הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477353
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/180/19
הצעת חוק זכויות התלמיד (תיקון – הגדרת מוסד חינוך מוכר), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2
1.
בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–20001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) ההגדרה "מוסד חינוך מוכר"" – תימחק;
(2) לפני ההגדרה "המנהל הכללי" יבוא:
""מוסד חינוך מוכר" – כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–19492, לרבות כיתות י"א ו-י"ב במוסד כאמור."
החלפת סעיף 16
2.
במקום סעיף 16 לחוק העיקרי יבוא:
"תחולה
16.
הוראות חוק זה יחולו על כל מוסד חינוך מוכר."
דברי הסבר
בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000, הגדרת "מוסד חינוך מוכר" היא כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949. לפי סעיף 16 לחוק זכויות התלמיד, תחולתו של החוק היא על מוסדות חינוך רשמיים. כן חל החוק על מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים, למעט סעיפים 6, 7 ו-13 העוסקים באיסור הרחקה לצמיתות של תלמיד, בוועדת שימוע ובמועצת תלמידים. סעיפים אלה אמנם אינם חלים על בתי ספר מוכרים שאינם רשמיים, אך השר רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, ובהתחשב באופי המוסד להחיל בצו על מוסדות מסוימים כאמור את הוראות הסעיפים האמורים, כולם או חלקם.
במהלך חקיקת החוק ברור היה שקיימת חשיבות רבה לתחולת החוק דווקא בכיתות הגבוהות בחינוך העל יסודי. חלק מהוראות החוק, כגון ההוראה בדבר הזכות להיבחן בבחינות בגרות, אף רלוונטיות בעיקר לכיתות אלה. עם זאת, לאחר חקיקת החוק מפרש משרד החינוך את ההגדרה כאילו אינה כוללת את כיתות י"א ו-י"ב. פרשנות זו משמעותה שהוראות החוק כלל אינן חלות על כיתות אלה.
על מנת להבהיר את כוונת המחוקק בנקודה זו, מוצע לקבוע במפורש בהגדרה "מוסד חינוך מוכר" שמדובר גם על כיתות י"א ו-י"ב שהן במסגרת מוסד חינוך מוכר. כמו כן, נראה שמן הראוי שהוראות החוק יחולו על כל מוסד חינוך מוכר.
הצעת חוק הוכנה בשיתוף עם השדולה למען הילד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/4137), על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברי הכנסת עבד אל מאלכ דהאמשה וטלב אלסאנע (פ/745), על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/1007) ועל ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ2853), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת רן כהן (פ/361/17), על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/860/17), ועל ידי חברי הכנסת נאדיה חילו וגאלב מג'אדלה (פ/1995/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/568/18) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/583/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13