הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477961
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נחמן שי
פ/293/19
הצעת חוק הקרינה הבלתי מייננת (תיקון – סייגים להקמה ולהפעלה של מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 4א
1.
בחוק הקרינה הבלתי מייננת, התשס"ו–20061 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 4 יבוא:
"מרחקי בטיחות ממיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית
4א.
(א) בסעיף זה, "מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית" – כהגדרתו בסעיף 202ב לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–19652.
(ב) לא יינתן היתר הקמה, היתר הפעלה או היתר למתן שירות למיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית שיוצב במרחק שיפחת מ-75 מטר מהמקומות המפורטים להלן:
(1) מוסדות לקשישים, לרבות בתי אבות, הוסטלים ודיור מוגן;
(2) מוסדות חינוך;
(3) מעונות לחוסים או בתי חולים.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), השר רשאי, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, להתיר הצבת מיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית במרחק הקטן מ-75 מטר, בהתחשב בין השאר, בסוג המיתקן, בגודלו או ברמת הקרינה הנוצרת במהלך הפעלתו."
תיקון סעיף 25
2.
בסעיף 25(א) לחוק העיקרי, פסקה (5) – תימחק.
דברי הסבר
האצה בתחום הסלולר לשירותים מתקדמים ושימוש מוגבר, מגבירה את הצורך בהצבת אנטנות נוספות. מחקרים הוכיחו כי קרינה בלתי מייננת שפולטות האנטנות הנ"ל, פוגעת בתאים חיים ובעלת השפעות שליליות על הבריאות. הוועדה הבינלאומית לחקר הסרטן (IARC) טוענת כי חשיפה ממוצעת של 2mg עלולה לגרום לסרטן. המחקרים גילו שהיא מכפילה את הסיכוי לחלות בלויקמיה בקרב ילדים, עלולה לגרום להפלות וככלל – מסוכנת לאוכלוסייה המוגדרת בסיכון: ילדים, מבוגרים, חולים, וכו', וכי שהות ממושכת בקרבת אנטנות סלולאריות מגדיל את הסיכון באחוזים משמעותיים.
נכון להיום, מנצלות חברות הסלולאר פטור מקבלת היתר בנייה המאפשר להן להציב אנטנות סלולאריות בגדלים המתאימים לקבוע בחוק, תוך עקיפת ההליך התכנוני. מצב דברים – ככלל - אינו תקין ופוגע בעקרון הבסיסי בדבר שיתוף הציבור בהליכי תכנון ובנייה המשפיעים עליו, ובעקרון השקיפות השלטונית, בפרט כאשר מדובר במבנה שעשויה להיות לו השלכה על בריאות הציבור. חמורה שבעתיים הפגיעה באוכלוסיות חולות, מבוגרות או חלשות המתקשות להתמודד בזירה התקשורתית, המשפטית והפוליטית אל מול חברות הסלולאר ובעלי האינטרסים הכלכליים המציבים את אותם גופי שידור בניגוד מוחלט לרצונם וללא כל שיתוף ציבור הדיירים בהחלטה, ללא כל צורך בקבלת הסכמתם או מתן אפשרות ערעור על עצם ההחלטה.
משום שהשפעתן של האנטנות הסלולאריות טרם נחקרה עד תומה, הרי שיש לנהוג כאן לפי עקרון "הזהירות המונעת", ולפעול לשם הקטנת הסכנות הפוטנציאליות הכרוכות בחשיפה למוקדי שידור ולמען שיתוף הציבור בתהליך.
הצעת חוק הסדרת מתקני שידור סלולאריים, התשס"ד–2004, אותה יזם ח"כ יורי שטרן ז"ל, מעולם לא הצליחה לעבור את כל תהליכי החקיקה הסבוכים, על אף חשיבותה הרבה להבטחת ביטחונן של אוכלוסיות בסיכון. אי לכך, מובאת בזאת הצעת חוק מצומצמת האוסרת בפשטות הצבת מיתקני שידור סלולאריים במתחמי בתי ספר, בתי חולים, בתי אבות וכיו"ב – לאלתר.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת יוליה שמאלוב-ברקוביץ' וקבוצת חברי הכנסת (פ/2552/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13