הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477405
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/232/19
הצעת חוק איסור קיום מתקני חקירה סודיים, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"אזור" – כהגדרתו בתוספת לחוק להארכת תקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשס"ז–20071;
"מתקן חקירות" – מקום מעצר או מאסר באחריות משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, צבא הגנה לישראל, שירות הביטחון הכללי או כל גוף ממלכתי אחר, שראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, הכריז עליו כמתקן חקירות.
הכרזה על מתקן חקירות
2.
ראש הממשלה, השר לביטחון הפנים או שר הביטחון, לפי העניין, יכריזו ברשומות על כל מתקן חקירות בין בישראל ובין באזור; בהכרזה תצוין כתובת המתקן; לא יופעל מתקן חקירות שלא הוכרז עליו כאמור.
אי קבילות הודאות
3.
עציר או אסיר שהוחזק במתקן חקירות שלא הוכרז כאמור בסעיף 2, לא תהיה הודייתו קבילה בבית משפט או בבית דין צבאי במידה שנגבתה במהלך החזקתו של הנאשם במתקן כאמור לצורך גביית ההודיה.
ביצוע ותקנות
4.
שר הביטחון ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי הסבר
לאחר חשיפת קיומו של מתקן 1391, קיים צורך של ממש לערוך תיקון במצב הקיים, כך שיקבע בחוק איסור מוחלט לקיום והפעלת מתקני חקירה סודיים.
מדינה דמוקרטית אינה יכולה להרשות לעצמה שנחקרים, עצורים או אסירים יוחזקו במתקן חקירות סודי, תוך התעלמות מוחלטת מזכויותיהם הבסיסיות וההגנות הניתנות להם על פי החוק הישראלי והחוק הבינלאומי.
קיום של מתקן חקירות סודי כגון מתקן 1391, שאין לנבחרי ציבור, לצלב האדום ולעורכי דין דריסת רגל בו מהווה פגיעה ממשית בשלטון החוק, המחייב קיום ביקורת על מעשי השלטון.
הימנעות מלמסור לנחקרים, לעצורים, לאסירים, לבני משפחתם ולעורכי דינם, מידע על מקום הימצאם, מהווה הפרה בוטה של החוק הישראלי והבינלאומי.
על כן, מוצע לאסור באופן מוחלט קיום והפעלה של מתקני חקירה סודיים.
כמו כן, בשל עוצמת הפגיעה בנחקרים אשר הוחזקו במתקן חקירות סודי במהלך חקירתם, מוצע כי הודיה שנגבתה מנאשם במהלך החזקתו במתקן חקירות סודי לא תהיה קבילה – לא בבתי המשפט האזרחיים ולא בבתי המשפט הצבאיים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה ועל שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2127; פ/1033/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/679/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13