קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 185) (אי-תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הארכת הוראת השעה לגבי שנת המס 2010), התשע"א–2011
[רשומות (הצעות חוק, חוב' מ/587).]
(קריאה ראשונה)
היו"ר אופיר אקוניס:
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 185) (אי-תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הארכת הוראת השעה לגבי שנת המס 2010), התשע"א–2011 – קריאה ראשונה. יציג את הצעת החוק סגן שר האוצר יצחק כהן. בבקשה, אדוני.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, כבוד השר משה כחלון, הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 185) (אי-תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הארכת הוראת שעה לגבי שנת המס 2010).
הצעת החוק המונחת לפניכם, חברי, עניינה אי-תחולת תקן חשבונאות מס' 29 שקבע המוסד הישראלי לתקינה חשבונאית בקביעת ההכנסה החייבת בשנת המס 2010.
כללי החשבונאות המקובלים – – – סליחה. ברוך אתה ה' אלוהינו מלך העולם שהכול נהיה בדברו.
קריאות:
אמן.
סגן שר האוצר יצחק כהן:
כללי החשבונות המקובלים מהווים שפה עסקית המאפשרת לבטל פעילות ומצב פיננסי של ישויות עסקיות בשפה אחת.
ברחבי העולם פועלים כמה מוסדות לתקינה חשבונאית, שמטרתם לעגן את הכללים החשבונאיים שישקפו מצב פיננסי ופעולות עסקיות. לאור תהלכי הגלובליזציה מתפתחת במוסדות אלה מגמה להאחדה בתקינה העולמית. כחלק ממגמה זו החל המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות במהלך שנות ה-90 בתהליך של אימוץ פרטני של תקני החשבונאות הבין-לאומיים, תוך התאמתם למציאות הכלכלית בישראל.
במסגרת זו אישרה בחודש יולי 2006 ועדה מקצועית של המוסד הישראלי לתקינה בחשבונאות את תקן החשבונאות מס' 29 הקובע כי חברות הכפופות לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968, והמדווחות על-פי הוראותיו, יערכו את דוחותיהן הכספיים לגבי שנת הכספים 2008 ואילך לפי כללי חשבונאות בין-לאומיים, כללי IFRS. נוסף על כך מאפשר התקן יישום מוקדם של הכללים לגבי שנת הכספים 2007, וכן מאפשר החלה רצונית של התקן על-ידי ישויות נוספות.
בתי-המשפט בישראל הכירו בכללי החשבונאות המקובלים ככלי המסייע לכימות וקביעת מועדים לצורך החלת דיני המס במקרים שבהם לא נמצאה קביעה מחייבת בפקודת מס הכנסה [נוסח חדש], התשכ"א–1961, להלן: הפקודה, ובלבד שיישום הכלל החשבונאי עולה בקנה אחד עם מדיניות המס של המחוקק ועם העקרונות העומדים בבסיסה של שיטת המס.
ואולם, בשונה משיטת המס, השומרת על יציבות עקרונותיה, לתקינה החשבונאית אופי דינמי המותאם להתפתחות העסקית המתמדת, ובשנים האחרונות באים לידי ביטוי עקרונות חדשים אשר חלקם אינם מותאמים לשיטת המס בישראל – את זה צריך לפרוטוקול.
במסגרת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 174) (הוראת שעה לגבי שנות המס 2007, 2008 ו-2009), התש"ע–2010, הוסף לפקודה סעיף 87א הקובע את אי-תחולת תקן חשבונאות מס' 29 בקביעת ההכנסה החייבת, אף אם הוחל בדוחות הכספיים לגבי שנות המס 2007–2009, חבר הכנסת זבולון אורלב.
חקיקת סעיף 87א נעשתה כדי ליתן לרשות המסים שהות לבחון את יישום כללי החשבונאות הבין-לאומיים בנוגע לקביעת ההכנסה החייבת לאחר שיושמו הלכה למעשה בדוחות המוגשים לרשות ניירות ערך בידי חברות הכפופות לחוק ניירות ערך.
חבר הכנסת נסים זאב, לאחר בחינה מעמיקה שנערכת במסגרת ועדה שמינה מנהל רשות המסים, מתגבשת בימים אלה הצעה לתיקון הפקודה, שיהא בה כדי להבהיר את אופן חישוב ההכנסה החייבת ועיתויה, בין היתר, במקרים שבהם קיימת אי-בהירות וכללי החשבונאות הבין-לאומיים אינם עולים בקנה אחד עם שיטת המס בישראל.
על כן, חבר הכנסת מיכאלי, לאור מורכבות הנושא, מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה הקבועה בסעיף 87א בשנה נוספת, כך שגם בשנת המס 2010 לא יחול תקן מס' 29 בקביעת ההכנסה החייבת.
אבקש, חברי חברי הכנסת, לפני שאתם יוצאים לחופשת החג, לאשר את הצעת החוק בקריאה ראשונה ולהעבירה לוועדת הכספים להכנה לקריאה שנייה ושלישית. תודה רבה.
היו"ר אופיר אקוניס:
תודה. אני מודה לך, סגן שר האוצר.
נרשמו שניים, עזבו שניים: חבר הכנסת עזרא. חבר הכנסת אייכלר – לא נמצא.
אנחנו עוברים להצבעה. בבקשה.
הצבעה מס' 23
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לוועדה – 10
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 185) (אי-תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הארכת הוראת שעה לגבי שנת המס 2010), התשע"א–2011, לוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר אופיר אקוניס:
ובכן, עשרה בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 185) (אי-תחולת תקני דיווח כספי בין-לאומיים – הארכת הוראת שעה), עברה בקריאה ראשונה ותועבר לוועדת הכספים.