הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477701
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/309/19
הצעת חוק זכויות התלמיד (תיקון – שוויון ושקיפות בקבלה למוסד חינוך), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2
1.
בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–20001 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2 –
(1) המילים ""מוסד חינוך"" – יימחקו;
(2) אחרי ההגדרה ""הועדה"" יבוא:
""מוסד חינוך" – מוסד חינוך מוכר, מוסד חינוך פטור וכן כל מוסד חינוך הפועל מכוח רשיון שניתן לו לפי חוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–19692, או מוסד חינוך הפועל על פי הוראות פקודת החינוך [נוסח חדש], התשל"ח–19783;
"מוסד חינוך פטור" – מוסד חינוך כאמור בסעיף 5(א) לחוק לימוד חובה, התש"ט–19494;"
הוספת סעיף 3א
2.
אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"כללים לקבלה והרשמה
3א.
(א) השר, בהתייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ובאישור הוועדה, יקבע כללים לשמירה על שוויון ושקיפות בקבלה ובהרשמה למוסד חינוך, כאמור בסעיף 5.
(ב) הכללים יפורסמו ברשומות, באתר האינטרנט של משרד החינוך ובמסגרת הוראות המנהל הכללי של משרד החינוך וכן בעיתונות היומית קודם למועדי ההרשמה למוסדות החינוך בכל שנת לימודים."
תיקון סעיף 5
3.
בסעיף 5 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) –
(א) במקום הרישה עד המילים "בכל אחד מאלה" יבוא "המדינה, רשות חינוך מקומית, מוסד חינוך וכל הפועלים בשמם או מטעמם, לא יפלו תלמידים ותלמידות מחמת גזע, דת או קבוצה דתית, ארץ מוצא, מין, נטיה מינית, תרבות, מוצא לאומי או עדתי, רקע חברתי-כלכלי, אזרחות, שפה, השקפה פוליטית או אחרת, השתייכות מפלגתית, מעמד אישי או מוגבלות, בין של התלמיד ובין של הוריו, לרבות בכל אחד מאלה:";
(ב) בפסקה (1) אחרי "קבלתו" יבוא "למוסד החינוך, לרבות במצבים בהם קיימת הרשמת יתר לאותו מוסד";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג)
(1) מעשה או מחדל בניגוד להוראות סעיף זה או בניגוד לכללים לפי סעיף 3א הם עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]5, יחולו עליהם, בכפוף להוראות חוק זה.
(2) בית המשפט רשאי לפסוק בשל עוולה לפי חוק זה פיצוי שלא יעלה על 50,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק; סכום זה יעודכן ב-16 בכל חודש, בהתאם לשיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד הבסיסי; לעניין סעיף קטן זה –
"מדד – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד החדש" – מדד החודש שקדם לחודש העדכון;
"המדד הבסיסי" – מדד חודש_____*."
הוספת סעיף 17א
4.
אחרי סעיף 17 לחוק העיקרי יבוא:
"עדיפות החוק
17א.
הייתה סתירה בין הוראות חוק זה לבין הוראות כל חוק אחר, יגברו הוראות חוק זה."
תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים
5.
בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, התש"ס–20006, בתוספת הראשונה, בפרט 3, אחרי "בעניני חינוך" יבוא "לרבות לעניין סעיף 3א וסעיף 5 בחוק זכויות התלמיד, התשס"א–2000."
תחילה וכללים ראשונים
6.
(א) תחילתו של חוק זה ביום __________________**.
(ב) כללים ראשונים לפי סעיף 3א יובאו לאישור הוועדה בתוך שישים ימים מיום תחילתו של חוק זה.
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא לקדם ולהבטיח את יישום עקרונות השוויון, ההגינות והשקיפות בקבלת תלמידים למוסדות חינוך בישראל. ההצעה נועדה למנוע הפליה פסולה ושרירותית בקבלת תלמידים למוסדות חינוך ולעגן בחוק את זכותם של התלמידים ושל הוריהם לדעת על פי אילו כללים מתקבלים התלמידים למוסדות החינוך. כמו כן, ההצעה מאפשרת לנפגעים לעתור, במקרים המתאימים, ובין היתר על סירוב או הפליה בקבלת תלמידים למוסדות חינוך, לבית המשפט לעניינים מנהליים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1226/18).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/819/17), ועל ידי חבר הכנסת דוד רותם וקבוצת חברי הכנסת (פ/2371/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13