הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477757 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת דני דנון פ/831/19 הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – מניעת השתתפות בבחירות ברוב מיוחד) תיקון סעיף 7א 1. בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 7א, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) החלטה כי מועמד או רשימת מועמדים מנועים מלהשתתף בבחירות תתקבל ברוב של שני שליש מחברי ועדת הבחירות המרכזית. (ב1) מועמד או רשימת מועמדים אשר השתתפותם בבחירות נמנעה בהתאם להחלטה כאמור בסעיף קטן (ב) רשאים לערער על ההחלטה האמורה לבית המשפט העליון בתוך 30 ימים בטענה שההחלטה בלתי סבירה באופן קיצוני. (ב2) החליט בית המשפט העליון לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (ב1) ­– ינמק את החלטתו." דברי הסבר הזכות לבחור ולהיבחר הינה זכות מרכזית במשטר דמוקרטי בכלל ובישראל כמדינה בעלת גוונים שונים באוכלוסייתה, בפרט. זכות יסודית זו הינה מאבני הבסיס של חוק-יסוד: הכנסת. אמנם, כדרכה של דמוקרטיה, אשר שומרת לעצמה את סם חייה בזכותה להתגונן מפני הבאים עליה לכלותה תוך שימוש בכליה, נקבעים בכל משטר סייגים לבחור ולהיבחר על ידי מניעת השתתפות של מועמדים או רשימות המבקשים לפגוע או לשלול את מהות המשטר או המדינה שבה הם חיים. כך בישראל נקבע סעיף 7א המרכזי אשר קובע רשימת מקרים שבהתקיימותם תשלול ועדת הבחירות המרכזית את השתתפות המועמד או הרשימה, בבחירות. מזה שלושה עשורים מתמודד המשטר בישראל עם רשימות או מועמדים אשר מבקשים לפגוע במדינת ישראל על ידי תמיכה בטרור ובשלילת קיומה של ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. עם זאת, על אף העובדה כי החברה בישראל נחשפת בעשור האחרון לעליית מדרגה בניסיונות לפגוע בה מצד גורמים המתמודדים לכנסת ואף על ידי חברי כנסת המכהנים בה, ואשר בעטיין של פעולות אלו, מחליטה ועדת הבחירות המרכזית בכל מערכת בחירות בעשור האחרון לפסול רשימות אלו, עדיין נמנע הדבר על ידי בית המשפט העליון בשבתו כערכאת ערעור. מנימוקיו של בית המשפט העליון בפסקיו השונים עולה חששו כי החלטת ועדת הבחירות מתקבלת באופן שאינו בוחן לעומק את השלכות הפסילה, ובשל כך, בין היתר פוסל בית המשפט העליון פעם אחר פעם את החלטת ועדת הבחירות המרכזית, באופן היוצר ריטואל קבוע אשר הופך את סעיף 7א לכמעט אות מתה בספר החוקים, וכל זאת דווקא נוכח עליית מדרגה בתמיכה בטרור ובקריאה לפגיעה ושלילת מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. לפיכך, מוצע לעגן בחוק כי החלטת ועדת הבחירות המרכזית תתקבל בשיקול דעת רחב וברוב של שני שליש מחבריה ובכך יהא לוודא כי אין זו החלטה פזיזה המגיעה מרוב מקרי. בנוסף, יקבע בחוק כי ערעור על החלטת ועדת הבחירות לפסול רשימה יוגש רק כאשר התקבלה בחוסר סבירות קיצוני. הוראה זו אף תורחב לפסילת מועמד, ותיצור שוויון מהותי בין פסילת מועמד ופסילת רשימה. תיקון זה יביא לחיזוק המשטר הדמוקרטי ואיזון בין הבאים לפגוע בו ולשלול את קיומו, לבין שמירה על הזכות לבחור ולהיבחר, וכל זאת בדרך שבה החלטת הפסילה תתקבל ברוב מורחב ומוצק. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13