הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477957
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת נחמן שי
פ/291/19
הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון – חלוקת ערכות מגן), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 22ח1
1.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א–19511 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 22ח יבוא:
"ערכות מגן
22ח1.
(א) שר הביטחון יספק ללא תשלום לכל תושב ערכת מגן מסוג שיקבע.
(ב) לעניין סעיף זה, "ערכת מגן" – ציוד אישי לצורכי התגוננות אזרחית מפני חומרים כימיים, והכולל פריטים אלה:
(1) אמצעי להגנת דרכי הנשימה, הפנים או אברים אחרים של הגוף כפי שיקבע אלוף פיקוד העורף, לרבות מסנן מערכות ופריטים נלווים אחרים המוגדרים על ידו כחלק ממערכת מגן;
(2) פריטים לטיפול בנפגעים או למניעת פגיעות כפי שיקבע;
(3) אריזה מקרטון או מחומר אחר כפי שיקבע אלוף פיקוד העורף, שתשמש לאחסנת פריטי ערכת המגן או לנשיאתה;
(4) הוראות שימוש בפרטי הערכה."
תחילה
2.
חלוקת ציוד אישי כאמור בסעיף 22ח1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, תסתיים לא יאוחר מיום י' בטבת התשע"ה (1 בינואר 2015).
דברי הסבר
התפתחותם של אמצעי לחימה המטשטשים את ההבחנה המסורתית בין אוכלוסייה צבאית לאזרחית, מציבים את תושבי מדינת ישראל במקרים רבים בחזית המתקפה. נוכח איומים מודרניים אלו, מוטלת על המדינה חובה מוסרית לפעול למזעור הסיכון לאוכלוסייה האזרחית. בעוד שהמדינה אינה יכולה להבטיח הגנה מוחלטת נוכח שיטות ואמצעי לחימה אלה, ערכות המגן היו ונותרו ערובה לביטחון התושבים מפני מתקפה כימית.
במצב המשפטי הקיים, חלוקת ערכות מגן לכלל האוכלוסייה אינה מוסדרת בחוק מחייב, אלא נסמכת על הצהרות הממשלה. על פי הצהרות אלה צפוי מחסור בערכות מגן ל-40% מהאוכלוסייה. כך, רק שישה מתוך עשרה ישראלים יהיו מצוידים בערכות מגן. יתר על כן התכנית להצטיידות בערכות מגן אינה מביאה בחשבון גידול עתידי של האוכלוסייה. התיקון המוצע יסדיר את חובת הממשלה לדאוג לביטחון אזרחיה על ידי חלוקת ערכות מגן אישיות. קביעת חובה זו בחוק תבטיח כי מספר ערכות המגן ישקף תמיד את גודל האוכלוסייה, ועל כן לא ייווצר מחסור בעיתות חירום ומשבר.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת נחמן שי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2945/18; הוסרה מסדר היום ביום ט"ו באייר התשע"א (19 במאי 2011)), ועל ידי חבר הכנסת נחמן שי (פ/3298/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בשבט התשע"ב (14 בדצמבר 2011); פ/4039/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13