חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו616
פרק ח': יבוא מוצרי מזון
תיקון חוק הגנה
על בריאות הציבור
)(מזון
.30
- ) חוק המזון- (בפרק זה862015-בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
- 2 בסעיף
)1(
:אחרי ההגדרה "טמפרטורה מוגדרת" יבוא
(א)
;";א54 יבוא מזון לפי הוראות סעיף- """יבוא מזון במסלול האירופי
)2021 בנובמבר18( ביום י"ד בכסלו התשפ"ב30 סעיף
פורסם, במסגרת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני
כללי
חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
חוק- (בפרק זה2021-), התשפ"ב2022 ו־2021 התקציב
לחוק הגנה על3 '), תיקון מס2021 התוכנית הכלכלית
(בפרק זה, בהתאמה2015-בריאות הציבור (מזון), התשע"ו
נועד להוות נדבך3 ', חוק המזון). תיקון מס3 ' תיקון מס-
ביישום המלצות צוות בין־משרדי להסרת חסמי סחר
ביבוא שהקימו שרי האוצר והכלכלה בתחילת שנת
, בהשתתפות נציגים ממשרד ראש הממשלה, משרד2021
המשפטים, רשות המסים, אגף התקציבים ואגף הכלכלן
הראשי במשרד האוצר, הממונה על חוקיות היבוא במשרד
הכלכלה והתעשייה, בנק ישראל ורשות התחרות. הצוות
האמור הוקם לשם בחינת יישומה של החלטת ועדת שרים
לענייני יוקר המחיה, הריכוזיות ועידוד התחרותיות במשק
), בנושא הגברת2014 בדצמבר1( מיום ט' בכסלו התשע"ה
התחרות וייעול תהליכי האסדרה בתחום היבוא, אשר
) ביום י"ט בכסלו2318 'קיבלה תוקף כהחלטת ממשלה (מס
), ואשר אימצה את דוח הוועדה2014 בדצמבר11( התשע"ה
להגברת התחרות והסרת חסמים ביבוא בראשות המנהל
הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה מיום י"ח בחשוון
נערכו3 '). במסגרת תיקון מס2014 בנובמבר11( התשע"ה
שורה של תיקונים בחוק המזון שעניינם, בין השאר, יצירת
מסלול יבוא המאפשר יבוא מזון על בסיס עמידה בדרישות
הרגולציה של האיחוד האירופי ואימוץ הוראות מסוימות
החלות באיחוד האירופי לגבי ייצור, ייבוא או שיווק של
מזון, בתנאים ובהחרגות כקבוע בחוק המזון כתיקונו בתיקון
. לשם כך נוספה לחוק המזון תוספת שנייה א', ובה3 'מס
פורטו הוראות האיחוד האירופי המאומצות וכן התנאים
ההוראות המאומצות).- וההחרגות שבהם אומצו (בפרק זה
כחלק מההסדר לעניין אימוץ הוראות מחייבות החלות
)א(יא3 נקבע בסעיף3 'באיחוד האירופי במסגרת תיקון מס
לחוק המזון כי לא ייקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן
,להטיל עליהן עיצום כספי בשל ההוראות המאומצות
ולא יוטלו אחריות פלילית או עיצום כספי על מי שהפר
הוראה מההוראות המאומצות. בדברי ההסבר להצעת
חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
2021-), התשפ"א2022 ו־2021 הכלכלית לשנות התקציב
), צוין1255 ,840 '(הצעות חוק הממשלה, התשפ"א, עמ
כי בהמשך יופץ תזכיר חוק נוסף שיאפשר גם הטלת
עיצומים כספיים ויוסדרו במסגרתו הפרות ספציפיות לעניין
ההוראות המאומצות, כמקובל בהסדרי עיצומים כספיים.
הצעת חוק זו נועדה, בין השאר, להחיל את מנגנון
העיצומים הכספיים לעניין הפרות של ההוראות
המאומצות, וכן לערוך בחוק המזון תיקונים בשורה של
נושאים נוספים, ובכלל זה הסדרים משלימים נוספים
כגון הסדרה בחקיקה ראשית של3 'הנוגעים לתיקון מס
הליך מתן אישור ייצור נאות ליצרני מזון, אשר קבוע
,)כיום בתקנות בריאות הציבור (מזון) (תנאי ייצור נאותים
,) תקנות תנאי ייצור נאותים- (בפרק זה1993-התשנ"ג
הגבלת סמכותו של שר הבריאות להתקין תקנות בעניינים
שלגביהם הוחלו ההוראות המאומצות, ושמירת סמכותו
של מנהל שירות המזון לקבוע כי מזון שחלות לגביו
ההוראות המאומצות הוא מזון מזיק, אם התעורר חשש
כי במזון יש גורם רעיל או מזיק, והכול כפי שיפורט להלן.
לחוק התוכנית109 יצוין כי בהתאם להוראות סעיף
, שעניינו תחילה והוראות מעבר לעניין2021 הכלכלית
נכנסו לתוקף ביום3 ', מרבית סעיפי תיקון מס3 'תיקון מס
) או ייכנסו לתוקף במועד2023 בינואר1( ח' בטבת התשפ"ג
נדחה שלא יעלה על תשעה חודשים לאחר מכן ושקבע שר
'הבריאות בצו. לעניין סעיפים מסוימים הכלולים בתיקון מס
נקבעו באותו סעיף מועדי תחילה אחרים, כך שחלקם3
1( עתידים להיכנס לתוקף רק ביום י"ח באב התשפ"ו
לחוק המזון כנוסחו בתיקון41 ), ובהם סעיף2026 באוגוסט
לעניין חובת יצרני מזון ליישום תוכנית בטיחות מזון3 'מס
בבקרה עצמית. לנוכח האמור, חלק מהתיקונים המוצעים
לחוק המזון בהצעת חוק זו, שולבו במסגרת תיקון עקיף
, בשל התייחסותם לתיקונים2021 לחוק התוכנית הכלכלית
וטרם נכנסו לתוקף. לגבי חלק3 'שנערכו במסגרת תיקון מס
3 'מאותם סעיפים בחוק המזון שתוקנו במסגרת תיקון מס
ושתחילת תיקונם נדחתה, מוצע הסדר ביניים שיחול מיום
תחילתו של החוק המוצע בהצעת חוק זו עד יום י"ז באב
,) תקופת הוראת השעה- ) (בפרק זה2026 ביולי31( התשפ"ו
הכול כמפורט להלן.
)1( לפסקה
,2 סעיף- מוצע לתקן את סעיף ההגדרות בחוק המזון
לצורך התאמתו למונחים שנעשה בהם שימוש בחוק המזון
כתיקונו המוצע בהצעת החוק.
.427 '; ס"ח התשפ"ב, עמ749 ', עמ36 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 86
ד ב ר י ה ס ב ר
617
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
בהגדרה "לשכת בריאות מחוזית", המילים "וכן לשכת הבריאות האזורית
(ב)
; יימחקו- "אשקלון
:אחרי ההגדרה "לשכת בריאות מחוזית" יבוא
(ג)
: אחד מהמפורטים להלן, העלול להזיק לבריאות האדם- """מזהם ביולוגי
,מיקרואורגניזם, ובכלל זה חיידק, נגיף, שמר, עובש, אצה
)1(
) או תולעת מיקרוסקופיתparasitic protozoa( פרוטוזואה טפילי
), שלא הוסף באופןmicroscopic parasitic helminths( טפילית
;מכוון למזון
;)1( רעלן או תוצר של מיקרואורגניזם כאמור בפסקה
)2(
;)prion( פריון
)3(
חומר שלא הוסף באופן מכוון למזון, העלול להימצא במזון- ""מזהם כימי
כתוצאה מהשלבים של ייצורו, אריזתו, הובלתו או החזקתו או
;";כתוצאה מזיהום סביבתי, ועלול להזיק לבריאות האדם
:) יבוא2( בהגדרה "מזון", במקום פסקה
(ד)
) מוצרי עישון כהגדרתם בחוק איסור פרסומת והגבלת השיווק של2("
;";871983-מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג
; תימחק- "ההגדרה "מזון במסלול האירופי
(ה)
; תימחק- "ההגדרה "מחולל מחלה
(ו)
,)26( ) עד19( ,)17( לפסקאות משנה (א) ו–(ה) ופסקאות
))(ג51(–) ו47( ,)35( ,))(א34( ,))(א31(
"מוצע למחוק את ההגדרה "מזון במסלול האירופי
ולהוסיף במקומה את ההגדרה "יבוא מזון במסלול
האירופי". כמו כן מוצע להשמיט מההגדרה המוצעת את
התנאי שלפיו מדובר במזון שאינו מנוי בתוספת השתיים
א54 עשרה, וזאת מאחר שהחרגה זו קבועה כבר בסעיף
לחוק המזון.
