הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477494
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/736/19
הצעת חוק לקידום חסכון ויעילות בשימוש בחשמל (תיקוני חקיקה), התשע"ג–2013
תיקון חוק משק החשמל
1.
בחוק משק החשמל, התשנ"ו–19961 –
(1) בסעיף 30, אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) נקיטת אמצעים לקידום החיסכון והיעילות בשימוש בחשמל במשק;
(5) גיבוש מדיניות ביקוש יעילה וחסכונית במשק החשמל.";
(2) בסעיף 31, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) הרשות רשאית, לצורך קביעת התעריפים, שלא להביא בחשבון הוצאות אשר ניתן להפחיתן באמצעים של עידוד צריכת חשמל יעילה, או באמצעות ניהול יעיל וחסכוני של ביקושים לחשמל.";
(3) בסעיף 32(ב), אחרי "לשם התייעלותו של בעל רישיון ספק שירות חיוני" יבוא "או לשם ייעול השימוש בחשמל במשק".;
(4) אחרי סעיף 33 יבוא:
"קידום החיסכון והיעילות בשימוש בחשמל
33א.
(א) הרשות תגבש תכנית רב-שנתית לניהול יעיל וחסכוני של הביקוש לחשמל במשק, ולצורך זה רשאית היא –
(1) לדרוש מבעל רישיון ספק שירות חיוני, או מבעל רישיון אחר, להציג בפניה תכנית למימוש פוטנציאל החיסכון או ההתייעלות באמצעים שיכול בעל הרישיון להפעיל, על פי הנחיית הרשות, וכן את האמצעים האפשריים למימונה;
(2) להביא בחשבון, בקביעת תעריפי החשמל, שיקולים של חסכון ויעילות בשימוש בחשמל;
(3) להקצות אחוז מסוים שאינו עולה על 2% ממחיר החשמל לצרכן לצורך פיתוח וקידום תכנית כאמור;
(4) לעודד פעילות במשק, שעשויה להביא להתייעלות בשימוש ולצמצום בביקוש לחשמל.
(ב) לפי הצעת הרשות, ובלי לגרוע מהוראות סעיף 8 לחוק התקנים, התשי"ג–19532, יכריז שר התעשייה המסחר והתעסוקה על תקן מסוים, כולו או חלקו, כעל תקן ישראלי רשמי, אם נוכח כי הדבר דרוש לצורך חסכון או התייעלות בשימוש בחשמל במשק; הכרזה כאמור תפורסם ברשומות.
(ג) שר האוצר, לפי הצעת הרשות, יקבע הוראות בדבר אמצעים לקידום החיסכון והיעילות בשימוש בחשמל במשק."
תיקון חוק מקורות אנרגיה
2.
בחוק מקורות אנרגיה, התש"ן–19893, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) תקנות לעניין חסכון ויעילות השימוש בחשמל, יותקנו בהתייעצות עם הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל כהגדרתה בחוק משק החשמל, התשנ"ו–1996."
דברי הסבר
הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל הוקמה מכוח חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, אשר נועד להסדיר את פעולת משק החשמל על כל היבטיו למין ייצור החשמל, הולכתו, הספקתו וחלוקתו לצרכנים וכן סחר בחשמל, ובייחוד לקראת הפרטה אפשרית במשק זה.
בסמכותה של הרשות להסדיר את מתן השירותים הציבוריים בתחום החשמל ולפקח עליו, תוך שמירה על איזון אינטרסים בין הצרכנים, חברת החשמל, יצרני חשמל והמדינה. במסגרת זו, ניתנו לה תפקידים מוגדרים ובכללם קביעת תעריפי החשמל, קביעת אמות המידה ומדדים לטיב השירות הניתן, וטיפול בתלונות צרכנים ושקלול עמדותיהם וצורכיהם. כמו כן, שותפה הרשות בקביעת התנאים ברישיונות ספקי השירות (ייצור, הולכה, הספקה וחלוקה) במשק החשמל.
מטרת התיקון הינה להעניק לרשות החשמל את הכלים לעודד שימוש יעיל וחסכוני בחשמל, באופן שיביא להקטנת ביקושים לחשמל, בלי לפגוע ברמת החיים הנאותה במדינה, ואף לשפרה. הצורך בניהול ביקושים וייעול השימוש בחשמל, מהווה גורם משמעותי במדיניות משק החשמל בארצות הברית ואירופה מזה שנים. לאחרונה, עלה הנושא כמסקנה ראשונה במעלה במסגרת תכנית האב למשק האנרגיה, שהוכנה לבקשת משרד התשתיות.
הטיפול בנושא זה דורש מקצועיות, עצמאות ויכולת פיקוח על ייצור החשמל, הולכתו וחלוקתו, אותו מקיימת הרשות בהתאם לחוק משק החשמל.
לאור האמור, הרשות הינה הגוף המתאים ביותר לקדם ולעודד את החיסכון והשימוש המושכל בחשמל במשק. זאת, בלי להקים רשות חדשה לשם כך בלבד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת עמרי שרון וקבוצת חברי הכנסת (פ/3586), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאור (פ/50/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/766/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13