הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477661 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת דב חנין מצטרפים: חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/34/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – המועדים לעדכון הגמלאות), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", במקום הסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי יעודכן כמפורט להלן:" יבוא "הסכום הבסיסי יעודכן ב-1 בינואר וב-1 ביולי של כל שנה, לפי שיעור עליית המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון לעומת המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון שקדם לו." דברי הסבר ציבור מקבלי הגמלאות מאת המוסד לביטוח לאומי תלוי בחלקו הגדול בתשלומים אלה כמקור הכנסה בלעדי. בין הזכאים ניתן למנות את מקבלי קצבאות הזקנה והשאירים, שלא שפר גורלם לצבור פנסיה ממקום עבודה, הנזקקים להבטחת הכנסה, נכים נפגעי עבודה ועוד. עבור אוכלוסייה זו, כל תוספת לגמלה, ולו הקטנה ביותר, היא בעלת משמעות קיומית. כאשר עדכון גמלאות הביטוח הלאומי נעשה אחת לשנה, אין בכך משום שמירה על כוח הקניה של אותה אוכלוסייה, במיוחד בקרב אוכלוסיית הגמלאים, החשים ביתר שאת תנודות ולו הקלות ביותר בשיעורי האינפלציה. עדכון הגמלאות פעמיים בשנה, כדבר שבשגרה, יש בו כדי לתרום לשמירת כוח הקניה ואין ספק שהוא בגדר מדיניות חברתית נאותה וצודקת. המנגנון החוקי הקיים עתה לעדכון הגמלאות, תוך הצמדתו לתשלום תוספת היוקר או לפיצוי בעד התייקרות בתקופות של אינפלציה נמוכה, משמש בידי האוצר מכשיר לאי עדכון הכנסתם של מקבלי הגמלאות האמורים, וזאת בטיעונים שונים ומשונים אודות עדכון בהקשר לעליה משמעותית במדד המחירים לצרכן. עמדה זו מונעת בינתיים את עדכון הגמלאות וכנראה שרק בהכרעת בית הדין הגבוה לצדק תבוא הישועה לציבור הסמוך על שולחנו הסוציאלי של המוסד לביטוח לאומי. הצעת חוק זו באה למנוע אפשרויות למניפולציות ופרשנות לא הוגנת להסדר לביטוח הלאומי מטעם האוצר, וזאת על ידי קביעת מנגנון עדכון קבוע של הגמלאות פעמיים בשנה במועדים מוגדרים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל וקבוצת חברי הכנסת (פ/152), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/308/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/924/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13