"בהמשך להחלפת המונח "מזון במסלול האירופי
,)35( ,))(א34( ,))(א31( ,)26( ) עד19( ,)17(30 מוצע, בסעיף
(ג) להצעת החוק, לערוך את ההתאמות הנדרשות51) ו־47(
)(א86 ,85 ,)1(ב84 ,)3(83 ,ב79 ,)א(א79 ,)4()(א) ו־(ב54 לסעיפים
ב), ולתוספת11(261 ,)ב12()(א256 ,)(ז164 ,)(ד96 ,)(ב94 ,)1(
שלישית א' ולתוספת העשירית לחוק המזון.
)לפסקאות משנה (ב) ו–(ח
"מוצע למחוק מההגדרות "לשכת בריאות מחוזית
ו"רופא מחוזי" את ההתייחסות המיוחדת ללשכת הבריאות
מיום1642 'באשקלון, וזאת בעקבות החלטת ממשלה מס
) בעניין קביעת נפת2022 ביוני17( י"ח בסיוון התשפ"ב
אשקלון כמחוז במשרד הבריאות.
)לפסקאות משנה (ג) ו–(ו
:כיום מוגדר "מחולל מחלה" כך
) ורעלןprion( חיידק, נגיף, פטרייה, פריון- """מחולל מחלה
או תוצר שלהם, העלולים לגרום לליקוי בריאותי
בבני אדם;".
מוצע למחוק מונח זה ולהחליפו במונח "מזהם
ביולוגי", שנעשה בו כיום שימוש בחוק המזון בלי שהוגדר.
זאת כדי להתאים את חוק המזון לחקיקה האירופית
המגדירה מיקרואורגניזמים ודרישות בטיחות, ואינה
משתמשת במונח "מחוללי מחלה". לצד האמור, מוצע
," לחוק המזון הגדרה למונח "מזהם כימי2 להוסיף לסעיף
שגם בו נעשה כיום שימוש בחוק המזון בלי שהוגדר.
)לפסקת משנה (ד
) בהגדרה "מזון" מחריגה מגדר המונח "מוצרי2( פסקה
טבק כהגדרתם בחוק הגבלת הפרסומת והשיווק של מוצרי
". מוצע להתאים את נוסח הפסקה1983-טבק, התשמ"ג
האמורה לתיקון שנעשה באותו חוק, בחוק הגבלת הפרסומת
.2019-), התשע"ט7 'והשיווק של מוצרי טבק (תיקון מס
במסגרת תיקון זה שונה שם החוק לחוק איסור הפרסומת
, ונוספה1983-והשיווק של מוצרי טבק ועישון, התשמ"ג
:הגדרה רחבה ל"מוצרי עישון" הכוללת את כל אלה
;מוצר טבק
)1(
חומר ממקור צמחי המיועד לעישון בדרך של בעירה
)2(
ואינו מכיל טבק, לרבות תערובת, תרכובת או תמיסה של
;חומר כאמור
.38 'ס"ח התשמ"ג, עמ 87
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו618
:במקום ההגדרה "סמל תנאי ייצור נאותים" יבוא
(ז)
סמל המסמל כי המזון המסומן בו מיוצר בידי יצרן- """סמל ייצור נאות
שהוא בעל אישור ייצור נאות, בצורה, גודל, תוכן, מאפיינים ודרך
;";'סימון כמפורט בתוספת הראשונה א
; תימחק- "בהגדרה "רופא מחוזי", הסיפה החל במילים "לרבות רופא אזורי
(ח)
:אחרי ההגדרה "תחנת הסגר" יבוא
(ט)
)2()1(ב42 ) או1()(ב41 כמשמעותה בסעיפים- """תוכנית בטיחות מזון
;";רישה
; בטל- ), סעיף קטן (ו3 בסעיף
)2(
- א3 בסעיף
)3(
מוצר המשמש לעישון טבק או לעישון חומר ממקור
)3(
,), ובכלל זה סיגריות, סיגרים2( צמחי כאמור בפסקה
;סיגרלות, נרגילה, מקטרת ונייר לגלגול סיגריות
סיגריה אלקטרונית, חומר מילוי ומחסנית.
)4(
כך, חלות כעת הוראות החוק האמור על כלל מוצרי
העישון המפורטים בהגדרה "מוצרי עישון" האמורה, ולא
על מוצרי טבק בלבד, ובהתאם יוחרגו כעת כל מוצרי
העישון הנכללים בהגדרה האמורה מגדרי חוק המזון.
)44(–)(א) ו39( ,)9( לפסקת משנה (ז) ופסקאות
:כיום מוגדר "סמל תנאי ייצור נאותים" כך
;".48 סמל שקבע השר לפי סעיף- """סמל תנאי ייצור נאותים
מוצע להחליף את ההגדרה בהגדרה "סמל ייצור
נאות" כנוסחה המוצע, כך שהמהות של הסמל תעוגן בחוק
והצורה, הגודל, התוכן, המאפיינים ודרך הסימון בו ייקבעו
) להצעת44(30 בתוספת ראשונה א' כנוסחה המוצע בסעיף
החוק. הסדר זה יחליף את התקנות שנקבעו עד כה לעניין
לחוק המזון וכן את ההסדר בתקנות תנאי48 זה לפי סעיף
(ג) לחוק325 ייצור נאותים החלות בהתאם להוראות סעיף
המזון, שלפיו הסמל מפורט בתוספת הראשונה לתקנות.
עם כניסת התיקון המוצע בפרק זה לתוקף, יהיה ניתן לבטל
את התקנות האמורות, שכן הצעת חוק זו מייתרת אותן
הן לעניין הסמל והן לעניין שאר ההוראות שאותן מוצע
) להצעת החוק11(30 להסדיר כעת בחקיקה ראשית, בסעיף
לחוק המזון). באשר למנגנון שינוי התוספת42 (תיקון סעיף
הראשונה א' לחוק המזון כנוסחה המוצע, מוצע כי יחולו
(א) לחוק המזון כתיקונו המוצע313 לעניין זה הוראות סעיף
)(א) להצעת חוק זו. לפי אותו סעיף מוסמך שר39(30 בסעיף
הבריאות, בצו, לשנות את התוספת. מאחר שהתקנות לפי
לחוק המזון אינן טעונות אישור ועדת הבריאות48 סעיף
ועדת הבריאות), מוצע כי גם שינוי- של הכנסת (בפרק זה
התוספת הראשונה א' לחוק המזון לא יהיה טעון אישור
ועדת הבריאות.
,"בהמשך להחלפת המונח "סמל תנאי ייצור נאותים
) להצעת החוק, לערוך את ההתאמות9(30 מוצע, בסעיף
לחוק המזון.31 הנדרשות בסעיף
)1(34 ) וסעיף32( לפסקת משנה (ט), פסקה
לחוק177 כיום מוגדר המונח "תכנית בטיחות מזון" בסעיף
המזון, והוא משמש לעניין פרק ח' לחוק, המסדיר את
:הפיקוח הווטרינרי, בלבד. וזו לשון ההגדרה
תכנית הכוללת לפחות את כל- """תכנית בטיחות מזון
:אלה
הליך מובנה וקבוע של זיהוי כשלים בתהליכי
)1(
Hazard( הייצור, האריזה וההובלה של מוצר הבשר
;)Analysis Critical Control Points HACCP
אמצעים לשמירה על עקיבות מוצרי הבשר
)2(
וחומרי הגלם שלהם ועל הוצאתם מדרכי השיווק
בדרך של החזרה יזומה;".
