הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477787 הכנסת התשע-עשרה יוזמת: חברת הכנסת פניה קירשנבאום פ/838/19 הצעת חוק הגבלות על מנפיקי כרטיסי חיוב (תיקוני חקיקה – עידוד התחרות ושמירת זכויות הלקוח), התשע''ג–2013 תיקון חוק הבנקאות (רישוי) 1. בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19811, בסעיף 11, בסופו יבוא: "(ג) על אף הוראות סעיף קטן (ב)(1), תאגיד בנקאי לא יחזיק ביותר מ-26% מאמצעי שליטה במנפיק של כרטיסי חיוב, כהגדרתם בסעיף 36ט." תיקון חוק הבנקאות (שירות ללקוח) 2. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–19812, אחרי סעיף 4 יבוא: "הגבלות על שימוש במידע הקשור לכרטיסי חיוב 4א. (א) לא יעשה מנפיק כל שימוש בנתונים שנמסרו, הועברו או התקבלו אצלו לגבי לקוחות מספקים, בתי עסק, תאגידים בנקאיים, לקוחות או כל גורם אחר הקשור עם המנפיק בהסדר לסליקת חיובים הנובעים מכרטיסי חיוב, אלא לצורך ביצוע חיוב חשבון בנק של הלקוח. (ב) לא יעביר מנפיק לכל גורם אחר, לרבות לבעל מניות במנפיק, כל נתון שנמסר, הועבר או התקבל אצלו כאמור בסעיף קטן (א). (ג) בסעיף זה, "מנפיק" ו"לקוח" – כהגדרתם בסעיף 36ט לחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–19813." דברי הסבר החברות המנפיקות את כרטיסי האשראי נשלטות על ידי שלושת הבנקים הגדולים המחזיקים בכ-80% מנתח השוק של המערכת הבנקאית. לחברות אלו גישה לנתונים שונים המוחזקים ברשותם לגבי בעלי כרטיסי חיוב ובכלל זה השימושים הנעשים בכרטיסי החיוב על ידי בעליהם. המידע לגבי בעלי הכרטיסים מועבר לחברות כרטיסי האשראי על ידי מוסדות בנקאיים, בתי עסק וספקים אחרים לצורך מתן שירותי סליקת חיובים הנובעים מכרטיסי החיוב עבור לקוחות גופים אלה. על מנת לעודד את התחרות בשוק מחד גיסא, ולשפר את מצבם של הלקוחות ולהגן על הגופים העסקיים הפועלים בשוק מאידך גיסא, מוצע לתקן את החקיקה כך שימנע מחברות כרטיסי האשראי הנשלטות על ידי הטריאופול כל שימוש בנתונים למעט לצורך חיוב חשבונו של בעל כרטיס או כל העברה של הנתונים שבידיהם לצד שלישי. כמו כן, מוצע לצמצם את השליטה של התאגידים הבנקאיים במנפיקים על ידי קביעת סף עליון לכמות אמצעי השליטה שהם יכולים להחזיק בהם. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת פניה קירשנבאום (פ/3599/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13