הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477935 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין עפו אגבאריה פ/386/19 הצעת חוק הרשויות המקומיות (גמול השתתפות בישיבות לחברי מועצה), התשע"ג–2013 הגדרות 1. בחוק זה – "רשות מקומית" – עירייה או מועצה מקומית, למעט מועצה אזורית; "מועצה" – מועצת רשות מקומית; "חבר מועצה" – חבר מועצת רשות מקומית שאינו מקבל שכר מקופת הרשות המקומית; "ועדה" – ועדה מוועדות המועצה; "תאגיד עירוני" – כמשמעותו בסעיף 249א לפקודת העיריות1; "מוסד תכנון" – כהגדרתו בסעיף 1 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–19652. גמול 2. (א) חבר מועצה יהיה זכאי לקבל מקופת הרשות המקומית גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה, בישיבות ועדה ובישיבות מוסד תכנון שהוא משמש כחבר בו מטעם הרשות המקומית. (ב) חבר מועצה שהוא נציג של הרשות המקומית בגוף המנהל של תאגיד עירוני, זכאי לקבל מקופת התאגיד גמול עבור השתתפותו בישיבות הגוף המנהל של התאגיד. החזר הוצאות 3. חברי מועצה במספר שיקבע שר הפנים, שראש הרשות המקומית האציל להם מתפקידו ומסמכויותיו לפי סעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות (בחירות ראש הרשות וסגניו וכהונתם), התשל"ה–19753, יהיו זכאים לקבל מקופת הרשות המקומית, בנוסף לגמול השתתפות בישיבות כמפורט בסעיף 2 (להלן – גמול השתתפות בישיבות), החזר הוצאות שהוציאו לצורך מילוי תפקידיהם וסמכויותיהם. איסור קבלת תמורה נוספת 4. מלבד גמול השתתפות בישיבות והחזר הוצאות לפי חוק זה, לא יקבל חבר מועצה כל תמורה נוספת בשל היותו חבר המועצה או חבר ועדה או חבר מוסד תכנון ולא יקבל תמורה עבור ייצוג המועצה בגוף המנהל של תאגיד עירוני. תקנות 5. שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא יקבע, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, את הסכומים שישולמו לחברי מועצה כגמול השתתפות בישיבות, את התנאים לתשלום סכומים אלה ולתשלום החזר הוצאות כאמור בסעיף 3 ואת אופן התשלום. דברי הסבר חברי מועצות של רשויות מקומיות, למעט ראש הרשות וסגנו, אינם זכאים לקבל מקופת הרשות המקומית משכורות או כל תמורה אחרת עבור חברותם במועצה. לפיכך, מוצע לקבוע בחוק את זכותו של חבר המועצה המקומית לקבל גמול עבור השתתפותו בישיבות המועצה וועדותיה, עבור השתתפות בישיבות מוסד תכנון כחבר המוסד, עבור השתתפות בישיבות הדירקטוריון של תאגיד עירוני שהוא משמש בו נציגה של הרשות המקומית וכן לקבל החזר ההוצאות שהינו מוציא לצורך מילוי תפקידו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת ענת מאור (פ/60), על ידי חברת הכנסת סופה לנדבר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1843), ועל ידי חברי הכנסת רחמים מלול ונסים זאב (פ/2324), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2541/18) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/2664/18). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן (פ/1774), על ידי חברי הכנסת אליעזר כהן ומיכאל נודלמן (פ/3457), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3622), ועל ידי חברי הכנסת יורי שטרן ואליעזר כהן (פ/3731), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת יורי שטרן ומיכאל נודלמן (פ/478), על ידי חבר הכנסת אליעזר כהן (פ/957) ועל ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1145), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/257/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/3701/18), על ידי חבר הכנסת יצחק הרצוג (פ/4549/18), על ידי חברת הכנסת אורית זוארץ (פ/4246/18), על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2541/18), ועל ידי חברי הכנסת ניצן הורוביץ ואילן גילאון (פ/2664/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13