הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478890
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ניצן הורוביץ
מיכל רוזין
תמר זנדברג
אילן גילאון
זהבה גלאון
פ/672/19
הצעת חוק סל תרבות ארצי, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אירוע תרבות" – לרבות הצגות, מופעים, קונצרטים, הרצאות, מפגשים עם העוסקים בתרבות, הקרנות, ביקורים במוזיאונים, סיורי אדריכלות, וכל אירוע אחר, באחד או יותר מתחומי התרבות;
"היצע סל תרבות ארצי" – מאגר של אירועי תרבות, אשר אושרו על ידי ועדות הסל;
"מוסד חינוך" – מוסד חינוך רשמי כהגדרתו בחוק לימוד חובה התש"ט– 19491;
"תלמיד" – מי שלומד במוסד חינוך;
"תרבות" – כל פעילות תרבותית בתחום חיי היצירה והרוח, לרבות בתחומי התיאטרון, המחול, המוזיקה, הקולנוע, הספרות והאמנות הפלסטית;
"השר" – שר החינוך.
מטרת החוק
2.
מטרתו של חוק זה היא להבטיח, על בסיס שוויוני וכלל ארצי, תשתית מובנית ורציפה של צפייה מושכלת בתרבות בקרב תלמידים, לחזק את החינוך לתרבות ולהגדיל את החשיפה של תלמידים לעשייה תרבותית.
הזכות להשתתף באירועי תרבות
3.
(א) כל תלמיד במוסד חינוך זכאי לצפות ולהשתתף במהלך כל שנת לימודים, בשישה אירועי תרבות, מתוך היצע סל תרבות ארצי, ללא תשלום.
(ב) מימון הצפייה וההשתתפות של תלמיד באירועי תרבות לפי חוק זה יכלול את כלל ההוצאות הכרוכות בכך, לרבות הסעות, אבטחה, השגחה וליווי.
המועצה וועדות הסל
4.
(א) השר ימנה את מועצת סל התרבות (בחוק זה – המועצה) שבה יהיו חברים המעורים בשדה היצירה, העשייה, הביצוע והמחקר בתחומי תרבות שונים, שאינם עובדי המדינה, וימנה את יושב ראשה מבין חבריה.
(ב) במועצה יינתן ייצוג הולם למגוון תחומי התרבות וכן למגזרי אוכלוסייה שונים.
(ג) המועצה תייעץ לשר בכל נושא הנוגע למטרת חוק זה.
(ד) המועצה תמנה את ועדות הסל לתחומי התרבות השונים מבין חבריה, ורשאית היא לצרף כחברים בוועדות אלה גם מי שאינו נמנה עם חבריה.
(ה) ועדות הסל יאשרו, כל ועדה בתחומה, מאגר של אירועי תרבות מתוך כלל אירועי התרבות לצפייה ולהשתתפות של תלמידים (בחוק זה – היצע סל תרבות).
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום תחילת שנת הלימודים התשע"ד.
ביצוע ותקנות
6.
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה, להתקין תקנות לביצועו, לרבות בעניין אמות המידה לאישור אירוע תרבות והכללתו בהיצע סל תרבות ארצי.
דברי הסבר
החינוך לאמנות ולתרבות הוא אחד היסודות החשובים ביותר בתהליך החינוכי ובעיצוב הזהות של אזרחי העתיד. למרות זאת, במהלך השנים חלה שחיקה בהשקעה של מערכת החינוך בתחום זה.
הגורם הממונה מטעם המדינה על ביקורי תלמידים במופעי תרבות הינו סל תרבות ארצי, הפועל במסגרת החברה למתנ"סים והמקבל תקציב ממשרד החינוך. בחירת המופעים הנכללים בסל תרבות ארצי מתבצעת באמצעות ועדות פנימיות של החברה למתנ"סים ולא באמצעות משרד החינוך. כמו כן, המענה הניתן כיום על ידי החברה למתנ"סים הוא חלקי בלבד, ואינו מקיף את כלל תלמידי ישראל.
בנוסף לפעילות סל תרבות משתתף משרד החינוך במימון עלויות ביקורי תלמידים במוזיאונים, אולם במהלך השנים בוצע קיצוץ משמעותי גם בהשתתפות המשרד בנושא זה.
תהליך זה מעמיד בסכנה את עתיד ההישגים האדירים של מפעל התרבות הישראלי.
לפיכך נדרש לקבוע בחקיקה הסדרים אשר יחזקו את החינוך לתרבות ויגדילו את החשיפה של התלמידים במערכת החינוך הממלכתית והממלכתית-דתית לעשייה האמנותית בתחומי התיאטרון, המחול, המוסיקה והאמנות הפלסטית.
במטרה לעודד חשיפה לפעולות תרבות איכותיות אשר להן ערך מוסף גבוה בהיבט החינוכי, וכדי להבטיח שפעולות התרבות האמורות תהיינה נגישות לכלל תלמידי ישראל, מוצע לקבוע בחקיקה כי לכל תלמיד במערכת החינוך במדינת ישראל הזכות לצפות בכל שנה משנות לימודיו בשישה אירועי תרבות, מתוך ההיצע של סל תרבות ארצי.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/4210/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13