מוצע להעביר את ההגדרה לסעיף ההגדרות הכללי
של חוק המזון, כך שהיא תחול לעניין כלל סעיפי החוק
שבהם מופיע המונח. בנוסח המוצע של ההגדרה נשמרים
177 העקרונות שבבסיס ההגדרה הקיימת היום בסעיף
האמור, תוך מתן ביטוי לכך שבהתאם לאסדרה החדשה
לעניין זה, ניתן לקיים תוכנית בטיחות מזון במסגרת אישור
ייצור נאות עם פיקוח על ידי גוף חיצוני או במסגרת בקרה
)1(34 עצמית, לפי העניין. יצוין כי על פי המוצע בסעיף
להצעת חוק זו, בתקופת הוראה השעה יקראו את ההגדרה
))(ג11(30 ) המוצע בסעיף2()1(ב42 כמשמעותה בסעיף
להצעת חוק זו, המתייחס לאישור ייצור נאות בלבד, מאחר
שההסדר לעניין בקרה עצמית עתיד להיכנס לתוקף בתום
אותה תקופה.
"בהמשך להעברת ההגדרה "תכנית בטיחות מזון
)32(30 לחוק המזון, כמוצע לעיל, מוצע, בסעיף2 לסעיף
"להצעת החוק, למחוק את ההגדרה "תכנית בטיחות מזון
לחוק המזון.177 סעיף- 'מסעיף ההגדרות בפרק ח
)46(–) ו45( ,))(ב39( ,))(א) ו–(ג3( ,)2( לפסקאות
א לחוק המזון קובע את ההסדר שמכוחו3 סעיף
,חלות ההוראות המאומצות בישראל, ובהתאם לאמור בו
ההוראות המאומצות שיחולו בישראל הן אלה הקבועות
בתוספת השנייה א' לחוק המזון, שניתן לשנותה בצו, בכפוף
ד ב ר י ה ס ב ר
619
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
,'), לפני "להוסיף" יבוא "לשנות את התוספת השנייה א1()בסעיף קטן (ו
(א)
ובכלל זה" ואחרי "באיחוד האירופי" יבוא "ובלבד שאין בשינוי כאמור כדי לגרוע
;"הוראה מחייבת כאמור מההוראות המאומצות
לחוק המזון, בלא צורך313 להוראות הסעיף האמור וסעיף
בתיקון חקיקה ראשית.
(ו) לחוק המזון קובע נושאים ששר הבריאות3 סעיף
אינו מוסמך לקבוע בעניינם תקנות מכוח סמכותו לפי
סעיפים מסוימים בחוק המזון, וזאת מאחר שהם מוסדרים
בהוראות המאומצות, אך זאת למעט נושאים וסוגי מזון
שהוחרגו מההוראות המאומצות לפי טור ב' וטור ג' בתוספת
:שנייה א', בהתאמה. וזו לשונו
)3()(א5 "(ו) סמכות שר הבריאות לפי סעיף זה ולפי סעיף
) לעניין רמות מרביות מותרות של שאריות חומרי4(–ו
הדברה במזון, מזהמים ביולוגיים במזון, מזהמים כימיים
במזון ורמות מרביות של שאריות תרכובות כספית, ובכלל
כאילו325 זה לעניין תקנות וצווים שרואים אותם לפי סעיף
הותקנו לפי חוק זה, בנושאים שלגביהם הוחלו הוראות
בטור א' לתוספת השנייה א', תחול רק לגבי מזון שהוחרג
לפי טור ג' שבתוספת השנייה א' או לגבי נושאים שהוחרגו
"בטור ב' לתוספת האמורה.
) להצעת החוק, לבטל את סעיף2(30 מוצע, בסעיף
א(יב) כנוסחו המוצע3 (ו) לחוק המזון ולהסדיר בסעיף3
)(ג) להצעת חוק זו, את סמכות שר הבריאות3(30 בסעיף
להתקין תקנות בנושאים או לעניין סוגי מזון המוסדרים
בהוראות המאומצות. על פי המוצע תהיה לשר סמכות
להתקין תקנות רק לגבי סוגי מזון כאמור שהוחרגו מתחולת
ההוראות המאומצות (ראו טור ג' לתוספת שנייה א' לחוק
המזון) או לגבי נושאים שהוחרגו מתחולת ההוראות
האמורות (ראו טור ב' לאותה תוספת). כך, אם יחולו שינויים
עתידיים בהוראות המאומצות ונושאיהן, שידרשו התאמה
בהסדר המעוגן בחוק המזון, לא יהיה צורך בתיקון חקיקה
א(יב) המוצע רחב יותר3 ראשית. ההסדר המוצע בסעיף
(ו) לחוק המזון, שכן ההסדר3 מההסדר הקיים כיום בסעיף
המוצע הוא כללי ואינו מתייחס רק להוראות שאומצו
, אלא לכל הוראה שתאומץ בעתיד או אף3 'בתיקון מס
,למקרה שבו יבוטל אימוצן של הוראות מסוימות. עוד מוצע
) להצעת החוק, לתקן את התוספת השנייה45(30 בסעיף
א' ולהוסיף לה את טור ד' כנוסחו המוצע שבו יפורטו
סעיפי החוק המקנים סמכות לשר להתקנת תקנות בנושאים
א(יב) לחוק המזון3 שבהם תוגבל סמכותו לפי הוראות סעיף
כנוסחו המוצע.
)(א) להצעת החוק, לתקן3(30 כמו כן, מוצע, בסעיף
א לחוק המזון כך שיובהר שבגדר סמכות שר3 את סעיף
הבריאות לתקן את התוספת השנייה א', כאמור בסעיף
א האמור, השר רשאי לערוך תיקונים3 ) של סעיף1()קטן (ו
שונים שאינם הוספה, כגון תיקוני נוסח, וזאת כל עוד אין
בהם כדי לגרוע הוראה מחייבת מההוראות המאומצות.
30 כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר לסעיף
להצעת החוק, מוצע בפרק זה להחיל את מנגנון העיצומים
הכספיים המעוגן בפרק י"א לחוק המזון, לעניין הפרות של
ההוראות המאומצות. זאת בשונה מההסדר הקבוע היום
א(יא) לחוק המזון, שלפיו הדבר אינו אפשרי. וזה3 בסעיף
:א(יא) האמור3 נוסחו של סעיף
"(יא) לא ייקבעו עבירות, עונשים או הפרות שניתן להטיל
עליהן עיצום כספי בשל ההוראות המאומצות ולא יוטלו
אחריות פלילית או עיצום כספי על מי שהפר הוראה
"מההוראות המאומצות.
)(ג) להצעת החוק, יוחלף3(30 על פי המוצע, בסעיף
הסעיף הקטן האמור כך שההוראה שלפיה לא ייקבעו
עבירות או עונשים בשל ההוראות המאומצות תעמוד
בעינה, אך יהיה אפשר להטיל עיצום כספי בשל הפרה של
הוראה מההוראות המאומצות. יצוין כי הטלת עיצום כספי
בשל הפרה כאמור תיעשה בהתאם למנגנון ייחודי שמוצע
לעגן בפרק י"א לחוק המזון, שעניינו אכיפה מינהלית, (ראו
,) בהצעת החוק30 ) לסעיף38(–) ו37( ,))(א36( פסקאות
ובכפוף לקביעה מפורשת של ההפרה כמפורט להלן.
על פי המוצע, ההפרות הפרטניות של ההוראות
המאומצות שבשלהן יהיה ניתן להטיל עיצום כספי ייקבעו
בתוספת שנייה ב' לחוק המזון, כנוסחה המוצע בסעיף
תוספת שנייה ב').- ) להצעת החוק (בפרק זה46(30
לתוספת שנייה ב', יצוין9 באשר להפרה המנויה בפרט
כי יצרן מזון המבקש לעשות שימוש באצוות מזון שאינה
1 עומדת בקריטריונים של בטיחות המזון שנקבעו בפרק
,' כהגדרתה בתוספת שנייה ב2073/2005 לתקנהI לתוספת
למטרה אחרת מהמטרה המקורית שלה נועד המזון, נדרש
:לעמוד בשלושה תנאים מצטברים כמפורט להלן
;השימוש כאמור אינו מהווה סכנה לבריאות הציבור
)1(
HACCP –השימוש נבדק בהתאם לעקרונות ה
)2(
ותנאי(Hazard Analysis Critical Control Points)
;תברואה נאותים
הרשות המוסמכת, קרי משרד הבריאות, אישרה את
)3(
השימוש האמור.
