הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477900 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת עפו אגבאריה מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין פ/370/19 הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון – איסור על סעיפים שאינם תקציביים בנושאי בריאות בחוק ההסדרים) הוספת סעיף 3ד 1. בחוק-יסוד: משק המדינה1, אחרי סעיף 3ג יבוא: "סעיפי בריאות שאינם תקציביים בחוק ההסדרים 3ד. (א) בסעיף זה – "חוק הסדרים במשק המדינה" – חוק הסדרים להשגת יעדי תקציב המדינה והמדיניות הכלכלית לשנת כספים מסוימת, או כל חוק אחר שמטרתו להסדיר שינויי חקיקה במסגרת אישורו של תקציב המדינה לשנת כספים מסוימת; "סעיף תקציבי" – סעיף שבביצועו כרוכה עלות תקציבית של חמישה מיליון שקלים חדשים או יותר, בשנת תקציב כלשהי. (ב) חוק הסדרים במשק המדינה, לא יכלול סעיפים הנוגעים למערכת הבריאות, שאינם סעיפים תקציביים." דברי הסבר מערכת הבריאות הישראלית הינה מערכת שאופייה מקצועי בעיקרו. כפועל יוצא, גם החוקים והסעיפים הנוגעים למערכת זו בחוק הישראלי, ברובם חוקים בעלי אפיון מקצועי. מערכת הבריאות מנוגדת באופייה לחוק ההסדרים, אשר מטבעו, ולאור אופי הדיונים הקצרים והמהירים המחויבים מעצם ההצמדה לתקציב המדינה, אינו יכול לעסוק לעומק בנושאים מקצועיים. למרות שתחומים אחרים בחוק ההסדרים חשובים לא פחות וגם הם מהותיים לקיום המשק והמדינה, נושא הבריאות הוא היחיד היכול להשפיע מיידית על ענייני חיים ומוות. משמעות דיון לא מעמיק בוועדות ובמליאת הכנסת יכול להוביל לפגיעה מתמשכת ומשמעותית של בריאותם ואיכות חייהם של אזרחי המדינה. הצעת חוק זו נועדה לצמצם את השפעת חוק ההסדרים על מערכת הבריאות והיא קובעת כי רק סעיפי בריאות תקציביים אמיתיים, קרי, שעלותם לקופת המדינה הינה מעל לחמישה מיליון שקלים, ייכנסו לחוק ההסדרים. הבריאות ואיכות חיי האדם אינה נתונה לשיקולים קואליציוניים מכל סוג שהוא, ועל כן ראויים לדיון מקצועי מעמיק בנפרד ממסגרת חוק ההסדרים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רחל אדטו וקבוצת חברי הכנסת (פ/1588/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13