הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 478547 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת מירי רגב פ/755/19 הצעת חוק משפחות חד-הוריות (תיקון – שילוב במעגל העבודה), התשע"ג–2013 הוספת סעיף 4א 1. בחוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב– 19921, אחרי סעיף 4 יבוא: "זכאות להטבות למי שחדלה להשתלם לו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה בשל הכנסת עבודה 4א. (א) הטבות הניתנות לפי כל דין וכן הטבות הניתנות על ידי גוף ציבורי לפי הסכם או נוהג, להורה יחיד שמשתלמת לו גמלה לפי הוראות חוק הבטחת הכנסה (בחוק זה – גמלה), יינתנו גם להורה יחיד שבשל הכנסתו מעבודה חדלה להשתלם לו גמלה, בתקופות ובשיעורים שלהלן, ובלבד שהיה זכאי לגמלה אלמלא הכנסתו מעבודה כאמור: (1) בששת החודשים הראשונים לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור ­– הטבות בשיעור 100% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה; (2) מהחודש השביעי ועד החודש ה-12 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור ­– הטבות בשיעור 75% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה; (3) מהחודש ה-13 ועד החודש ה-24 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור ­– הטבות בשיעור 50% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה; (4) מהחודש ה-25 ועד החודש ה-36 לאחר שחדלה להשתלם לו גמלה כאמור ­– הטבות בשיעור 25% מההטבות שהיה זכאי להן אילו היתה משתלמת לו הגמלה. (ב) השר רשאי לקבוע בתקנות נסיבות ומקרים שבהם יוכל הורה יחיד להוסיף ולקבל את ההטבות אף בחלוף 36 חודשים מאז שחדלה להשתלם לו הגמלה. (ג) המוסד לביטוח לאומי יבדוק את זכאותו של הורה יחיד להטבות לפי סעיף זה. (ד) בסעיף זה, "גוף ציבורי" – הממשלה, הסוכנות היהודית לארץ ישראל וכן גוף נתמך או גוף מתוקצב כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–19852." תחילה 2. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו. דברי הסבר בעשר השנים האחרונות חל שינוי במבנה המשפחה המסורתי ורבות מהמשפחות הן משפחות חד-הוריות. חוק משפחות חד-הוריות, התשנ"ב–1992, אשר נחקק בשנת 1992, היה אמור להביא לצמצום מימדי העוני, אך הוא אינו עומד דיו בצורך הקיים לטיפול במשפחות החד-הוריות בשל הפערים בהכנסות בין המשפחות החד-הוריות למשפחות בהן שני הורים. כיום, משפחה חד-הורית לילד אחד מתקיימת מגמלת הבטחת הכנסה בסכום של 2,360 שקלים חדשים לחודש ולשני ילדים ויותר – בסכום של 2,677 שקלים חדשים לחודש. בנוסף, מקבלות המשפחות החד-הוריות את ההטבות המצוינות בהמשך. במרבית המקרים משפחות חד-הוריות המתקיימות מגמלת הבטחת הכנסה, אינן מקבלות עזרה ועידוד להצטרף למעגל התעסוקה במשק. בעת הצטרפותן למעגל התעסוקה, ההטבות כגון הנחה במיסי עירייה, הנחה בחוגים, סידור הילדים בצהרון מתבטלות. ההטבות שהתבטלו נדרשות אף יותר בעת יציאתם לעבודה. כפועל יוצא, משפחות חד-הוריות מעדיפות שלא לצאת לעבודה או לעקוף את החוק באמצעות קבלת תשלום ללא תלוש שכר ומכך, המדינה יוצאת נפסדת. השינוי המתבקש יכלול סיוע למשפחות במעבר בין קבלת קצבה לבין חזרה למעגל העבודה וכך יופחת הנטל מקופת המדינה. שינוי זה יעודד משפחות חד-הוריות להתפתחות מקצועית ולהצטרפותם למעגל התעסוקה, שינו שיתרום רבות לתא המשפחתי בפרט ולחברה בכלל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברות הכנסת מירי רגב ואורית זוארץ (פ/4070/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13