הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 478136
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/379/19
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 74א
1.
בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה– 19951, בסעיף 74א –
(1) בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה" – יימחקו;
(2) בסעיף קטן (א), במקום "15 מיליון שקלים חדשים", יבוא "סכום השווה ל- 4% מסכום התקבולים הצפויים מדמי ביטוח בענף ביטוח ילדים באותה שנה", ובמקום "השר, באישור שר האוצר" יבוא "המוסד";
(3) סעיפים קטנים (ד) ו- (ה) – בטלים.
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח חדש], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע הוראות בדבר השתתפותו של המוסד לביטוח לאומי במימון פעולות שונות הקשורות בתחומי הפעולה של המוסד. בחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג–2003, נוספו להוראות האמורות, כהוראת שעה שתחול בשנים 2004 עד 2008, הוראות סעיף 74א לחוק, שעניינו מימון פעולות לפיתוח שירותים לילדים בסיכון, ונקבעו תקרות הרשאה שנתית להתחייב לממן פעולות לפי אותן הוראות. הוראת השעה הוארכה עד לשנת הכספים 2014.
לנוכח הנתונים הקשים המצביעים על מספר הולך וגדל של ילדים ובני נוער בסיכון ולנוכח הקיצוצים שנעשו בשנים האחרונות בגמלאות המוסד לביטוח לאומי ובפרט בגמלאות המשפחה והילדים, מוצע להגדיל את תקרות ההרשאה להתחייב האמורות בסעיף 74א מ- 15 מיליון שקלים חדשים ל-4% מהגביה בענף ילדים בביטוח הלאומי.
השפעת התיקון המוצע על ילדים
הסכום השנתי המרבי שלגביו יהא המוסד לביטוח לאומי רשאי להתחייב כדי לממן פיתוח שירותים לילדים בסיכון יגדל באופן משמעותי ויאפשר פיתוח "שירותים בעין". מטרת שירותים אלה היא להוציא ילדים ממעגל הסיכון והמצוקה ולמנוע כניסה של ילדים נוספים למעגל זה, להגן ולטפל בילדים הנפגעים ולהשקיע משאבים מותאמים לצרכים ההולכים וגוברים של ילדים בסיכון.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת שאול יהלום (פ/2999), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1017/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1173/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13