דוגמה לשימוש במזון למטרה אחרת כאמור היא
ביצוע טיפול בחום על ידי היצרן במאפה המיועד למכירה
קמעונאית כשהוא קפוא וטעון אפייה בבית על ידי הצרכן.
אם נמצא כי המאפה הקפוא כולל מזהם מיקרוביולוגי
ברמה החורגת מהרמה המרבית המותרת, היצרן עשוי
לבקש לבצע בו טיפול בחום כדי להבטיח את עמידתו
בדרישות המיקרוביולוגיות.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו620
בסעיף קטן (י), אחרי "או תקנות לפי חוק זה" יבוא "ובכלל זה תקנות וצווים
(ב)
;" כאילו הותקנו לפי חוק זה325 שרואים אותם לפי סעיף
:במקום סעיף קטן (יא) יבוא
(ג)
)"(יא לא ייקבעו עבירות או עונשים בשל ההוראות המאומצות ולא
)1(
תוטל אחריות פלילית על מי שהפר הוראה מההוראות המאומצות.
לא ייקבעו הפרות של הוראות מאומצות שניתן להטיל בשלהן
)2(
עיצום כספי ולא יוטל עיצום כספי על מי שהפר הוראה מההוראות
המאומצות, אלא אם כן הן מנויות בתוספת שנייה ב' ובהתאם
להוראות לפי פרק י"א.
(יב) סמכות השר לפי סעיפי חוק זה המפורטים בטור ד' לתוספת השנייה
'א', להתקין תקנות בעניינים שלגביהם הוחלו ההוראות המפורטות בטור א
לאותה תוספת, תהיה נתונה לו רק לגבי מזון מסוג שהוחרג בטור ג' לאותה
;"תוספת או נושאים שהוחרגו בטור ב' לאותה תוספת.
- 5 בסעיף
)4(
- )בסעיף קטן (א
(א)
:) יבוא3( במקום פסקה
)1(
כלולים בבסיסHACCP–יצוין כי עקרונות ה
התוכנית לבטיחות מזון בבקרה עצמית שיצרן מזון יהיה
לחוק המזון, כתיקונו לפי חוק41 מחויב ליישמה לפי סעיף
)(ב) להצעת החוק, החל1(32 , וסעיף2021 התוכנית הכלכלית
).2026 באוגוסט1( מיום י"ח באב התשפ"ו
)(ב) להצעת החוק, מוצע להוסיף לסעיף39(30 בסעיף
) כנוסחו המוצע, ולעגן1 לחוק המזון את סעיף קטן (א313
,בו את התנאים לשינוי התוספת השנייה ב'. על פי המוצע
יוכל שר הבריאות לשנות תוספת זו בצו, בהסכמת שר
המשפטים ובאישור ועדת הבריאות.
))(ב3( לפסקה
מוצע להבהיר כי במקרה של סתירה בין ההוראות
המאומצות ובין תקנות לפי חוק המזון בנושאים המפורטים
(ד) לחוק המזון, יגברו ההוראות המאומצות גם3 בסעיף
325 על הוראות בתקנות וצווים שרואים אותם לפי סעיף
צווים15 :לחוק המזון כאילו הותקנו לפי חוק זה, והם
תקנות המפורטות6 ,(א) לחוק המזון325 המפורטים בסעיף
(ב) לחוק המזון, וכן תקנות שהותקנו לפי פקודת325 בסעיף
, כאמור1983-בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש], התשמ"ג
(ג) לחוק המזון.325 בסעיף
)43(–) ו1())(ב34( ,)4( לפסקאות
(א) לחוק המזון קובע איסור לעניין ייצור, ייבוא5 סעיף
או מכירה של מזון פסול, שמתקיימת בו אחת מהנסיבות
)(א5 ) של סעיף4(–) ו3( המנויות באותו סעיף. בפסקאות
האמור קבועות שתיים מהנסיבות שבהתקיימן חל איסור
:לייצר, לייבא או למכור את המזון כאמור, וזה נוסחן
) יש במזון חומר רעיל או מזיק, מהסוגים כמפורט3("
בתוספת הראשונה, אלא אם כן הדבר הותר בתקנות
;ובמידה שהותרה כאמור
) יש במזון חומר מחולל מחלה בבני אדם, אלא אם כן4(
הדבר הותר בתקנות ובמידה שהותרה;".
)(א) להצעת החוק, לתקן את סעיף4(30 מוצע, בסעיף
(א) האמור בכמה עניינים: מוצע להחליף את המונחים5
"חומר רעיל או מזיק" ו"חומר מחולל מחלה" שלפי פסקאות
) הנזכרות לעיל, המהווים גורם שבהימצאו במזון4(–) ו3(
חל איסור לייצרו, לייבאו או למוכרו, במונח "גורם רעיל
או מזיק". על פי המוצע, גורם רעיל או מזיק יוגדר כאחד
משלושה סוגי גורמים: מזהם כימי או מזהם ביולוגי מסוג
כמפורט בחלקים א' או ב' לתוספת הראשונה, כנוסחה
) להצעת החוק, בהתאמה, וגורם רעיל43(30 המוצע בסעיף
,או מזיק מסוג אחר כמפורט בחלק ג' לאותה תוספת. כך
,יחול האיסור המתואר לעיל ברשימה סגורה של מקרים
דבר שיקנה לעוסקים במזון ודאות לעניין האיסור.
,(א) לחוק המזון כנוסחה המוצע5 ) של סעיף3( בפסקה
מוצע לקבוע את האיסור על ייצור, ייבוא או מכירה של
מזון שיש בו גורם רעיל או מזיק כהגדרתו המוצעת. מאחר
שהמונח "מחולל מחלה" מוחלף על פי המוצע במונח
))(ג) ו–(ו1(30 "מזהם ביולוגי" (ראו דברי ההסבר של סעיף
להצעת החוק), ומזהם ביולוגי נכלל כאמור לעיל בגדר גורם
) בסעיף4( רעיל או מזיק כהגדרתו המוצעת, מתייתרת פסקה
(א) האמור ועל כן מוצע למחוק אותה. כמו כן מוצע, בסעיף5
) להצעת החוק, לערוך את ההתאמות הנדרשות1())(ב34(30
) לחוק המזון.2()(ב256 עקב כך בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
621
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
) יש במזון גורם רעיל או מזיק, אלא אם כן הדבר הותר בתקנות3("
או בתקנים רשמיים לפי חוק התקנים החלים על מזון, לרבות על
;חומרים או מוצרים הבאים במגע עם מזון, ובמידה שהותרה כאמור
'ואולם, בעניינים שלגביהם חלות ההוראות המפורטות בטור א
תחול הוראת פסקה זו רק לגבי מזון מסוג- 'לתוספת השנייה א
שהוחרג מתחולת אותן הוראות בטור ג' לאותה תוספת, או נושאים
;";שהוחרגו מתחולתן בטור ב' לתוספת האמורה
; תימחק- )4( פסקה
)2(
,בסעיף קטן (ב), במקום הרישה עד המילה "נמכר" יבוא "עוסק במזון לא ייצר
(ב)
;"ייבא או ימכור מזון
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
(ג)
: אחד מאלה- ") בסעיף זה, "גורם רעיל או מזיק1"(ב
;מזהם כימי מסוג כמפורט בחלק א' לתוספת הראשונה
)1(
;מזהם ביולוגי מסוג כמפורט בחלק ב' לתוספת הראשונה
)2(
גורם רעיל או מזיק מסוג אחר, כמפורט בחלק ג' לתוספת
)3(
;"הראשונה.
; בטל- )סעיף קטן (ג
(ד)
) כנוסחה המוצע, כי נוסף3( עוד מוצע לקבוע בפסקה
על האפשרות שתותר בתקנות הימצאות של גורם רעיל
)3( או מזיק במזון, במידה שתיקבע, כפי שמוסדר בפסקה
בנוסחה כיום, אפשר שהימצאותו של גורם כאמור תותר גם
, החלים1953-בתקנים רשמיים לפי חוק התקנים, התשי"ג
על מזון לרבות חומרים או מוצרים הבאים במגע עם מזון.
