הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 478442
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
פ/724/19
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – פטור ממס על משקאות, מוצרי מזון, תכשירים וטיפולים רפואיים ושיעור מס מופחת על צריכת תרבות, עיתונים וספרים ומכירה והתקנת מתקנים לצמצום צריכת האנרגיה), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 31
1.
בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–19751 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 31, אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) מכירת משקאות ומוצרי מזון, למעט מכירתם באמצעות שירותי הסעדה, ולמעט מכירת משקאות ומוצרי מזון שהשר, באישור ועדת העבודה והרווחה, קבע בצו;
(7) מכירת תכשיר רפואי רשום כמשמעותו בפקודת הרוקחים [נוסח חדש], התשמ"א–19812 (להלן – הפקודה), או תכשיר ששיווקו הותר לפי הוראות סעיף 47א(ג) לפקודה, באמצעות בית מרקחת, בית מסחר לתרופות או מוסד מוכר, כמשמעותם בפקודה;
(8) מתן טיפול רפואי כהגדרתו בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–19963 (להלן– חוק זכויות החולה), שניתן בידי מטפל כהגדרתו בחוק זכויות החולה."
הוספת סעיף 31ג
2.
אחרי סעיף 31ב לחוק העיקרי יבוא:
"מס מופחת
31ג.
אלה עסקאות שהמס עליהן יהיה בשיעור של 95% מהשיעור שנקבע לפי סעיף 2:
(1) מכירת כרטיסים לאירועי תרבות וספורט ששר התרבות והספורט קבע בצו;
(2) מכירת ספרים ועיתונים;
(3) מכירה והתקנת מתקנים לצמצום צריכת האנרגיה שהשר להגנת הסביבה קבע בצו."
דברי הסבר
מס ערך מוסף הוא מס רגרסיבי שמוטל ללא התייחסות לרמת ההכנסה, ולכן בעיקרו הוא פוגע במעמד הביניים ובשכבות המוחלשות.
שיעור מס הערך המוסף בישראל אינו שונה בהרבה מהשיעור הממוצע במדינות אירופה, ואולם, קיים הבדל אחד והוא שבישראל מוטל ממס ערך מוסף על כל המוצרים והשירותים, למעט פירות וירקות וסחר ביהלומים. במדינות אירופה קיים פטור ממס ערך מוסף או שיעור מס מופחת על שורה ארוכה של מוצרים ושירותים שחלקם נחשבים כמוצרי צריכה בסיסיים.
מטרת הצעת החוק היא לשנות את המצב הקיים בישראל ולקבוע שיעור מס מופחת או פטור על משקאות, מוצרי מזון (למעט מוצרי מזון הנצרכים בדרך של קייטרינג ומסעדות), תכשירים וטיפולים רפואיים, וכן על צריכת תרבות, ובכלל זה ספרים ועיתונים, מכירה והתקנת מתקנים לצמצום צריכת האנרגיה.
כן מוצע, כי השר יהא רשאי לקבוע מוצרי מזון שעל מכירתם יוטל מס, בדומה לאנגליה, שם קיים פטור על מוצרי מזון להוציא חטיפים, גלידה וכדומה.
הפטור על תכשירים וטיפולים רפואיים נועד לצמצם את ההוצאה הפרטית בגין שירותי בריאות בישראל, שגם כך גדלה מאד בשנים האחרונות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/2604/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13