הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477322
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/217/19
הצעת חוק עסקאות גופים ציבוריים (תיקון – איסור על התקשרות קבלנית להעסקת עובדים), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2ב
1.
בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–19761 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2(ב) –
(1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "עבירה", הסיפה החל במילה "ולעניין" – תימחק;
(2) בסעיף קטן (ב), פסקאות (2) ו-(3) – יימחקו.
הוספת סעיף 2ג
2.
אחרי סעיף 2ב לחוק העיקרי יבוא:
"איסור על התקשרות עם קבלן כוח אדם או קבלן שירות
2ג.
לא יתקשר גוף ציבורי עם קבלן כוח אדם או עם קבלן שירות, כהגדרתם בחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–19962, בעסקה למתן שירותי כוח אדם או למתן שירות באמצעות עובדי קבלן השירות, לפי העניין, לגוף הציבורי."
תיקון סעיף 3
3.
בסעיף 3 לחוק העיקרי, במקום "או 2ב" יבוא "2ב או 2ג".
דברי הסבר
בתקופה האחרונה אנו עדים לגל המחאה החברתית והציבורית התופסת תאוצה על המחסור בדיור הציבורי ודיור בר השגה ובחוסר יכולתם של רבים מאוכלוסיית המדינה (הקרויים שכבות חלשות) לסיים את החודש בכבוד כיאה לכל אזרח במדינה.
כפי הידוע, רבים מן המועסקים במשק הישראלי הם עובדי קבלן, בתוך כך אנו עדים לתופעה ההולכת
ומשתרשת בשירות הציבורי, קרי משרדי הממשלה וחברות ממשלתיות שנותנים את השירותים הציבוריים על ידי חברות כוח אדם העושקות את עובדי הקבלן ברמות של תשלומי שכר נמוכים ותנאי שכר מחפירים שגורמים לאותם עובדים לבקש השלמת הכנסה מהביטוח הלאומי ובכך נותני שירותים ציבוריים נגררים בעל כורחם להשתייך למעמד של אזרחים ממעמד של השכבות החלשות שעל אף היותם עובדים בשירות הציבורי, אינם מסוגלים לגמור את החודש בכבוד.
אשר על כן, משרדי הממשלה הנותנים את השירותים הציבוריים צריכים לשמש דוגמה ולהפסיק את העסקתם של עובדי קבלן ולהפוך את העובדים הללו לעובדים בתקן כפי שהיה בעבר.
הצעת חוק זו נועדה לאסור על הממשלה והתאגידים הממשלתיים המוגדרים כ"גוף ציבורי" בחוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו–1976, להעסיק עובדי קבלן.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3674/18), ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3986/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13