הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477949 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת עפו אגבאריה מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין פ/706/19 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול הגבלת רשיון נהיגה), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–19671, בסעיף 66א, פסקה (6) – תימחק. דברי הסבר בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, נקבעו מספר מגבלות אותן ניתן להטיל על חייבים לשם "עידודם" לשלם את חובם, וביניהם הגבלת חייבים מלהחזיק או לחדש רישיון נהיגה. זוכים מבקשים מרשמי ההוצאה לפועל להחיל הגבלה זו כדבר שבשגרה, ובקשות אלה לרוב מאושרות. החוק מאפשר לרשם ההוצאה לפועל שלא להטיל את ההגבלה אם שוכנע כי הטלתה אינה מוצדקת, עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שהרישיון חיוני לחייב עקב נכותו או נכות בן משפחתו התלוי בו. אולם, כדי שלא תוטל המגבלה, החייב נדרש להגיש בקשה מנומקת הכוללת מסמכים וניירת שמטרתה להוכיח כי פרנסתו עלולה להיפגע מהטלת ההגבלה וכי הפגיעה אינה מוצדקת. הגשת בקשה זו מאלצת חייבים רבים לשכור את שירותיו של עורך דין שייצג נאמנה את טענותיהם, כאשר הדבר מהווה כשלעצמו נטל כספי נוסף על החייב המתקשה בתשלום חובותיו. זאת ועוד, רוב החייבים אינם מצליחים לבטל את ההגבלה כאמור ולכן הם נאלצים בלית ברירה לנהוג ללא רישיון בתוקף ולבצע עבירת תנועה מסוכנת ביותר. רוב החייבים הם מעוטי יכולת ואינם מודעים לדרכים שביכולתם לנקוט על מנת להסיר את ההגבלה ולמעשה, המערכת דוחפת אותם להסתבכות מיותרת הניתנת למניעה. די בהגבלות האחרות המפורטות בסעיף 66א כדי להביא לתשלום החוב, ואין הכרח בהטלת סנקציה גורפת נוספת של הגבלת רישיון נהיגה. הגבלה זו מיותרת, גורמת נזק רב לחייבים ולפעמים אף מונעת את השגת המטרה – גביית החוב. לאור האמור ונוכח היותה של ההגבלה מלהחזיק רישיון נהיגה סנקציה דרקונית שאינה מידתית במידה מספקת, מוצע לבטלה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3825/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13