הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478382
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אמנון כהן
פ/518/19
הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – איסור הפליה בפיקוח על מצרכי מזון), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 7א
1.
בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–19961, אחרי סעיף 7 יבוא:
"החלת החוק על מצרכי מזון
7א.
הוחל החוק על מצרך מזון מסוג מסוים בהתאם להוראות סעיף 6, יוחל החוק, ברמת פיקוח שנקבעה לפי סעיף 7, גם על סוגים מקבילים של אותו מצרך מזון, באופן שימנע הפליה על רקע בריאותי או תרבותי; השרים יקבעו את סוגי המזון המקבילים לפי סעיף זה."
דברי הסבר
חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 (להלן – החוק), הוא חוק מתקדם המבקש להגן על המשק מפני התייקרות המצרכים הבסיסיים ובכך להבטיח לאזרחי המדינה ולתעשייה וודאות כלכלית מינימאלית בתחומים קריטיים.
בכל הנוגע למזון, מבטיח החוק מנגנון פיקוח על מחיר סל תזונתי אשר יכול להבטיח קיום בסיסי. הניסיון בארץ ובעולם מלמד שללא מנגנון פיקוח כזה, מובילות תנודות המחירים בשוק החופשי לתוצאות חמורות בביטחון התזונתי של האזרחים ולתוצאות חברתיות קשות.
למרבה הצער, לאורך כל שנות פעילותו של מנגנון הפיקוח על המחירים, נוקטת הממשלה מדיניות מפלה בהפעלת החוק, מדיניות הפוגעת בקבוצות תרבותיות מגוונות ובקבוצות לא מבוטלות כלל של חולים במחלות כרוניות.
הפליה זו מוצאת את ביטוייה, למשל, בפיקוח הבלעדי על קמח החיטה אשר אינו ניתן לעיכול בין היתר על ידי חולי ציליאק, ואשר, בין היתר, האוכלוסייה יוצאת אתיופיה שבישראל אינה רגילה לכלול במזונה. כך גם הפיקוח הבלעדי על מוצרי חלב בקר המשאיר אוכלוסייה גדולה של חסרי סבילות ללקטוז מחוץ לגדר ההגנה של החוק. הפיקוח על הלחם האחיד לבדו יוצר הפליה כלפי אוכלוסייה גדולה הניזונה מסוגי לחם אחרים: לחמי שיפון, פיתות, אינג'ארה ועוד.
בהעדר פיקוח על מוצרים מקבילים לאוכלוסיות התרבותיות והבריאותיות האלה, אנו עדים לתנודות חריפות במחירי מוצרי היסוד שלהם, ויכולת הקיום של המשפחות הללו נפגעת מאוד. הדבר חמור במיוחד היות ובהיבט של הקבוצות התרבותיות, מדובר לרוב באזרחים הסובלים הפליה, מצוקה וקיפוח חברתי כלכלי ממילא, ובהיבט של הקבוצות הבריאותיות מדובר באזרחים אשר להם הוצאות רפואיות ותזונתיות גדולות נוספות על אלה של האוכלוסייה הכללית.
הצעת החוק מציעה להרחיב את מנגנון הפיקוח על המחירים כך שיכלול מספר מוגבל נוסף של מוצרים ושתורחב ההגנה המבורכת שהוא מציע כך שתובטח לחברה הישראלית כולה.
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין ושלמה מולה (פ/2822/18), ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/515/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13