הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477496 הכנסת התשע-עשרה יוזם: חבר הכנסת דב חנין מצטרפים: חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/253/19 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – חישוב דמי לידה למבוטחת עצמאית), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 54 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–19951, בסעיף 54(ב)(2), במקום הסיפה החל במילים "ההכנסה" יבוא "על אף האמור בסעיף 345, ההכנסה בפועל ברבע השנה האמור בסעיף קטן (א); פחתה הכנסתה של המבוטחת ברבע השנה האמור מפאת מחלה, תאונה, חופשה, ימי אבל במשפחה או מכל סיבה אחרת שאינה תלויה בה, תחושב הכנסתה החודשית על פי ממוצע הכנסתה ב-12 החודשים שקדמו ליום הקובע." דברי הסבר הצעת החוק נועדה לתקן את אפלייתן לרעה של עובדות עצמאיות לעומת עובדות שכירות לעניין גובה דמי הלידה, המשולמים להן על ידי המוסד לביטוח לאומי. כיום, בהתאם לפרשנות המוסד לביטוח לאומי, שנתקבלה על ידי בית הדין לעבודה, מחושבים דמי הלידה לעובדות עצמאיות על סמך השומה השנתית. לדידנו יש לחשב את דמי הלידה, המגיעים לעובדת עצמאית, כפי שאלה מחושבים לעובדת שהיא שכירה, היינו – על פי ההכנסה הממשית, שהתקבלה על ידה בפועל, בכל אחד משלושת החודשים שקדמו ליום הלידה (היום הקובע). דמי הלידה הם גמלה מחליפת שכר, ותכליתה שמירה על רמת חייה של היולדת לתקופת חופשת הלידה, בהתאם לרמת החיים עובר למועד הלידה. עובדות עצמאיות מפחיתות, לעיתים, את היקף פעילותן בתום חופשת הלידה, ודרך החישוב הנהוגה כיום על ידי המוסד לביטוח לאומי מפלה אותן לרעה, כאמור, וגורמת להן עוול. עם זאת, לעיתים נאלצות עובדות לצמצם את היקף משרתן סמוך למועד הלידה בשל אילוצים רפואיים ואחרים, ולפיכך מוצע מנגנון למניעת הפגיעה בדמי הלידה, הדומה לזה הקיים לגבי עובדות שכירות. הצעת החוק נוסחה על ידי המחלקה המשפטית, ויצו ישראל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2789/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13