הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477771 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ' חיים כץ פ/793/19 הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – פיצויי פיטורים בזמן אמת), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 20 1. בחוק הגנת השכר, התשי"ח–19581 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא: "(ה1) על אף האמור בסעיף קטן (ה), לא שולמו פיצויי פיטורים למי שזכאי לקבלם מקופת הגמל יחולו הוראות אלה: (1) מתום 21 ימים ממועד הודעת המעביד לקופת הגמל, תחויב הקופה לשלם לזכאי ריבית מיוחדת בשיעור של פי שלושה מן הריבית הקבועה בהגדרת הפרשי הצמדה וריבית שבחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א–19612; (2) מתום 60 ימים ממועד הודעת המעביד לקופת הגמל, תחויב הקופה לשלם לזכאי פיצויי הלנה ממועד הפיטורים בהתאם לסעיף 17(א)(1) לחוק; (3) הוראות סעיף 18 לא יחולו על פיצויי הלנה לפי פסקה (2)." תיקון סעיף 28 2. בסעיף 28(א) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) אין בהוראות פסקה (2) כדי לגרוע מזכותו של העובד לתבוע את המעביד להעברת הסכום שהמעביד חייב לקופת הגמל ולגבי פיצויי הלנת שכר בשל סכום כאמור; (2ב) אין בהוראות פסקה (2א) כדי לגרוע מחובות קופת הגמל לפי הוראות סעיף 19א." דברי הסבר סעיף 1 במציאות שבה רק 25% מהמובטלים זכאים לדמי אבטלה, כאשר אדם מפוטר מעבודתו ונותר בלא מקור פרנסה – עולה שבעתיים חיוניותם וחשיבותם של פיצויי הפיטורים לעובד שפוטר ממקום עבודתו, וממילא חווה שבר עמוק. חוק פיצויי פיטורים קובע לוח זמנים נוקשה לקבלת פיצויי הפיטורים מן המעביד. אם המעביד אינו עומד בלוח זמנים זה, הרי שהוא מחויב בסנקציה עונשית: פיצויי הלנת פיצויי פיטורים. ואולם, כאשר המעביד מפקיד את כספי הפיצויים בקרן פנסיה, קופת גמל או בחברת ביטוח, הרי שעם מסירת הודעה מהמעביד לגורם שבו הופקד הכסף בדבר סיום עבודתו של העובד, תמה אחריות המעביד לתשלום פיצויי הפיטורים. זאת שעה שנגד קופת הגמל, חברת הביטוח או קרן הפנסיה אין כל סנקציה במקרה שאינן מעבירות לעובד את כספי הפיצויים, וכך נוצר מצב שבו מחד המעביד פטור מתשלום פיצויי הפיטורים, ואילו נגד הגוף המלין את פיצויי העובד אין כל סנקציה. בפועל, בשל היעדר סנקציה כלשהי על קופת הגמל, קרן הפנסיה או חברת הביטוח, עובדים ממתינים תקופות ארוכות העשויות להגיע עד חצי שנה ואף שנה עד לקבלת הכספים אשר באופן רגיל ועל פי כוונתו המקורית של המחוקק היו אמורים להתקבל מיד עם תום העבודה, ולא יאוחר מ-30 ימים לאחר שיחסי העבודה מסתיימים. על מנת להבטיח את העברת כספי הפיצויים לעובד במועד יש לקבוע מנגנון סנקציה הדרגתי כלפי קופת הגמל, קרן הפנסיה או חברת הביטוח המחזיקים בידיהם את כספי העובד. המנגנון העונשי המוצע בסעיף זה הנו הדרגתי כאשר הסנקציה המקסימאלית מגיעה לתחולה בתקופה הנעה בין 75 ימים ל-90 ימים לאחר מועד הפיטורים אם העובד טרם קיבל את פיצויי הפיטורים שהוא זכאי להם. סעיף 2 חוק הגנת השכר קובע כיום כי אם המעביד לא העביר כספים אשר היה עליו להעביר לקרן פנסיה או לחברת ביטוח, הרי שרואים כספים אלו כשכר מולן. ואולם החוק מעניק רק בידי חברת הביטוח או קרן הפנסיה אפשרות לתבוע את פיצויי הלנת השכר. נוכח העובדה שכספים אלו מיועדים לטובת העובד, ובחלק מהמקרים אף מנוכים ממשכורתו, מוצע להעניק לעובד את התמריץ ואת הזכות לתבוע מהמעביד שיעביר את הסכום האמור לקופת הגמל וכן לתבוע בגינם פיצויי הלנת שכר. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ויצחק גלנטי (פ/3267/17). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' וחיים כץ (פ/1247/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13