הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477387
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/200/19
הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (פטור ממס להכנסות קשיש וניכוי הוצאות שכר דירה), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 9
1.
בפקודת מס הכנסה1 (להלן – הפקודה), בסעיף 9, במקום פסקה (25) יבוא:
"הכנסה שקיבל קשיש
(25)
הכנסה לפי סעיף 2(4) עד סעיף 2(7), שקיבל קשיש המתגורר בבית אבות או הנמצא במוסד סיעוד – עד לסכום מחצית התשלום השנתי ששילם בעד החזקתו בשנת המס בבית האבות או במוסד הסיעודי; בפסקה זו –
"בית אבות" – מקום מגורים קבוע לשלושים יחידים לפחות שגילם מעל 65 שנים, שניתן לו רישיון על פי סעיף 2 לחוק הפיקוח על מעונות, התשכ"ה–19652;
"מוסד סיעודי" – כהגדרתו בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19953."
תיקון סעיף 17
2.
בסעיף 17(12) לפקודה –
(1) בכותרת השוליים, המילים "שעבר זמנית" – יימחקו;
(2) המילים "ושאליה עבר לגור לרגל עבודתו או עיסוקו, במשך חמש שנים מיום שעבר לגור בדירה האמורה; דמי שכירות אלה", והמילים "באותה תקופה" – יימחקו.
דברי הסבר
לפי הוראות סעיף 9(25) לפקודת מס הכנסה, קשיש המתגורר בבית אבות זכאי לפטור ממס עד לסכום מחצית התשלום השנתי ששילם בשנת המס בעד החזקתו בבית האבות וזאת אך ורק בשל הכנסתו מהשכרת דירת מגורים שבה גר לפני כניסתו לבית האבות.
הנוסח הקיים מביא בהכרח לתוצאות מס בלתי סבירות ולהפליה בין הקשישים.
מוצע, על כן, להעניק את הפטור גם לקשישים הנמצאים במוסד סיעודי ולהרחיב את מקורות ההכנסה למקורות אחרים (כגון מהשכרת חנות, מקצבה חייבת במס וכיוצא באלה).
בסעיף 17(12) לפקודה ניתנה אפשרות ליחיד, המשלם דמי שכירות בעד אחזקת דירה ששכר בישראל, לנכות את דמי השכירות בעד דירה ששכר בישראל. דא עקא, שהמחוקק התיר את הניכוי האמור אך ורק למי שעבר לגור בדירה ששכר "לרגל עבודתו או עיסוקו", וזאת לתקופה של חמש שנים לכל היותר.
הגבלות אלו אינן מוצדקות, ומן הראוי להתיר את הניכוי לכל יחיד ששכר דירת מגורים בישראל ובאותה עת השכיר את דירת הקבע שלו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אהוד רצאבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3297), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/684/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/656/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13