הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478160
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת דב חנין
מצטרפים: חברי הכנסת מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/106/19
הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – חופשת לידה לגבר), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 6
1.
בחוק עבודת נשים, התשי"ד–19541 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6 –
(1) בסעיף קטן (ח)(1), במקום "ששת" יבוא "שמונת";
(2) אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ח1) עובד שאשתו ילדה, ייתן לו מעבידו חופשה של שבועיים, מתום ארבעה עשר השבועות הראשונים לאחר יום הלידה, ולא יעבידו בתקופה זו."
תיקון חוק הביטוח הלאומי
2.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19952 , בסעיף 49 –
(1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) המוסד ישלם לזכאי לחופשת לידה לפי סעיף 6(ח1) לחוק עבודת נשים, וכן לעובד עצמאי שמתקיימים בו התנאים האמורים באותו סעיף, דמי לידה, בעד פרק הזמן שלרגל חופשת הלידה הוא אינו עובד או אינו עוסק במשלח ידו, ובתנאי שמתקיימים כל אלה:
(1) הוא עובד או עובד עצמאי כאמור בסעיף 40(ב)(1), בשינויים המחויבים;
(2) שולמו בעדו דמי ביטוח משכרו כעובד או ששילם דמי ביטוח מהכנסתו כעובד עצמאי בעד 10 חודשים מתוך 14 החודשים שקדמו ליום הקובע או בעד 15 חודשים מתוך 22 החודשים שקדמו ליום הקובע.";
(2) בסעיף קטן (ד), במקום "לפי סעיף קטן (ב)" יבוא "לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ב1)".
דברי הסבר
לפי חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954, חופשת הלידה היא בת 14 שבועות לאחר לידת ילד בריא לאם בריאה. החוק היום מאפשר לאב לחלוק את חופשת הלידה עם האם, ולהחליפה לאחר חציה הראשון של חופשת הלידה (לאחר שישה שבועות). ואולם, במצב הקיים כיום, נדיר למצוא גברים שמנצלים את הזכות שניתנת להם בחוק - והזכות כמעט שאינה מיושמת בפועל. זאת, בשל חששם של הגברים לבקש חופשת לידה ומשום שהדבר אינו מקובל בחברה הישראלית.
העובדה שהגברים הם עדיין המפרנסים העיקריים במשפחה, והשעות הארוכות שהם מבלים במקום העבודה, גורמת לכך שהאבות כמעט אינם מבלים עם ילדיהם.
הצעת חוק זו נועדה לשנות את המציאות הקיימת ואת המוסכמות החברתיות - למען זכויות הילד, למען זכויות ההורים, ולמען קידום ערכים של משפחה בריאה ושוויונית יותר בחברה הישראלית. הצעת החוק מטרתה לאפשר זמן איכות ויצירת קשר ראשוני חם בין האב לילדו, ולקידום חלקו של האב בגידול הילדים - ובפרט בגידול הרך הנולד בחודשי חייו הראשונים.
הצעת החוק מאריכה את חופשת הלידה ל-16 שבועות, כאשר השבועיים הנוספים ל-14 ינוצלו על ידי הגבר, ובלבד שמשך הזמן הכולל שישהה הגבר ב"חופשת לידה" לא יעלה על שמונה שבועות. הצעת החוק מחייבת את המעסיק להוציא את הגבר ל"חופשה" בת שבועיים.
מאידך מוצע כי החופשה שהגבר רשאי לקחת על חשבון חופשת הלידה של היולדת תחל מהשבוע השמיני לחופשת הלידה.
הצעת החוק מתקנת את חוק הביטוח הלאומי - לעניין זכאות לדמי לידה לבן הזוג בתקופת שני השבועות הנוספים.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאור (פ/2370; פ/646/17), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת יואל חסון וקבוצת חברי הכנסת (פ/2327/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/103/19).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/1436/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13