נוסף על כך, מאחר שקיימת חפיפה חלקית בין הנושא
) המוצעת לבין הנושאים המוסדרים3( המוסדר בפסקה
בהוראות המאומצות, מוצע להבהיר בה את היחס בין
ההוראות. על פי המוצע, בכל הנוגע לנושאים שלגביהם
הוחלו הוראות האיחוד האירופי (כלומר, ההוראות הקבועות
בטור א' לתוספת שנייה א' לחוק המזון), האיסור לפי פסקה
זו יחול רק לגבי מזון שהוחרג לפי טור ג' או לעניין נושאים
שהוחרגו בטור ב' לתוספת האמורה. בשל כך מתייתר סעיף
(ג) לחוק המזון שבו קבוע היום היחס בין האיסור שבפסקה5
)4(30 ) המוצעת לבין ההוראות המאומצות, ומוצע, בסעיף3(
:(ד) להצעת חוק זו, לבטלו. וזו לשונו
,) כדי למנוע ייצור4(–) ו3()"(ג) אין בהוראות סעיף קטן (א
"יבוא או שיווק על פי ההוראות המאומצות.
)(ב) להצעת החוק, לערוך תיקון4(30 עוד מוצע, בסעיף
(ב) לחוק המזון, כך שיובהר האיסור הקבוע בו.5 טכני בסעיף
)(א) להצעת4(30 במסגרת התיקון המוצע לעיל, בסעיף
) להצעת החוק, להחליף את43(30 החוק, מוצע, בסעיף
:התוספת הראשונה לחוק המזון, וזה נוסחה
"תוספת ראשונה
))3(5 (סעיף
סוגי חומרים רעילים או מזיקים
שאריות חומרי הדברה.
מתכות כבדות.
רעלנים.
דיוקסינים.
פוליכלורינטייד ביפנול.
רדיוניקלידים.
פחמימנים ארומטיים.
שאריות תרופות.
מלמין.
"תמרוקים.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו622
- )(ג12 בסעיף
)5(
; יימחקו- "ברישה, המילים "אם ניתן לכך אישור ממנהל שירות המזון או
(א)
), במקום "את האישורים הנדרשים לפי סעיף קטן (א)" יבוא "כל4( בפסקה
(ב)
;")2( מסמך הנדרש לפי פסקה
(ב), המילים "או שהוא קיבל היתר סימון בסמל תנאי ייצור נאותים לפי22 בסעיף
)6(
; יימחקו- "46 סעיף
- 28 בסעיף
)7(
בסעיף קטן (ה), אחרי "כלל המסמכים שנדרש לצרף לבקשה" יבוא "וכן
(א)
;"שולמה האגרה המפורטת בתוספת העשירית בעד הגשת הבקשה
בסעיף קטן (ו), אחרי "בצירוף המסמכים הנדרשים להחלטה" יבוא "ושולמה
(ב)
;"האגרה המפורטת בתוספת העשירית בעד הגשת הבקשה
)5( לפסקה
(ג) לחוק המזון נאסר על יצרן לעשות שימוש12 בסעיף
במזון שחלף התאריך האחרון לשימוש בו או התאריך
האחרון המומלץ לשימוש בו. בסעיף האמור נקבע חריג
לאיסור, כך שבעל רישיון ייצור יכול לעשות שימוש בחומר
גלם, שאינו מזון רגיש או מזון ייעודי, שהתאריך האחרון
המומלץ לשימוש בו חלף, אם ניתן לכך אישור ממנהל
שירות המזון או שהתקיימו ביצרן התנאים המנויים בסעיף
)(א) להצעת החוק, לתקן את5(30 הקטן האמור. מוצע, בסעיף
הסעיף הקטן האמור כך שבעל רישיון ייצור לא יידרש עוד
לאישור ממנהל שירות המזון לעניין זה.
(ג) האמור קבוע אחד התנאים12 ) שבסעיף4( בפסקה
,שבהתקיימם חל החריג המתואר לעיל. לפי אותו תנאי
על בעל רישיון הייצור לשמור אישורים הנדרשים לפי
(א) לחוק המזון, כל עוד המזון המיוצר לא הועבר12 סעיף
(א) לחוק המזון אינו כולל דרישות12 לאחר. מאחר שסעיף
,)(ב) להצעת החוק5(30 לאישורים לעניין זה, מוצע, בסעיף
) האמורה4( לתקן את ההפניה לסעיף קטן (א) שבפסקה
כך שהדרישה לשמירה תחול לגבי כל מסמך הנדרש לפי
(ג) לחוק המזון.12 ) של סעיף2( פסקה
))(ג36(–) ו2())(ב34( ,)14( ,)13( ,)6( לפסקאות
) לחוק התוכנית1()(ב109) ו־11(106 בהתאם לסעיפים
)2026 באוגוסט1( , ביום י"ח באב התשפ"ו2021 הכלכלית
לחוק המזון, שעניינו החובה41 יוחלף ההסדר הקבוע בסעיף
לקבל אישור ייצור נאות, בהסדר שיחייב כל יצרן מזון לקבל
אישור ייצור נאות, נוסף על חובתו לקבל רישיון ייצור.
זאת אלא אם כן מדובר במפעל לייצור מזון מסוג שאינו
מנוי בתוספת האחת עשרה לחוק המזון, ומנהל שירות
המזון מצא שמיושמת לגביו תוכנית בטיחות מזון בבקרה
עצמית לפי הוראות הסעיף האמור. בהמשך לכך, מוצע
לתקן סעיפים שונים בחוק המזון המתייחסים להליך קבלת
41 אישור ייצור נאות ולהתאימם להסדר החדש שבסעיף
, הכול2026 לחוק המזון, בנוסח שכאמור ייכנס לתוקף בשנת
כמפורט להלן.
לחוק המזון קובע כי מנהל שירות המזון רשאי46 סעיף
להעניק ליצרן היתר לסמן מזון שאינו טעון קבלת אישור
:ייצור נאות, בסמל תנאי ייצור נאותים. וזו לשונו
"היתר לסמן מזון בסמל תנאי ייצור נאותים
בעל רישיון ייצור רשאי לבקש ממנהל שירות
. (א) 46
המזון היתר לסימון מזון בסמל תנאי ייצור נאותים, אף אם
המזון שהוא מייצר אינו טעון קבלת אישור ייצור נאות לפי
.41 סעיף
היתר לפי סעיף זה יכול שיינתן רק לאחר
(ב)
".42 שהתקיימו התנאים האמורים בסעיף
) להצעת החוק, לבטל את הסעיף13(30 מוצע, בסעיף
לחוק המזון41 האמור, כיוון שההסדר שנקבע בסעיף
, ולפיו מוטלת חובה על כל יצרן מזון3 'במסגרת תיקון מס
לקבל אישור ייצור נאות, מייתר את הצורך בהיתר לסימון
כיום סמל תנאי ייצור נאותים, ועל פי המוצע- מזון בסמל
)(ז) להצעת1(30 סמל ייצור נאות (ראו סעיף- בהצעת חוק זו
החוק). בהתאם, מוצע לערוך את ההתאמות הנדרשות עקב
)21()(ב256 ,47 ,)(ב22 כך (ועקב החלפת המונח כאמור) בסעיפים
)34( ,)14( ,)6( פסקאות30 ) לחוק המזון (ראו סעיף18(262ו־
)(ג) להצעת החוק).36(–) ו2()(ב
יובהר כי מאחר שההסדר החדש הקבוע בתיקון
לחוק המזון, כאמור לעיל, ייכנס לתוקף ביום י"ח41 לסעיף
' לתיקון מס109 ) (ראו סעיף2026 באוגוסט1( באב התשפ"ו
להצעת חוק זו, לקבוע כי ביטולו של33 ), מוצע, בסעיף3
)21()(ב256 ,47 ,22 לחוק המזון והתיקונים לסעיפים46 סעיף
) לאותו חוק ייכנסו לתוקף ביום י"ח באב התשפ"ו18(262ו־
).2026 באוגוסט1(
)8(–) ו7( לפסקאות
לחוק המזון, שעניינם29 ו־28 מוצע לתקן את סעיפים
הגשת בקשה לרישיון ייצור ומתן רישיון ייצור, באופן
הימים למתן החלטה בבקשה90 שמבהיר כי מניין תקופת
למתן רישיון ייצור או לחידושו, יחל מהמועד שבו, נוסף על
הגשת הבקשה המלאה ובכלל זה כלל המסמכים שנדרש
ד ב ר י ה ס ב ר
623
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- 29 בסעיף
)8(
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "או חידושו
(א)
- )בסעיף קטן (א
(ב)
;"ברישה, אחרי "למבקש" יבוא "או יחדש רישיון כאמור
)1(
:) יבוא3( אחרי פסקה
)2(
) הוא שילם את האגרה המפורטת בתוספת העשירית בעד4("
;"הגשת הבקשה למתן רישיון הייצור או לחידושו, לפי העניין.
