הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477863
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת שלי יחימוביץ'
חיים כץ
פ/811/19
הצעת חוק בדיקות התאמה לעבודה, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"בדיקה" – לרבות בדיקה רפואית, בחינה, שאלון, ראיון, מעקב אחר תגובות פיסיולוגיות והתנהגותיות של הנבדק;
"בדיקת התאמה" – בדיקה שמטרתה להעריך התאמתו של מועמד לתפקיד או למשרה במקום עבודה, לאור מצבו הגופני, אישיותו, התנהגותו, כישוריו ומיומנויותיו;
"בודק" – כל מי שמבצע בדיקת התאמה;
"מעביד" – לרבות הזקוק לעובד, ולרבות מעסיק בפועל וקבלן כוח אדם כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19961;
"נבדק" – אדם העומד לבדיקת התאמה;
"עובד" – לרבות דורש עבודה.
הפנייה לבדיקת התאמה
2.
הפנייה לבדיקת התאמה וביצועה ייעשו בתום לב, ללא הפליה ובמקצועיות.
נחיצות ומהימנות בדיקת התאמה
3.
לא יפנה מעביד אדם לבדיקת התאמה ולא יבצע בודק בדיקת התאמה מהסוג המפורט להלן אלא במקום שהבדיקה על פי טיבה ותכנה נדרשת כדי לקבוע את מידת התאמתו של הנבדק לתפקיד או למשרה להם הוא מועמד:
(1) בדיקה הכרוכה בחשיפת נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו, וכל מידע שאסור למעביד לדרוש או לשקול על פי דין; אין בהוראת פסקה זו כדי למנוע קיום ראיון שמטרתו התרשמות מאישיותו של העובד, שנערך בידי מעביד שהוא יחיד, בתנאים רגילים ובמשך זמן סביר;
(2) בדיקה המבוצעת על גופו של אדם;
(3) מבחנים פסיכולוגיים לרבות מבחני משכל, אישיות ואופי.
מידע אסור
4.
בודק –
(1) לא יבצע בדיקה הדורשת מיומנות או הכשרה מיוחדת, אלא אם כן הוא בעל אותה מיומנות או הכשרה;
(2) לא ידרוש מנבדק מידע אלא במקום שהמידע דרוש לביצוע בדיקת ההתאמה.
איסור העברת מידע אסור
5.
בודק שאינו המעביד, לרבות בודק המועסק אצל המעביד, לא יעביר למעביד נתונים על אישיותו של אדם, צנעת אישיותו, מצב בריאותו, מצבו הכלכלי, דעותיו ואמונותיו וכל מידע שאסור למעביד לדרוש או לשקול על פי דין, אלא ככל שהמידע הכרחי בשל אופיו או מהותו של התפקיד, או אם המידע הכרחי להבנת תוצאותיה ומסקנותיה של הבדיקה.
סירוב למסור מידע אסור
6.
נדרש נבדק לעבור בדיקת התאמה או לגלות מידע, בניגוד להוראות חוק זה, לא יפגע המעביד בנבדק מחמת סירובו לעשות כן, לרבות בכל הקשור בקבלה לתפקיד לו מועמד הנבדק.
סודיות
7.
(א) בכפוף להוראות סעיף 3 ולהוראות כל דין, הבודק והמעביד ישמרו בסוד כל מידע שהגיע לידיהם בבדיקה או בקשר אליה.
(ב) מעביד לא ישאל עובד על בדיקות התאמה שעבר אצל מעביד אחר, ולא ידרוש את הסכמתו להעברת תוצאותיה.
העברת מידע לנבדק
8.
הנבדק זכאי לקבל, ללא תמורה, כל מידע שמעביר בודק למעביד אודות הנבדק, וזאת ממועד העברתו למעביד; הבודק יודיע לנבדק על זכותו זו בעת עריכת הבדיקה ויתאם איתו את אופן העברת המידע.
נשיאת בהוצאות הבדיקה
9.
המעביד ישא בהוצאות הבדיקה.
עונשין
10.
העובר על הוראות סעיפים 4, 5, 6 או 9 לחוק זה דינו – כפל הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–19772.
סמכות שיפוט ותרופות
11.
(א) לבית הדין לעבודה תהא סמכות ייחודית לדון בהליך אזרחי בשל הפרת הוראות חוק זה, והוא רשאי לפסוק פיצויים אף אם לא נגרם נזק של ממון בשיעור שיראה לו בנסיבות העניין; ואולם בהליך אזרחי בשל פגיעה כאמור בסעיפים 4, 5, 6 או 9, רשאי בית הדין לעבודה לפסוק פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, ללא הוכחת נזק.
(ב) הסכום הנקוב בסעיף קטן (א) יעודכן ב-16 בכל חודש,
בהתאם לשיעור עליית המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה –
"מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון;
"המדד הבסיסי" – מדד חודש מרס 2013.
דין המדינה
12.
לעניין חוק זה דין המדינה כמעביד כדין כל מעביד אחר.
תיקון חוק בית הדין לעבודה
13.
בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–19693, בתוספת השניה, בסופה יבוא "חוק בדיקות התאמה לעבודה, התשע"ג–2013".
שמירת דינים
14.
הוראות חוק זה אינן באות לגרוע מכל זכות הנתונה לעובד לפי חוק, הסכם קיבוצי, חוזה עבודה או נוהג.
דברי הסבר
נוכח השימוש הנרחב שנעשה כיום בבדיקות התאמה בקבלה לעבודה, מוצע להסדיר ההגנה על הפרטיות של הנבדקים בבדיקות אלו. המציאות מלמדת, כי בדיקות ההתאמה לוקות לעיתים קרובות בחוסר מידתיות, כאשר חודרות לפרטיותם של הנבדקים שלא לצורך, ובאופן זה פוגעות בכבודם ועשויות אף לפגוע באופן חמור מכך. יש דיווחים רבים על שאלות חודרניות בדבר יחסים עם בן/בת הזוג, עם ההורים וכו', לרבות שאלות הגולשות לתחומים אינטימיים של ממש.
לפיכך, מוצע להגביל היכולת של מזמיני הבדיקות ועורכיהן לדרוש מידע חודרני ופוגעני, אלא למקרים שהדבר מחויב ובמידה ראויה. כן מוצע לחייב הבודקים להעביר לידי הנבדקים כל מידע ו/או הערכה המבוצעת לגביהן, ולהגביל סוג המידע וההיקף שלו המועבר למזמין הבדיקות, הכול בכדי להגן על זכויותיהם של הנבדקים ועל פרטיותם ולמנוע פגיעה בהם.
בהצעת החוק כלולות הוראות עונשיות המטילות על המפר את הוראות החוק, לרבות המדינה, קנסות וכן חבות בנזיקין, בדומה לסנקציות המופיעות בחוקי עבודה נוספים. התיקון העקיף לחוק בית הדין לעבודה, נדרש לשם הענקת סמכות לבית דין אזורי לעבודה לדון בעבירות על פי חוק זה.
הצעת חוק זו נוסחה בסיועה של האגודה לזכויות האזרח.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' ומיכאל מלכיאור (פ/3730/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת שלי יחימוביץ' וחיים כץ (פ/1205/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13