הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477411
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/234/19
הצעת חוק דיווח על מצב הבטיחות בבתי הספר בישראל, התשע"ג–2013
הגדרות
1.
בחוק זה –
"הוועדה" – ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת;
"המדריך" – המדריך לניהול הבטיחות במערכת החינוך שפורסם במסגרת הוראות המנהל הכללי ומטרתו להסדיר את נושא הבטיחות במוסדות החינוך בישראל, וכן הוראות אחרות בעניין זה שיפורסמו בנוסף להוראות האמורות או הוראות שיפורסמו במקומן;
"המשרד" – משרד החינוך;
"המנהל הכללי" – המנהל הכללי של המשרד.
דיווח
2.
(א) אחת לשנה, לא יאוחר מיום 1 באוגוסט, יגיש המנהל הכללי לוועדה דוח בכתב על מצב הבטיחות במוסדות החינוך בישראל; הדוח יפרט את מצב ביצוע הוראות המדריך והצעדים הננקטים על ידי המשרד ליישומו, לרבות פירוט מוסדות חינוך אשר אינם עומדים בתנאי המדריך, והצעדים הננקטים כדי לגרום לעמידתם בדרישות המדריך.
(ב) המנהל הכללי יופיע בפני הוועדה, בכל עת שיידרש לכך על ידיה, כדי לדון בדוח האמור בסעיף קטן (א), ולענות לשאלות חברי הוועדה בקשר למצב הבטיחות במוסדות החינוך בישראל.
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה, ביום _____.*
דברי הסבר
ילדינו, המבלים את רוב שעות היום בבית הספר, חשופים מדי יום לאין ספור סכנות שמקורן במצב הבטיחותי הרעוע של מוסד החינוך שבו הם לומדים.
מנתונים שרוכזו על ידי ארגון "בטרם" עולה, כי בין שנת התשס"א לשנת התשס"ד גדל שיעור הילדים שנפגעו במערכת החינוך בכ-47%. בעוד שבשנת הלימודים התשס"א דווח על 10,004 תלמידים אשר נפגעו בתאונות במערכת החינוך, בשנת הלימודים התשס"ד דווח על 14,700 תלמידים אשר נפגעו בתאונות במערכת החינוך.
להלן נתונים על תאונות ופציעות של ילדים במערכת החינוך בשנת הלימודים התשס"ד:
כ-60% מהתאונות התרחשו בבתי-ספר יסודיים וכ-23% מהתאונות התרחשו בחטיבות הביניים.
59% מהתאונות התרחשו במהלך ההפסקה שבין השיעורים. 24% מהתאונות התרחשו במהלך פעילות של חינוך גופני.
משנת 1994 ועד לשנת 2002 גדל מאוד אחוז התלמידים שנפצעו ונזקקו לטיפול של רופא, חובש או אחות. בשנת 2002 50.4% מהתלמידים נזקקו לטיפול רפואי לעומת 35% בשנת 1994.
כיום אין כל חקיקה בנושא חשוב זה, הנוגע לשמירת חייהם של התלמידים. לאור העובדה כי מספר הילדים שנפגעו בתאונות במוסדות החינוך הולך וגדל מדי שנה, מוצע לחייב את משרד החינוך לדווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת אודות מידת יישום חוזר המנהל הכללי בנושא בטיחות במוסדות חינוך, אשר פורסם ביום י"ט בשבט התשס"ב (1 בפברואר 2002) (חוזר מס' סב/6(ב)).
מטרת הצעת החוק היא להגביר משמעותית את המודעות לבטיחות בבתי הספר ולספק לילדינו את ההגנה הראויה למען ביטחונם.
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מלי פולישוק-בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/4140), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/667/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/688/18).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש (פ/1361/17; פ/404/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13