הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477759
הכנסת התשע-עשרה
יוזמת: חברת הכנסת פניה קירשנבאום
פ/840/19
הצעת חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון – חובת הודעה ללקוח טרם סירוב שיק), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2
1.
בחוק שיקים ללא כיסוי, התשמ"א–19811 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, סעיף קטן (א1) – בטל.
הוספת סעיפים
7א ו-7ב
2.
אחרי סעיף 7 לחוק העיקרי יבוא:
"התראה בדבר שיק שנידון לסירוב
7א.
(א) נידון שיק שנמשך מחשבון לסירוב, ישלח הבנק התראה על כך לבעל החשבון ללא דיחוי, באופן שיהיה נגיש לבעל החשבון, כפי שיקבע השר; השיק לא ייחשב כמסורב בטרם חלף יום עסקים ממשלוח ההתראה.
(ב) לא פעל הבנק כאמור, לא יוגבל חשבון בנק ובעל חשבון בשל שיקים שסורבו, ולא ימנו שיקים שסורבו כאמור במניין השיקים בהתאם לסעיף
2(א).
התראה למפקיד שיק בדבר סירובו
7ב.
(א) הבנק ישלח התראה לבעל חשבון על כל שיק שהופקד בחשבונו ושסורב מכל סיבה שהיא, וזאת מיד עם היוודע על כך לבנק, באופן שיהיה נגיש לבעל החשבון כפי שיקבע השר.
(ב) לא פעל הבנק כאמור, לא יוגבל החשבון ולא יוגבל בעל חשבון בשל שיקים שנמשכו מאותו חשבון וסורבו, מהמועד שבו היה על הבנק ליתן את ההתראה ועד למועד שבו נתן הבנק התראה בפועל, ולא ימנו שיקים שסורבו כאמור במניין השיקים בהתאם לסעיף 2(א)."
דברי הסבר
הצעת החוק עוסקת בהחלת חובה על המערכת הבנקאית ליידע בעל חשבון במידה והמחאה שנמסרה לפירעון מתוך חשבונו או שהופקדה בחשבונו עתידה לחזור. כיום, הבנקים בישראל אינם מחויבים לעדכן בעל חשבון על המחאה שנידונה לחזור טרם סירובה, ועל כן, אין הם מבצעים זאת.
מכאן, כשהמחאה שנמסרת על ידי בעל החשבון היא ללא כיסוי, הוא בדרך כלל יהיה מודע לכך רק בדיעבד, כשההמחאה מסורבת על ידי הבנק, על ידי בדיקה עצמאית של חשבונו. הדבר עלול להציב את בעל החשבון במצבים לא נעימים כאשר הוא כלל אינו מודע לכך שתשלום שאליו התחייב לא הועבר. יתר על כן, החזר ההמחאה נרשם לחובתו של בעל חשבון ועלול להקשות עליו להמשיך ולנהל את חשבונו.
כמו כן, במצב שבו בעל החשבון הפקיד המחאה בחשבונו וזו חזרה כתוצאה מסירוב פירעונה על ידי הבנק של מוסר השיק, ואותו בעל חשבון אינו מודע לכך, קיים חשש כי גם המחאות שנמסרו בחשבונו בהסתמך על הפקדת אותה המחאה יחזרו.
קביעת אופן ומועד ההתראה על ידי השר בתקנות תהווה בסיס להבטחת קבלת התראות בדרך המהירה והנוחה ביותר לבעל חשבון הבנק.
ההצעה דנה גם בהשהיית מועד סירוב השיק על ידי הבנק, אשר מטרתה להקנות ללקוח את האפשרות להפקיד כסף בחשבונו לשם פירעון ההמחאה. ישנה חשיבות למתן טווח זמן סביר והגון, כדי שבעל החשבון להסדיר את הליקוי בהקדם האפשרי.
באמצעות החלת חובות אלו ניתן יהיה למזער את נזקיהם של בעלי חשבונות בנק פרטיים ועסקיים מן ההשלכות של מקרים שבהם המחאות חוזרות ללא הודעה מוקדמת, ולאפשר הסדרה של הליקוי ובכך, לחזק את יכולת הציבור לנהל את חשבונותיהם המנוהלים בידי המערכת הבנקאית, בצורה נכונה ומסודרת יותר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ידי חברת הכנסת פניה קירשנבאום (פ/4291/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13