;"(א), במקום "בסמל תנאי ייצור נאותים" יבוא "בסמל ייצור נאות31 בסעיף
)9(
:, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא34 ) בסעיף10(
,"(ד) החליט נותן רישיון ייצור על התליית רישיון ייצור, ביטולו או סירוב לחדשו
לפי סעיף קטן (א), יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט; פרסום כאמור יהיה
;"לתקופה של ארבע שנים.
- 42 ) בסעיף11(
במקום כותרת השוליים יבוא "בקשה לקבלת אישור ייצור נאות או
(א)
;"לחידושו
"בסעיף קטן (א), אחרי "אישור ייצור נאות" יבוא "ולא יחדש אישור כאמור
(ב)
" יבוא "מקוונת דרך אתר האינטרנט41 ובמקום הסיפה החל במילים "לפי סעיף
הכוללת את כל הפרטים כאמור בסעיף קטן (ב) בצירוף כל המסמכים המפורטים
), ושילם2), וכן את הפרטים והמסמכים שקבע השר לפי סעיף קטן (ב1בסעיף קטן (ב
;"את האגרה המפורטת בתוספת העשירית בעד הגשת הבקשה
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
(ג)
:"(ב) בקשה כאמור בסעיף קטן (א) תכלול את כל אלה
לצרף לבקשה, שולמה האגרה המפורטת בתוספת העשירית
לחוק המזון בעד הגשת הבקשה. כמו כן מוצע לקבוע
במפורש את תשלום האגרה כאמור כאחד מן התנאים
הנדרשים למתן רישיון ייצור למבקש או לחידושו.
)10( לפסקה
לחוק המזון קובע עילות שבהתקיימן נותן34 סעיף
רישיון ייצור רשאי להתלותו, לבטלו או לסרב לחדשו. בין
השאר רשאי נותן הרישיון להפעיל סמכות כאמור אם
מצא כי הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב, חלקי, שגוי
,או מטעה, או כי בעל רישיון הייצור גילה חוסר מיומנות
כישורים לקויים או ידע מקצועי חסר בחקיקת המזון
לחוק המזון באופן העלול להביא לסכנה2 כהגדרתה בסעיף
לבריאות הציבור, או כי היצרן אינו מקיים את התחייבותו
ליישם תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית כאמור בסעיף
(א) לחוק המזון). לשם34 (ב) לחוק המזון (ראו סעיף41
הגברת השקיפות לציבור וכדי ליצור הרתעה בכל הנוגע
להתנהלות תקינה של יצרני מזון, מוצע לקבוע שההודעה
על החלטה לפי סעיף קטן (א) בדבר הגבלה, התליה, ביטול
או סירוב לחדש רישיון ייצור תפורסם בדף האינטרנט של
שירות המזון באתר האינטרנט של משרד הבריאות (להלן
אתר האינטרנט).-
)16(–) ו11( לפסקאות
לחוק המזון קובע את התנאים לקבלת אישור42 סעיף
ייצור נאות, ובהם הצגת אישור תנאי ייצור נאותים. סעיף
:קטן (ב) של הסעיף האמור קובע לאמור
"(ב) לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) יצורף אישור מאחד
הגופים המנויים להלן המעיד כי ייצור המזון במפעל שלו
נעשה בהתאם לתקנים בין־לאומיים מקובלים שמנהל
שירות המזון פרסם באתר האינטרנט כי ניתן לתת על
:בסיסם אישור עמידה בתנאי ייצור נאותים
) גוף התעדה שקיבל הכרה מאחד הגופים1(
IAF - International-הרשומים כחברים ב
כמוסמך לתת אישור- Accreditation Forum
;כאמור
) רשות ממשלתית בישראל המוסמכת לפי דין2(
"לתת אישור כאמור.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו624
;שם היצרן, מענו ומספר רישיון הייצור
)1(
;שם מנהל מפעל הייצור
)2(
שם הממונה על תנאי ייצור נאותים במפעל או בעל תפקיד
)3(
;דומה אף אם כינויו שונה
רשימת סוגי המזון המיוצרים במפעל שלגביהם מבוקש
)4(
האישור.
:) לבקשה כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו כל אלה1(ב
;העתק של רישיון העסק של מפעל הייצור
)1(
,העתק אישור שקיבל המבקש מאחד הגופים המנויים להלן
)2(
המעיד כי ייצור המזון במפעל הייצור שלו נעשה בהתאם לתוכנית
בטיחות מזון המבוססת על אחד מן התקנים הבין־לאומיים המקובלים
הנכללים ברשימה שמנהל שירות המזון פרסם לעניין זה באתר
:) אישור עמידה בתנאי ייצור נאותים- האינטרנט (בסעיף קטן זה
גוף התעדה שקיבל הכרה מאחד הגופים הרשומים
(א)
IAF - International Accreditation Forum-כחברים ב
) כמוסמך לתת אישור עמידה בתנאיIAF - (בסעיף קטן זה
;ייצור נאותים
,) לחוק המזון הוסמך שר הבריאות לקבוע5(49 בסעיף
באישור ועדת העבודה, תקנות לעניין קבלת אישור ייצור
נאות, ובכלל זה התנאים לקבלת אישור ייצור נאות, הגשת
בקשה לאישור ייצור נאות או לחידושו והמסמכים שיש
:לצרף לה ואופן הטיפול בה. וזה נוסחו
) תנאים לקבלת אישור ייצור נאות, הגשת בקשה5("
לאישור ייצור נאות או לחידושו, לרבות לעניין דרך הגשת
,הבקשה, המסמכים שיש לצרף לה, אופן הטיפול בה
כללים ותנאים לעניין ביטול האישור ודרך ביטולו והוראות
שיחולו בעת ביטול האישור או התלייתו וכן לעניין הוראות
הנוגעות לבקרה ופיקוח על ייצור ועל מכירה של המזון
"שיוצר בידי מי שיש לו אישור ייצור נאות.
30 כאמור בחלק הכללי של דברי ההסבר לסעיף
להצעת החוק, בהצעת חוק זו מוצע להסדיר את הליך מתן
אישור ייצור נאות ליצרני מזון, המוסדר היום בתקנות מכוח
, בחקיקה ראשית, ולהותיר לשר סמכות להשלים49 סעיף
) להצעת11(30 את ההסדר בתקנות. לשם כך מוצע, בסעיף
לחוק המזון ולקבוע בו את דרכי42 החוק, לתקן את סעיף
הגשת בקשה למתן אישור ייצור ולחידושו, לרבות הפרטים
והמסמכים שיש לצרף לה, שנקבעו עד כה בתקנות לפי
) לחוק המזון (ראו תקנות תנאי ייצור נאותים).5(49 סעיף
בהתאם, מוצע לעגן בסעיף קטן (א) כתיקונו המוצע
את דרכי הגשת בקשה למתן אישור ייצור ובקשה לחידושו
באופן מקוון דרך אתר האינטרנט, לעגן בסעיף קטן (ב) את
) כנוסחו המוצע1כל הפרטים שיש לכלול בה ובסעיף קטן (ב
את המסמכים שיש לצרף לה. את הבקשה יהיה אפשר-
להגיש רק לאחר ששולמה האגרה המפורטת בתוספת
העשירית לחוק המזון בעד הגשת הבקשה.
