הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477404 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/210/19 הצעת חוק לתיקון תקנות ההגנה (שעת חירום) (החרמה והריסה של רכוש), התשע"ג–2013 ביטול תקנה 119 1. בתקנות ההגנה (שעת חירום), 19451, תקנה 119 – בטלה. דברי הסבר תקנות ההגנה (שעת חירום), 1945 כוללות סמכויות דרקוניות, הפוגעות פגיעה חמורה בזכויות האזרח ואינן מתיישבות עם משטר דמוקרטי. בשנת 1979 בוטלה הסמכות שהיתה קבועה אז בתקנות לגרש אזרחים מן הארץ ולעצור במעצר מינהלי והדבר עוגן בחוק הישראלי, ביוזמת ראש הממשלה מנחם בגין ושר המשפטים שמואל תמיר. מאז לא בוטלו סמכויות נוספות. הצעת חוק זו מתמקדת באחת הסמכויות הקיצוניות ביותר – הריסות בתים. תקנה 119 לתקנות ההגנה (שעת חירום), 1945, מקנה למפקד צבאי את הסמכות להרוס את בתיה של עיר שלמה, אם חשוד במעשה אלימות התגורר באחד מבתיה. סמכות גורפת זו סותרת עקרונות מוסר בסיסיים וערכים של חברה דמוקרטית. למיטב הידיעה לא נעשה שימוש בסמכות זו בתחומי מדינת ישראל, אך מאות בתים נהרסו על-פי הסמכות המקבילה שבתקנות ההגנה החלות על השטחים. בשורה של פסקי דין הדגיש השופט מישאל חשין, בדעת מיעוט, כי הפעלת הסמכות להרוס בתים סותרת עקרונות יסוד של משפט ומוסר (בג"צ 2006/97 ג'נימת נ' אלוף פיקוד מרכז, פ"ד נא(2) 651, 655-654 ואסמכתאות שם). השופט חשין ציטט בעניין זה את דברי הנביא יחזקאל: "הנפש החטאת היא תמות: בן לא ישא בעוון האב ואב, לא ישא בעוון הבן - צדקת הצדיק עליו תהיה, ושעת רשע עליו תהיה" (יחזקאל יח, כ). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה, על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/855; פ/618; פ/94/17; פ/474/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/678/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13