הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי:477879
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן
פ/764/19
חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס' 159), התשע"ד-2014
הוספת סעיף 364א
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 364 יבוא:
"דרישה לתשלום דמי ביטוח בתוך שבע שנים
364א.
(א) המוסד ישלח לחייב בתשלום דמי ביטוח כהגדרתם בסעיף 364(ב), דרישת תשלום בתוך שבע שנים מהמועד לתשלומם; לא נשלחה דרישה לתשלום כאמור, לא ייגבו דמי הביטוח מהחייב בתשלומם, ואי תשלומם לא יפגע בזכויות לקצבה או לגמלה, על אף הוראות כל דין אחר.
(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו אם –
(1) לא קוימה חובת דיווח לפי סעיף 355 או חובת רישום לפי סעיף 379, בתקופה שלגביה נדרשים דמי הביטוח;
(2) החייב בתשלום דמי ביטוח הודה בקיומו של חוב."
תחילה ותחולה
2.
תחילתו של סעיף 364א לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה ביום פרסומו (להלן – יום התחילה), והוא יחול רק על תשלום דמי ביטוח שביום התחילה טרם חלפו שבע שנים מהמועד לתשלומם.
דברי הסבר
על פי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, חייב אדם לשלם חובו למוסד לביטוח לאומי בכל תקופה, בין אם עבד בה ובין אם לא. המוסד לביטוח לאומי יכול לבוא בדרישה לפריעת חוב בכל נקודת זמן נתונה, ללא קשר לזמן צבירת החוב. כך יכולה להגיע דרישה לתשלום חוב הרבה לאחר זמן מועד פריעתו.
בדרך כלל דרישת החוב מגיעה בתוספת ריבית פיגורים והצמדה בגין דמי ביטוח שלא שולמו במועד המקורי. אנו עדים למצבים בהם דורש המוסד לביטוח לאומי פירעון חוב שנים לאחר מועד תשלומו, ולאחר שהצטבר לכדי סכום גדול, ללא ידיעת החייב. סכום החוב עלול להגיע לממדים לא הגיוניים ולכדי צווי עיקול, כשבעל החוב כלל לא היה מודע להצטברותו, או משום שלא קיבל מעולם דרישה לשלמו לפני כן. התופעה פוגעת בעיקר בצעירים, שצברו חוב לפני שירותם הצבאי על חודשים שלא עבדו, ונתקלים בדרישה לפריעת החוב המוגזם שהצטבר כתוצאה מריביות, הרבה לאחר שחרורם.
מוצע לקבוע כי המוסד לביטוח לאומי יחויב לדרוש את תשלום דמי הביטוח לכל המאוחר עד תום שבע שנים מהמועד לתשלומם. מוצע כי דמי ביטוח שתשלומם לא נדרש בתקופה האמורה לא ייגבו עוד, ואי תשלומם לא יפגע בזכויות לקצבה או לגמלה.
ואולם, אם המבוטח עצמו גרם לכך שלא ניתן היה לדרוש ממנו את תשלום דמי הביטוח במועד, בשל אי מילוי חובת דיווח לפי סעיף 355 לחוק או חובת רישום לפי סעיף 379 לחוק, לא תחול ההוראה המגבילה את התקופה לדרישת תשלום דמי הביטוח. הגבלה זו לא תחול גם אם המבוטח הודה בקיום חובו לדמי ביטוח באופן המעיד שהיה מודע לקיומו של החוב אף בהעדר משלוח דרישה מאת המוסד לביטוח לאומי.
מוצע לקבוע כי הוראות ההסדר המוצע יחולו על חובות שביום תחילתו טרם חלפו שבע שנים מהמועד לתשלומם. יובהר כי לגבי חובות מוקדמים יותר לא יחולו ההוראות האמורות, לרבות ההוראות בדבר הגבלת המועד למשלוח דרישת תשלום.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת ענבל גבריאלי (פ/3513), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1275/17) ועל שולחן הכנסת שמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/2364/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13