), לקבוע כי נוסף על המסמכים1עוד מוצע, בסעיף קטן (ב
שהיה על מבקש אישור ייצור נאות לצרף לבקשה לפי סעיף
(ב) לחוק המזון כנוסחו היום, יידרש מבקש אישור כאמור42
לצרף גם תעודת הכרה שניתנה לגוף התעדה כאמור בסעיף
)(א) שהעניק למבקש אישור עמידה בתנאי ייצור2()1קטן (ב
)), והעתק דוח מבדק1) של סעיף קטן (ב3( נאותים (ראו פסקה
אחרון שערך הגוף שהעניק למבקש אישור עמידה בתנאי
) של4( גופי הפיקוח) (ראו פסקה- ייצור נאותים (בפרק זה
אותו סעיף קטן). זאת במקום הדרישות המוסדרות היום
בתקנות תנאי ייצור נאותים.
) כנוסחו המוצע, מוצע להסמיך את2בסעיף קטן (ב
שר הבריאות לקבוע פרטים ומסמכים נוספים על אלה
המפורטים בחוק, כמוצע לעיל.
), יחולו על בקשה למתן3על פי המוצע בסעיף קטן (ב
אישור ייצור נאות או לחידושו הוראות חוק המזון החלות
על בקשה לרישיון ייצור ושעניינן המועד למתן החלטה
בבקשה לאישור או לחידושו, המועד להגשת בקשה
לחידוש וחובת דיווח על שינוי במסמכים, הכול בשינויים
המחויבים.
42 עוד מוצע לתקן את כותרת השוליים של סעיף
לחוק המזון בהתאם לתיקונים המוצעים בפסקה זו.
ד ב ר י ה ס ב ר
625
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
רשות ממשלתית בישראל המוסמכת לפי דין לתת אישור
(ב)
;עמידה בתנאי ייצור נאותים
אם ניתן אישור העמידה בתנאי ייצור נאותים בידי גוף כאמור
)3(
העתק תעודת ההכרה שניתנה לאותו גוף על ידי- ))(א2( בפסקה
לעניין הסמכתו לתת אישור עמידה בתנאיIAF–גוף הרשום כחבר ב
;ייצור נאותים
)2( העתק דוח בדבר המבדק האחרון שערך הגוף המנוי בפסקה
)4(
במפעל הייצור, לגבי עמידתו של המפעל בתנאי ייצור נאותים.
) השר רשאי לקבוע פרטים ומסמכים שייכללו בבקשה כאמור בסעיף2(ב
קטן (א) או יצורפו לבקשה כאמור, נוסף על הפרטים המנויים בסעיף
).1קטן (ב) והמסמכים המנויים בסעיף קטן (ב
) על בקשה למתן אישור ייצור נאות או לחידושו יחולו הוראות סעיפים3(ב
;", בשינויים המחויבים.33(ה) ו–(ו) ו־28
)" יבוא "כאמור בסעיף1()בסעיף קטן (ג), במקום "כאמור בסעיף קטן (ב
(ד)
;"))(א2()1קטן (ב
;"35 ,)(ד34" " יבוא35" (ג), במקום44 ) בסעיף12(
; בטל- 46 ) סעיף13(
", במקום "מזון בסמל תנאי ייצור נאותים" יבוא "מזון בסמל ייצור נאות47 ) בסעיף14(
; תימחק- "והסיפה החל במילים "או שיש
; בטל- 48 ) סעיף15(
:) יבוא5( , במקום פסקה49 ) בסעיף16(
כאמור, לנוכח ההצעה להסדיר את עיקרי הנושאים
המתוקן42 ) לחוק המזון במסגרת סעיף5(49 המנויים בסעיף
לחוק המזון, מתייתרת הסמכות להתקין תקנות לגביהם, על
)5(49 ) להצעת החוק, לתקן את סעיף16(1 כן מוצע, בסעיף
לחוק המזון, כך שתעוגן בו רק סמכות שר הבריאות לקבוע
בתקנות, באישור ועדת הבריאות, הוראות הנוגעות לבקרה
ופיקוח על ייצור ועל מכירה של מזון שיוצר בידי מי שיש
לו אישור ייצור נאות.
)12( לפסקה
לחוק המזון קובע את התנאים לביטול אישור44 סעיף
ייצור נאות, התלייתו או סירוב לחדשו. סעיף קטן (ג) לסעיף
,האמור קובע אילו הוראות החלות על רישיון ייצור יחולו
בשינויים המחויבים, על ביטול, התליה או סירוב לחדש
אישור ייצור נאות. מוצע להוסיף בסעיף הקטן האמור
(ד) לחוק המזון כנוסחו המוצע בסעיף34 הפניה לסעיף
) להצעת החוק, כך שהחובה לפרסם באתר האינטרנט10(30
הודעה על החלטה בדבר הגבלה, התלייה, ביטול או סירוב
לחדש רישיון ייצור, לפי אותו סעיף, תחול גם לעניין החלטה
על ביטול, התלייה או סירוב לחדש אישור ייצור נאות. זאת
לשם הגברת השקיפות לציבור וכדי ליצור הרתעה בכל
הנוגע להתנהלות תקינה של יצרני מזון.
)15( לפסקה
,"בהמשך להחלפת ההגדרה "סמל תנאי ייצור נאותים
לחוק48 )(ז) להצעת החוק, מוצע לבטל את סעיף1(30 בסעיף
המזון שעניינו סמכות שר הבריאות לקבוע תקנות לעניין
:סמל תנאי ייצור נאות. וזו לשונו
"סמל תנאי ייצור נאותים
,השר יקבע את מראהו של סמל תנאי ייצור נאותים
.48
,ובכלל זה רשאי הוא לקבוע הוראות בדבר צורתו, גודלו
"תוכנו, מאפייניו ודרך סימונו.
)18( לפסקה
לחוק המזון מאפשר למנהל שירות המזון (או58 סעיף
מי שהוא הסמיך לכך) לקבוע כי מייבא מזון הוא מפר אמון.
) של אותו סעיף, יש לפרסם הודעה על1לפי סעיף קטן (ב
קביעה זו באתר האינטרנט. מוצע לקבוע כי הודעה כאמור
תפורסם רק למשך התקופה שלגביה חלה הקביעה, שכן עם
סיומה של תקופה זו יחזור היבואן לסטטוס שבו היה ערב
קביעתו כמפר אמון.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו626
) בקרה ופיקוח על ייצור ועל מכירה של המזון שיוצר בידי מי שיש לו אישור5("
;"ייצור נאות.
