קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי לפי ערך כינון), התשע"א–2011
[הצעת חוק פ/3075/18; נספחות.]
(הצעת קבוצת חברי הכנסת)
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
אנחנו עוברים להצעת החוק הבאה בסדר-היום: הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי לפי ערך כינון), התשע"א–2011, של חבר הכנסת זאב אלקין וקבוצת חברי הכנסת. חבר הכנסת זאב אלקין, בבקשה.
זאב אלקין (הליכוד):
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, מדובר כבר בהצעת חוק שלישית בסדרה של הצעות חוק שבאו ליישם בחקיקה את המסקנות של ועדת חקירה ממלכתית. ועדת חקירה ממלכתית קבעה כמה המלצות מאוד מאוד חדות לצורך תיקון טיפול המדינה במגורשי גוש-קטיף. אנחנו ביחד, במאמצים המשותפים שלנו, העברנו שתי הצעות חוק במושב הקודם, והגיע הזמן להשלים את המלאכה.
הצעת החוק הספציפית הזאת מדברת על בעיה מאוד מאוד פשוטה. יש לא מעט בעלי עסקים שקיבלו את הפיצוי לפי איזה תחשיב של ערך נומינלי. כשהם באים ומנסים לשחזר את העסק שלהם כאן, במקום החדש שאליו המדינה בכוח העבירה אותם, כמובן, הרבה פעמים הכסף הזה לא מספיק, כי העלויות שונות, התנאים שונים. למעשה, אדם שהיה לו עסק והיתה לו הכנסה קבועה מהעסק הזה, כתוצאה מהגירוש איבד את מקור ההכנסה שלו, והוא צריך עכשיו לחפש כסף ולקחת הלוואות רק כדי לשחזר את מה שהיה לו.
זה כמובן מאוד מאוד לא מוצדק, והצעת החוק הזאת באה להעניק לוועדה מיוחדת של מינהלת "תנופה" את היכולת – כי עד היום המינהלת, גם כשהיא רוצה, לא יכולה לפי החקיקה הקודמת – את היכולת לתת, מה שנקרא, ערך כינון, לאפשר למגורש לשחזר את העסק שלו כמות שהוא היה, בתנאים החדשים, כמה שזה לא יעלה, כי המדינה שלקחה ממנו את היכולת להתפרנס חייבת לפחות – זה מינימום של הוגנות – לתת לו את אותם תנאים.
תיכף השר ידבר, אבל אני מראש אגיד שאני שמח שהממשלה וועדת השרים לחקיקה החליטו לתמוך בהצעת החוק, כמובן בכפוף לתיאום עם הממשלה וקידום החוק בתיאום עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה, וההתניה הזאת מקובלת עלי. אני קורא לחברי הכנסת לאשר את הצעת החוק. תודה.
היו"ר אורלי לוי אבקסיס:
תודה רבה. יעלה וישיב בשם ראש הממשלה השר גלעד ארדן. בבקשה.
השר להגנת הסביבה גלעד ארדן:
גברתי היושבת-ראש, תודה, כמו קודמי השר כחלון, גם אני מאוד שמח שנפלה בחלקי הזכות להשיב על הצעת החוק הנוספת, החשובה, שמקדם יושב-ראש הקואליציה זאב אלקין – יחד עם חברי כנסת רבים נוספים: אברהם מיכאלי, דוד רותם, בילסקי, גפני ועוד ועוד רבים, אני מצטער אם השמטתי מישהו – במהלך הליכי תיקון העוול שעשינו למתיישבים שגורשו מגוש-קטיף.
ביום כ"ד בסיוון התש"ע, 6 ביוני 2010, ניתן דוח ועדת החקירה הממלכתית בנושא טיפולן של הרשויות המוסמכות במפוני גוש-קטיף וצפון השומרון, ובו המליצה ועדת החקירה, בין היתר, על עקרונות פיצוי נוספים לבתי-עסק שהעתיקו את פעילותם, לעסקים ולעובדים וכן לשוכרים פרטיים. לאחרונה אישרה הכנסת שני תיקונים המסדירים את מסלולי הפיצוי לאותם עסקים ועובדים וכן לשוכרים הפרטיים.
הצעת החוק הזו בעצם מציעה להסמיך את הוועדה המיוחדת לקבוע ערכי כינון לכל עסק בנפרד, על סמך בחינת מצבו הכלכלי ואובדן ההכנסות בגין העתקת פעילותו. התיקון מבוסס על החלטת חברי ועדת החקירה, כפי שמופיע בדוח האמור, ובין היתר על דברים אלה: "זוהי חובתה הבסיסית של המדינה שפינתה את העסקים מן האזור המפונה, לאפשר לכל מי שחפץ בכך להקים את בית-העסק מחדש, באזור הייחוס, וזאת ללא כל עלות הכרחית נוספת מצדו". במסגרת הצעת החוק מוצע לקבוע את עקרונות הפיצוי, לוח הזמנים לקבלת הפיצוי וכן את סמכויות הוועדה המיוחדת.
ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה לתמוך בהצעת החוק בקריאה הטרומית, בשלב זה. המשך קידום החקיקה ייעשה בתיאום של המציעים מול מנכ"ל משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר, ולכן אני אבקש מיושב-ראש הקואליציה חבר הכנסת זאב אלקין רק להודיע שהתיאום יהיה עם מנכ"ל משרד ראש הממשלה ומשרד האוצר.
ולפיכך הממשלה תומכת בהצעת החוק.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה. חבר הכנסת אלקין, אתה מסכים להתניות השר. אני שואל אותך לפרוטוקול. כן, חבר הכנסת אלקין מסכים להתניות השר. אין אף אחד מחברי הכנסת שמתנגד כי יש הסכמת ממשלה.
ולכן אנחנו עוברים להצבעה. ההצבעה היא על הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי לפי ערך כינון), התשע"א–2011. נא להצביע – מי בעד, מי נגד, מי נמנע.
הצבעה מס' 5
בעד ההצעה להעביר את הצעת החוק לדיון מוקדם בוועדה – 34
נגד – 1
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי לפי ערך כינון), התשע"א–2011, לדיון מוקדם בוועדת הכספים נתקבלה.
היו"ר ראובן ריבלין:
34 בעד, מתנגדים – 1, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק יישום תוכנית ההתנתקות (תיקון – פיצוי לפי ערך כינון), התשע"א–2011, של חבר הכנסת זאב אלקין ואחרים, עברה בקריאה טרומית ותועבר לוועדת הכספים להכנתה לקריאה ראשונה. תודה רבה.
אנחנו עוברים לסעיף הבא: הצעת חוק שחרור על תנאי ממאסר (תיקון – שחרור אסירים שפעלו על רקע לאומני), של חבר הכנסת דני דנון. אני מזמין את חבר הכנסת דני דנון לעלות לדוכן הנואמים על מנת להסביר את החוק שלו. חבר הכנסת דני דנון לא נוכח, לכן העניין יורד מסדר-היום.