הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477532
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/19/19
הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון – הרחבת שריון כספי פנסיה), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 26
1.
בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–19631, בסעיף 26(א)(2), במקום "במידה שתביעות העובדים לפי חוק זה לא סולקו" יבוא "במידה שזכויות העובדים לפיצויי פיטורים או לקצבה לא שולמו במלואם, להם או לשאריהם, והכל לפי העניין".
דברי הסבר
חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–1963 (להלן – חוק פיצויי פיטורים), נועד להבטיח זכויות עובדים לקבלת פיצויי פיטורים מהמעביד.
סעיף 26 לחוק פיצויי פיטורים משריין סכומים ששולמו במקום פיצויי פיטורים, או שהופקדו לפי תנאי החוק או ששולמו לקופת גמל, מפני החזרה, העברה, שעבוד או עיקול. סעיף זה מחיל דין שווה לעניין זה אף על כספים שהופרשו לקופת גמל ולקצבה, מתוך רצון לשריין אף כספים אלו לשם הבטחת זכויות הפנסיה של העובדים.
ואולם, אי בהירות קיימת לגבי הניסוח של סעיף 26(א)(2) לחוק, הואיל והוא אינו יוצר שיוויון בין פיצויי פיטורים לבין כספי פנסיה במקרה של פטירת המעביד, פשיטת רגל או פירוק. אמנם נאמר כי במקרים כאלה הכספים המיועדים לתשלום פיצויי פיטורים או פנסיה אינם חלק מנכסי המעביד, אך התנאי שבסיפה של הסעיף האמור קובע כי האמור יחול "במידה שתביעות העובדים לפי חוק לא סולקו".
תביעות עובדים לפי חוק פיצויי פיטורים הן לפיצויי פיטורים בלבד ולכן מנוסח האמור בסיפה של סעיף 26(א)(2) לחוק עולה חשש לכאורה כי מפרקי חברות או כונסי נכסים לפושטי רגל, אשר מילאו אחר מחויבותם לתשלום פיצויי פיטורים לעובדים, יטענו כי משעמדו בתנאי זה, קמה להם זכות לקבל לקופת הפירוק את הכספים שהופקדו להבטחת זכויות הפנסיה של העובדים.
ברי כי יש להסדיר סוגייה זו ולעגן בחקיקה מפורשת כי כספי הפנסיה של עובדים לא יהיו חלק מנכסי מעביד במקרה של פטירתו, פשיטת רגל או פרוק, לפי העניין, אלא רק לאחר שכל העובדים, לרבות שאיריהם, קיבלו את מלוא זכויותיהם הפנסיוניות.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ (פ/2762), ועל ידי חברי הכנסת יוסי כץ ודוד טל (פ/3599), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/852), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד טל (פ/536/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/822/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13