הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' סידורי: 477642
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/48/19
הצעת חוק לסילוק פסולת חומרים מסוכנים, התשע"ג–2013
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להסדיר את הליכי סילוק פסולת החומרים המסוכנים באופן שיבטיח שמירה על בריאות הציבור והסביבה והכול לשם מימוש הזכות לסביבה נאותה, למניעה ולצמצום של מפגעים סביבתיים, לשיפור איכות החיים והסביבה ולשמירה על המערכות האקולוגיות ועל המגוון הביולוגי, מתוך הכרה במחויבות המדינה והחברה למימושן ולקידומן של מטרות אלה, למען הציבור ולמען הדורות הבאים.
הגדרות
2.
בחוק זה –
"בעל מפעל" – בעל רישיון עסק כמשמעותו בחוק רישוי עסקים או מבקש רישיון עסק כאמור, לפי העניין, או אדם שבהשגחתו, בפיקוחו או בניהולו פועל המפעל;
"חומר מסוכן" – כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג–19931;
"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19682;
"מפעל" – עסק טעון רישוי, כמשמעותו בחוק רישוי עסקים, או כל מקום אחר שאינו משק בית שבו עוסקים, משנעים, מאחסנים, מוכרים, מעבדים או מייצרים חומרים מסוכנים או פסולת של חומרים כאלה, או שחומרים מסוכנים נוצרים בתהליך העיבוד או הייצור שבו;
"סילוק" – לרבות טיפול בפסולת והעברתה ממקום המצאה;
"פסולת" – חומר מכל סוג, המכיל חומר מסוכן המסולק ממפעל או מיועד לסילוק, או שיש לסלקו על פי קביעת הוועדה שמונתה לפי סעיף 3(א);
"השר" – השר להגנת הסביבה.
ועדה לסילוק פסולת
3.
(א) השר ימנה ועדה לסילוק פסולת וזה הרכבה (בחוק זה – הוועדה):
(1) המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) המנהל הכללי של משרד הבריאות או נציגו;
(3) המנהל הכללי של משרד הפנים או נציגו.
(ב) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
(ג) החלטות הוועדה יפורסמו באתר האינטרנט של המשרד להגנת הסביבה ויהיו פתוחות לעיון הציבור במשרדו הראשי של המשרד האמור.
סילוק פסולת
4.
(א) בעל מפעל יסלק כל פסולת שמקורה במפעל או המצויה בו, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מתום שישה חודשים ממועד היווצרותה, למפעל לטיפול בפסולת שברמת חובב (להלן – אתר הפסולת הרעילה), כשהיא ארוזה ומשונעת בהתאם להוראות לפי כל דין ולהוראות המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה או מי שהוא הסמיכו לשם כך.
(ב) לא יסלק בעל מפעל ולא ירשה לאחר לסלק פסולת ממפעלו באופן או למקום שלא נקבעו בחוק זה, אלא אם כן הסילוק נעשה לצורך מחזור של הפסולת או שימוש חוזר בה, או מטעם אחר, ובלבד שניתן לכך אישור מראש מאת הוועדה.
שמירת מסמכים
5.
בעל מפעל יחזיק וישמור במשרדיו את המסמכים המעידים על העברת הפסולת לאתר הפסולת הרעילה או למקום המחזור או השימוש החוזר, לפי העניין, ויציגן בפני הוועדה או מי שימונה מטעמה לצורך ביצוע סעיף זה, להוכחת סילוק הפסולת כנדרש.
תחילה
6.
תחילתו של חוק זה שישים ימים מיום פרסומו.
ביצוע
7.
השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא יתקין, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות לביצועו.
דברי הסבר
חוק זה נועד להסדיר את נושא סילוק פסולת חומרים מסוכנים לאור מדיניות המשרד להגנת הסביבה הנסמכת על התקינה האירופאית.
מוצע לקבוע חובה על בעל מפעל לסלק פסולת חומרים מסוכנים שברשותו לאתר הפסולת הרעילה שברמת חובב בהתאם להוראות לפי כל דין בתוך פרק הזמן ובאופן המוצע. עוד מוצע כי סילוק הפסולת ייעשה לצורכי מחזור או שימוש חוזר. היות שמתן היתר לאתרים לסילוק פסולת שאינם אתר הפסולת הרעילה מחייב נקיטת משנה זהירות מוצע למנות ועדה בין-משרדית לסילוק פסולת חומרים מסוכנים שבה ישבו נציגי משרדי הבריאות, הגנת הסביבה והפנים, ולהסמיך אותה לאשר סילוק פסולת לאתרים נוספים מלבד אתר רמת חובב. הוועדה תהיה רשאית לדרוש הוכחת סילוק הפסולת ועל בעל מפעל תחול חובה להחזיק ולשמור המסמכים המעידים על העברת הפסולת.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאור, יצחק גלנטי ודב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3521/17).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/981/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13