס' 21
בעד סעיפים 1–3 – 12
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–3 נתקבלו.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 12, נגד – אין, נמנעים – אין. אני אציין לכם רק שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה, וכפי שאמר יושב-ראש הוועדה שהציג אותה, אין הסתייגויות.
אנחנו עוברים להצבעה בקריאה שלישית כהצעת הוועדה.
הצבעה מס' 22
בעד החוק – 11
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר מגלי והבה:
בעד – 11, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע, אם כך, שהצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון מס' 41) התקבלה בקריאה שלישית ותופץ בספר החוקים של מדינת ישראל.
לא יודע, חבר הכנסת מילר, אם יצא לי ללחוץ או לא, אבל היושב-ראש גם תומך בהצעת החוק שלך. יש לך הזמן לברך. עבודה יפה – אז צריך לברך עליה.
אלכס מילר (ישראל ביתנו):
תודה רבה.
אדוני היושב-ראש, כבוד סגן שר האוצר, ראשית, אני רוצה להודות כמובן לשותפתי לחוק, חברת הכנסת רוחמה אברהם-בלילא, שהיום עומדת בראש שדולת עסקים קטנים. ועדת משנה לעסקים קטנים היתה בוועדת הכספים, והיא קיימת היום ומובילה אותה חברת הכנסת ליה שמטוב; היא נמצאת בעצם בפעילות מאוד אינטנסיבית מאז חבר הכנסת יורי שטרן, זיכרונו לברכה, שפעל רבות, ואחריו קידם את הנושאים שקשורים לעסקים קטנים חבר הכנסת סטס מיסז'ניקוב, שהיום הוא שר התיירות, ואני אחריו. אני חושב שהיום – רבותי, אתם רק צריכים להבין שבלחיצה על כפתור ההצבעה על החוק הזה הצלתם אלפי עסקים קטנים שנחנקים היום ממצב אבסורדי שהם בעצם המשלמים, מוציאים כסף לתשלומים שוליים, אם למדינה, אם לרשויות מקומיות, ולא יכולים בעצם לקבל ברגע זה את אותו כסף עבור השירות שהם נותנים ופשוט קורסים.
אני רוצה להודות לחבר הכנסת הרב גפני – לך, קודם כול – כמובן על כל העבודה שנעשתה בוועדת הכספים. לרשות המסים, שראו לנכון לעשות, יחד אתנו, את הרפורמה הלא-פשוטה הזאת. אני יודע שזה עלה המון כסף, אבל בסופו של דבר כל אותו כסף שאנחנו משלמים, כמשלמי המסים, והוא חוזר אלינו, הוא צריך להביא למטרה. והמטרה – אנחנו הצלנו היום אלפי עסקים קטנים שהיו לפני קריסה, וכל הכבוד לכל חברי הכנסת שתמכו בדבר המבורך הזה. וכמובן, לצוות הוועדה – חבר הכנסת גפני, עושים עבודת קודש אצלך. תודה רבה.
היו"ר אופיר אקוניס:
תודה. אני מודה לך, חבר הכנסת מילר.