הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478376
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
פ/822/19
הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – זכאות להטבות הניתנות לזכאים לגמלת הבטחת הכנסה), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 14ג
1.
בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19801, אחרי סעיף 14ב יבוא:
"זכאות להטבות הניתנות לזכאים לגמלת הבטחת הכנסה
14ג.
מי שהכנסתו מעבודה או ממשלח יד אינה עולה על שיעור הכנסה מינימאלי, ואלמלא הכנסה זו היה זכאי לגמלה, זכאי לקבל כל הטבה הניתנת לפי דין או הניתנת על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג, לזכאי לגמלה; בסעיף זה –
"גוף ציבורי" – הממשלה, וכן גוף נתמך או גוף מתוקצב כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19852;
"שיעור הכנסה מינימאלי" – _____*."
דברי הסבר
לפי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, משולמת קצבה לכל אדם או משפחה בישראל, שאין בכוחם להבטיח לעצמם מחיה בכבוד. הבטחת ההכנסה מהווה מעין רשת ביטחון אחרונה עבורם – קצבה שמטרתה להגן על מי שהכנסותיו משוק העבודה ומקצבאות אחרות אינן מספיקות כדי להבטיח לו רמת חיים מינימאלית.
נוסף על הגמלה המשולמת לזכאים, כוללת גמלת הבטחת הכנסה גם הטבות רבות כגון: סיוע בשכר דירה, הנחה בארנונה, קידום זכאות לדיור ציבורי, הנחה בתשלום עבור צריכת חשמל, פטור מתשלום אגרת רשות השידור, הנחה על תרופות ועוד.
ואולם, למרות הרציונל העומד מאחורי חוק זה, במתכונתו הנוכחית הוא יוצר עיוות מסוים. חוק זה מדיר ומקפח רבים, אשר סך כל הכנסתם, אם מקצבאות ואם מתוספות למיניהן, נמוכה ולעיתים אף מאוד, אולם לא נמוכה מהקצבה שקבע המחוקק כמזכה בזכויות והטבות שלה זכאים אלה המקבלים קצבת הבטחת הכנסה.
לפיכך, מוצע לתקן את העיוות ולהקנות את ההטבות הנלוות, הניתנות כיום למקבלי השלמת הכנסה בלבד, גם למקבלי קצבאות, אשר סך הכנסתם דומה. כך למעשה, יימנע מצב שבו חודו של שקל עלול לגרוע הטבות היכולות להגיע לשווי של אלפי שקלים בשנה.
ראוי להוסיף ולציין כי תיקון זה נועד להיטיב עם אזרחים קשי יום, זקנים, אלמנות ונכים, ועל כן חשיבותו רבה לאין שיעור.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2768/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3872/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13