הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477524
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/236/19
הצעת חוק ועדות רפואיות (מזכיר ועדה וחובת גילוי מידע), התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"ועדה רפואית" – ועדה רפואית על פי כל דין, לרבות ועדת ערר רפואית;
"מטופל" – אדם שעניינו נדון בפני ועדה רפואית;
"השר" – שר המשפטים.
מזכיר הוועדה
2.
על אף האמור בכל דין, מזכיר של ועדה רפואית לא יהיה מבין עובדי הגוף אשר יבצע את החלטת הוועדה הרפואית, או הגוף אשר ישלם תגמול שנקבע בידי הוועדה הרפואית.
גילוי מידע
3.
(א) כל מסמך ומידע שיימסר לוועדה רפואית, יועבר, בתוך זמן סביר ממועד העברתו לוועדה, אל המטופל ואל גוף כאמור בסעיף 2; לא יתקיים דיון בוועדה בנושא מסוים, אם לא הועבר המסמך או המידע לגביו לשני הצדדים כאמור, זמן סביר לפני הדיון.
(ב) ועדה רפואית רשאית שלא למסור מידע רפואי למטופל התובע זכות למידע רפואי, אלא לבא כוחו, או לאדם אחר המייצג אותו, בהתקיים נסיבות כאמור בסעיף 13(ד) לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–19961.
תקנות
4.
השר יתקין תקנות לביצועו של חוק זה, בהתייעצות עם השר הממונה על ביצוע חיקוק שמכוחו הוקמה הוועדה הרפואית.
תחילה
5.
תחילתו של חוק זה ביום ___________*.
דברי הסבר
ועדות רפואיות הינן ועדות מעין-שיפוטיות, אשר בסמכותן להכריע בנושאים שנקבעו לכך בדין מכוחן הוקמו. כיום, הוועדות הרפואיות פועלות, על פי רוב, בתוך הגופים המשלמים את הגמלאות ברשות המבצעת. על מנת לשמור על אופיין המעין-שיפוטי של הוועדות וכדי שהצדק גם ייראה וגם ייעשה, מוצע להביא לידי ביטוי את ההפרדה בין הוועדות הרפואיות ובין הגופים המשלמים את הגמלאות ולקבוע, בין השאר, כי מזכירי הוועדות לא ימונו מבין עובדי הגופים שמכוחם הוקמו הוועדות. מדובר, בהקשר זה, בוועדות שהוקמו מכוח חיקוקים שונים כגון: חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב], חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–1954, חוק שירות המדינה (גימלאות) [נוסח משולב], התש"ל–1970 .
כן מוצע לקבוע כי כל מסמך או מידע אשר יועבר לוועדה הרפואית, יועבר לעיונם של שני הצדדים וזאת תוך זמן סביר לפני הדיון. בדרך זו שני הצדדים – הן הנבדק והן הגוף המשלם – יהיו במצב שכלל הנתונים והמידע יהיה בפניהם.
כחריג לכלל האמור, מוצע כי במקרים שבהם מסירת המידע עלולה לגרום נזק חמור לבריאותו הגופנית או הנפשית של הנבדק, יימסר המידע לבא כוחו של האדם, או לאדם אחר המייצגו.
הצעת חוק זו תיתן מענה לתחושה הקיימת בדבר חוסר האיזון וחוסר השקיפות הקיימת בעבודת הוועדות הרפואיות וועדות העררים.
יש לחתור לכך כי כל המידע הקיים בפני הוועדה יועמד לרשותם של שני הצדדים הבאים בפני הוועדה, באופן שווה וזהה, וכן יש לקבוע שמזכירי הוועדות אשר מרכזים את עבודת הוועדה לא יהיו עובדיו של אחד הצדדים – עובדי הרשות המבצעת, כדי שלא תגרם תחושה שיש בפועלם משום הטיית עבודת הוועדה.
הצעת חוק זו תביא לידי ביטוי את מעמדן העצמאי של הוועדות הרפואיות ואת היותן גופים מעין-שיפוטיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת שאול יהלום (פ/2723), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/737/17) ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1148/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/790/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום