הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי:477207 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת זהבה גלאון אילן גילאון ניצן הורוביץ מיכל רוזין עיסאווי פריג' תמר זנדברג פ/323/19 הצעת חוק החברות (תיקון – פרסום דוחות כספיים של מונופול), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 172 1. בחוק החברות, התשנ"ט–19991, בסעיף 172, בסופו יבוא: "(ח) דוחות של חברה שאינה תאגיד מדווח שהיא בעל מונופולין, כמשמעותו בסעיף 26 לחוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח–19882, יפורסמו לציבור; לעניין סעיף זה, "פרסום לציבור" – כמשמעותו בסעיף 55ב לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–19683." דברי הסבר בשנה האחרונה נחשפה שורת פרשיות שבהן חברות בעלות מונופול בישראל השתמשו בכוחן כדי להפקיע מחירים ולנקוט דרכי פעולה עסקיות פסולות, במטרה להגדיל את רווחיהן על חשבון ציבור הצרכנים בישראל ועל חשבון המתחרים הקטנים בענפים שבהם הן פועלות. חלק מהחברות המונופוליסטיות בישראל אינן נסחרות בבורסה ועל כן אינן נדרשות לפרסם לציבור את הדוחות הכספיים שלהן. ואולם, בעצם ההגעה למעמד של מונופול, הופכת ההשפעה של חברה כזו על האינטרס הציבורי לכזו המצדיקה לחייב את פרסום הדוחות הכספיים שלה לציבור, באופן דומה לחובה המוטלת על חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה. פרסום כזה יאפשר לציבור ולתקשורת לבקר את התנהלותו הפיננסית ואת התנהגותו העסקית של המונופול, ובכך יקשה על קיום התנהלות הפוגעת באינטרס הצרכני והציבורי. לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לחייב, במסגרת חוק החברות, חברה שהיא בעלת מונופולין כמשמעות הדבר בחוק ההגבלים העסקיים, לפרסם את הדוחות הכספיים שלה לציבור. פרסום כאמור יבוצע על פי הוראות חוק ניירות ערך בעניין פרסום דוחות כספיים ותשקיפים של חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון וחבר הכנסת יצחק וקנין (פ/3800/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13