קטע מדברי הכנסת
הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011
[מס' מ/540; "דברי הכנסת", חוב' ב', עמ' 12686; נספחות.]
(קריאה שנייה וקריאה שלישית)
היו"ר ראובן ריבלין:
רבותי, אנחנו ממשיכים בסדר-היום: הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62). החוק יוצג על-ידי יושב-ראש הוועדה, ועדת החוקה, חוק ומשפט, חבר הכנסת דוד רותם. בבקשה, אדוני, נא להציגו. יש הסתייגויות?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לא, אין הסתייגויות.
היו"ר ראובן ריבלין:
גם לחוק זה אין הסתייגויות, ולכן נצביע מייד לאחר הצגתו.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
אדוני היושב-ראש, חברי חברי הכנסת, על דעת ועדת החוקה, חוק ומשפט, אני מתכבד להביא בפניכם את הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011. אדוני השר.
היו"ר ראובן ריבלין:
כבוד השר מרגי וכבוד השר פלד ויושב-ראש הקואליציה, נא לא להפריע. הוועדה עמלה וטרחה, תנו לו – – –
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לא, אתם יכולים לדבר – רק בשקט.
מתוך מגמה להקל על העומס המוטל על מערכת המשפט, מבקשת הצעת החוק להקנות לרשמי בתי-משפט סמכויות שפיטה בתובענות אזרחיות בסוגים מסוימים עד לסכום של 50,000 שקל.
בהצעה המקורית היה מדובר על כך שהרשמים שיוכלו לקבל סמכויות שפיטה ימונו על-ידי שר המשפטים ונשיאת בית-המשפט העליון. כאשר אנחנו הכנו את החוק לקריאה שנייה ושלישית קיבלנו מהיועצים המשפטיים של הוועדה חוות דעת רצינית, עמוקה, המבוססת על חקיקה ועל פסיקה, שהדבר הזה הוא תקלה חמורה, משום שלא יכול להיות ששופטים ימונו על-ידי השר והנשיאה. ולכן, אנחנו הכנסנו לחוק שהרשמים האלה, שיכונו "רשמים בכירים", ימונו על-ידי הוועדה לבחירת שופטים ולא על-ידי נשיא בית-המשפט העליון ושר המשפטים.
כמו כן דרשנו, על סמך אותו ייעוץ משפטי – – –
היו"ר ראובן ריבלין:
זו יוזמת ממשלה?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
יוזמת הממשלה היתה קצת שונה ממה שאנחנו העברנו.
היו"ר ראובן ריבלין:
הבנתי, אבל החוק במקורו הוא יוזמת ממשלה.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
החוק במקורו הוא יוזמת ממשלה, כן. – – – דרשה הוועדה כי הוראות נוספות המסדירות את מעמד השופטים, בין היתר בדבר אתיקה, שיפוט משמעתי ואופן ההדחה, יחולו גם על הרשמים הבכירים, כדי שיהיה ברור שמשעה שאנחנו נותנים בידיהם סמכויות להכריע בסכסוכים אזרחיים, הרי שיש צורך בהשוואת מעמדם למעמד שופטים.
היו"ר ראובן ריבלין:
כבוד היושב-ראש, היום כל הרשמים נבחרים על-ידי הוועדה לבחירת שופטים?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לא, זה התיקון הקודם, שעשינו את הוראת השעה, כי רשמים שמונו עד תיקון 29 צריך יהיה לחלק אותם בין בתי-המשפט לבין ההוצאה לפועל.
היו"ר ראובן ריבלין:
הבנתי.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
זה גם התיקון הבא שעליו נדבר.
היו"ר ראובן ריבלין:
הבנתי, אוקיי, בסדר, גם תיקון 33.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
כן.
היו"ר ראובן ריבלין:
אוקיי.
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
לרשמים תוענק סמכות לדון ולהחליט כמעט בכל התובענות האזרחיות בבתי-משפט השלום שסכומן אינו עולה על 50,000 שקל, למעט תאונות דרכים, תובענות ייצוגיות ותובענות שבית-משפט לענייני משפחה מוסמך לדון בהן. הצעת החוק גם מגבילה את כמות הרשמים הבכירים שניתן למנות.
כדי למנוע יצירת מספר מעמדות משנה, ביטלנו בחקיקה את המוסד שנקרא "סגן הרשם", משום שקיבלנו מהנהלת בתי-המשפט מידע שבמוסד הזה לא נעשה שימוש במהלך השנים ואין בו צורך של ממש.
אין להצעת החוק הסתייגויות, ואני מבקש לאשר אותה בקריאה שנייה ובקריאה שלישית.
היו"ר ראובן ריבלין:
תודה רבה.
רבותי חברי הכנסת, אנחנו עוברים להצביע על החוק בקריאה השנייה מקשה אחת, שכן אין הסתייגויות לחוק זה. נא להצביע על הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62) בקריאה שנייה. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע?
הצבעה מס' 8
בעד סעיפים 1–9 – 18
נגד – אין
נמנעים – אין
סעיפים 1–9 נתקבלו.
היו"ר ראובן ריבלין:
18, בתוספת קולו של יושב-ראש הוועדה דוד רותם, בעד הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62) בקריאה שנייה.
אדוני היושב-ראש, האם להצביע בקריאה שלישית?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
כן, בקריאה שלישית, אדוני.
היו"ר ראובן ריבלין:
בבקשה.
הואיל והיושב-ראש ביקש להצביע בקריאה שלישית, אנחנו עוברים להצביע על הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011, בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 9
בעד החוק – 21
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
בצירוף קולו של חבר הכנסת דוד רותם, שנמצא על הדוכן, 21 בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת החוק עברה בקריאה שנייה.
האם להצביע בקריאה שלישית?
דוד רותם (יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט):
כן, אדוני.
היו"ר ראובן ריבלין:
ובכן, אנחנו נצביע על הצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62) בקריאה שלישית. נא להצביע. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? נא להצביע.
הצבעה מס' 10
בעד החוק – 19
נגד – אין
נמנעים – אין
חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011, נתקבל.
היו"ר ראובן ריבלין:
19, בצירוף קולו של יושב-ראש הוועדה דוד רותם, בעד, אין מתנגדים, אין נמנעים. אני קובע שהצעת חוק בתי-המשפט (תיקון מס' 62), התשע"א–2011, עברה בקריאה שלישית ותיכנס לספר החוקים של מדינת ישראל. תודה.