- א54 ) בסעיף17(
בסעיף קטן (א), אחרי "לייבא מזון" יבוא "מסוים" ואחרי "בהתאם להוראות
(א)
;"לעניין" יבוא "יבוא
), במקום "ממזון במסלול האירופי שייבא" יבוא "ממזון4()בסעיף קטן (ב
(ב)
;"שייבא במסלול האירופי
), בסופו יבוא "הודעה על קביעה לפי סעיף קטן זה1, בסעיף קטן (ב58 ) בסעיף18(
;"תפורסם כאמור למשך התקופה שלגביה חלה הקביעה
א(א), במקום "מזון במסלול האירופי מסוים" יבוא "מזון מסוים במסלול79 ) בסעיף19(
;"האירופי
;"ב, אחרי "למזון" יבוא "המיובא" ובמקום "שאינו" יבוא "אם המזון אינו79 ) בסעיף20(
;"), אחרי "לגבי מזון" יבוא "שיובא3(83 ) בסעיף21(
- )1(ב84 ) בסעיף22(
;"ברישה, אחרי "למזון" יבוא "המיובא
(א)
;"), אחרי "בדבר" יבוא "יבוא3( בפסקה
(ב)
- 85 ) בסעיף23(
;"בכותרת השוליים, אחרי "ולמזון" יבוא "המיובא
(א)
;"ברישה, אחרי "או למשלוח מזון" יבוא "המיובא
(ב)
;"), אחרי "שאינו מזון" יבוא "המיובא1()(א86 ) בסעיף24(
;"(ב), אחרי "למזון" יבוא "שיובא94 ) בסעיף25(
;"(ד), אחרי "או מזון" יבוא "המיובא96 ) בסעיף26(
:, בסופו יבוא115 ) בסעיף27(
למעט מי שיש בידו תעודת יבואן רשום לפי- ""(ה) בסעיף זה, "יבואן רשום
;", בלבד.105 סעיף
למעט לעניין ההפרות- א4" (א), ברישה, אחרי "הוראות סעיפים" יבוא132 ) בסעיף28(
;"'המפורטות בתוספת החמישית א
)27( לפסקה
לחוק המזון עניינו הוראות מיוחדות לעניין105 סעיף
בקשה לרישום יבואן המייבא לשטחי האזור, כהגדרתו
) להצעת27(30 לחוק המזון, בלבד. מוצע, בסעיף2 בסעיף
החוק, להבהיר כי תנאי לרישום יבואן כיבואן נאות לפי
לחוק המזון (לצד תנאים אחרים הקבועים בסעיף115 סעיף
לחוק104 האמור), הוא שבידו תעודת יבואן רשום לפי סעיף
לחוק המזון.105 המזון בלבד, ולא תעודה כאמור לפי סעיף
האמור, לא115 בהתאם לכך, מוצע לקבוע כי לעניין סעיף
יראו כיבואן רשום את מי שבידו תעודת יבואן רשום לפי
בלבד.105 סעיף
)49(–)(ב) ו39( ,)28( לפסקאות
לחוק המזון קובע חזקה שלפיה משווק132 סעיף
לא הפר את הוראות הסעיפים המנויים בו, לעניין מזון
,ארוז מראש על ידי יצרן או מיובא ככזה על ידי יבואן
אם התקיימו כל התנאים המנויים באותו סעיף, ולפיהם
נדרש, בין השאר, שהמשווק לא ידע ולא היה עליו לדעת
על קיומה של הפרה לגבי המזון. מאחר שמוצע לקבוע
מנגנון עיצומים כספיים מיוחד שיחול לעניין הפרות של
))(ג3(30 ההוראות המאומצות, כאמור בדברי ההסבר לסעיף
) להצעת החוק, לתקן28(30 להצעת החוק, מוצע, בסעיף
לחוק המזון כך שהחזקה הקבועה בו תחול132 את סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
627
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:) יבוא3( (א), אחרי פסקה141 ) בסעיף29(
, ולפי143 ) כפי שהוחל בסעיף3()(א64 ) חובת תשלום אגרה לפי סעיף4("
;(ג), לא תחול84 ו־78 סעיפים
) תבוא במקום ערובה לקיום דרישות או לעמידה3()(ב147 ) ערובה לפי סעיף5(
;".93 בתנאים לפי סעיף
- 147 ) בסעיף30(
;"בכותרת השוליים, אחרי "לרישום" יבוא "או לחידוש רישום
(א)
;"בסעיף קטן (א), אחרי "מהאזור" יבוא "או לחדש רישום כאמור
(ב)
- )בסעיף קטן (ב
(ג)
ברישה, אחרי "במרשם המשווקים מהאזור" יבוא "ולא יחדש רישום
)1(
;"של מבקש כאמור
)(א), במקום הסיפה החל במילים "לרבות עותק מתעודת2( בפסקה
)2(
;"הזיהוי" יבוא "לרבות מספר זיהוי של היצרן
:) יבוא2( אחרי פסקה
)3(
) הוא נתן ערובה לקיום תנאים, דרישות והוראות לפי סעיפים3("
, על הבאת מזון מהאזור140 , כפי שהוחלו בסעיף92 עד89 ו־87
,שתנאיה, סכומה והתנאים לחילוטה נקבעו בידי השר; לעניין זה
ערבות בנקאית לטובת משרד הבריאות, או סוג אחר של- ""ערובה
;"ערובה שקבע השר.
,א לחוק המזון שעניינו ייצור4 גם לגבי הפרות של סעיף
ייבוא או מכירה של מזון בניגוד להוראות המאומצות, אך
למעט הפרות מסוימות של אותן הוראות שבשל מהותן או
נסיבותיהן, אינן מתאימות לתחולת החזקה האמורה. לשם
) להצעת החוק, להוסיף לחוק המזון49(30 כך מוצע, בסעיף
את תוספת חמישית א' שבה ייקבעו ההפרות הפרטניות
אשר יוחרגו מהחזקה.
,מוצע לכלול בתוספת חמישית א', כנוסחה המוצע
בחלק ב' לתוספת11, ו־8 ,5 את ההפרות המנויות בפרטים
) להצעת החוק), שעניינן: ערבוב46(30 שנייה ב' (ראו סעיף
מזון שמיועד למיון או טיפול פיזי אחר כדי להפחית את
רמת המזהם הכימי שבו, עם מזון המיועד לצריכה ישירה
;)5 בידי אדם או עם מזון המיועד לשימוש כרכיב במזון (פרט
) או אי־מסירת הודעהwithdrawal( אי־ביצוע החזרה יזומה
) לגבי מזון שנבדק ולא עמד בקריטריוניםrecall( לציבור
); עיבוד או ערבוב8 מיקרוביולוגיים של בטיחות המזון (פרט
מזון שאינו עומד בהוראות הרלוונטיות לעניין שאריות
חומרי הדברה, עם מזון מאותו סוג או מסוג אחר, למטרת
). יובהר כי מדובר בהפרות11 דילול ולקראת מכירתו (פרט
שבעת ביצוען המשווק מודע לקיומה של ההפרה. במצב
)(א132 ) של סעיף4( זה, לא מתקיים התנאי הקבוע בפסקה
האמור, שלפיו המשווק לא ידע ולא היה עליו לדעת על
קיומה של ההפרה לגבי המזון, וממילא לא יכולה לקום
לגביו החזקה הקבועה באותו סעיף. כלומר, תכלית החזקה
אינה מתאימה למצבים מובהקים שבהם המשווק פועל
ביודעין לגבי קיומה של ההפרה.
)(ב) להצעת החוק, מוצע להסמיך את39(30 בסעיף
שר הבריאות, באישור ועדת הבריאות ובהסכמת שר
המשפטים, לשנות, בצו, את התוספת החמישית א' לחוק
המזון, וזאת בדומה לסמכותו לעניין תוספת שנייה ב'.
)30(–) ו29( לפסקאות
סימן ד' בפרק ה' לחוק המזון עניינו חובות משווק
משווק- לחוק המזון (בפרק זה2 מהאזור, כהגדרתו בסעיף
מהאזור), והוא קובע הוראות החלות על אדם העוסק
בהבאת מזון מהאזור לישראל. במסגרת זו, קובע סעיף
לחוק המזון, בין השאר, כי יחולו על משווק מהאזור140
'ועל הבאת מזון מהאזור לישראל, הוראות פרקים ב', ד
ו־ה' לחוק המזון והתקנות לפיהם, בשינויים המחויבים
ובשינויים המפורטים בסימן ד' בפרק ה' לחוק האמור.
לחוק המזון מפורטים שינויים לעניין תחולת141 בסעיף
הוראות הפרקים האמורים על משווק מהאזור.
141 ) להצעת החוק, לתקן את סעיף29(30 מוצע, בסעיף
לחוק המזון, ולקבוע כי חובת תשלום אגרה לפי סעיפים
, שהיא, בהתאמה- (ג) לחוק המזון84 ו־78 ,)3()(א64
אגרה בעד הגשת בקשה לקבלת אישור מוקדם לייבוא
או לחידושו, אגרה בעד מסירת הצהרה בדבר ייבוא מזון
- רגיל, ואגרה בעד הגשת בקשה לקבלת תעודת שחרור
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו628
- 164 ) בסעיף31(
בסעיף קטן (ז), במקום "של מזון" יבוא "המייבא מזון" ובמקום "לעניין מזון
(א)
;"במסלול האירופי שייבא" יבוא "לעניין המזון שייבא במסלול האירופי
:אחרי סעיף קטן (ז) יבוא
(ב)
"(ח) על אף ההוראות המאומצות, התעורר חשש כי במזון שחלות לגביו
ההוראות המאומצות והוא עומד בהן, יש גורם רעיל או מזיק, כהגדרתו
), שקיומו במזון לא הוגבל בהוראות המאומצות, בין בכלל1(ב5 בסעיף
ובין לעניין אותו מזון, רשאי מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך
לדרוש מהעוסק במזון הוכחה שהמזון אינו מזיק או עלול להזיק לבריאותו
של אדם; לא השתכנע מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך כי
המזון אינו מזיק או עלול להזיק כאמור, יראו אותו לעניין חוק זה ובכלל
;"זה סימן ג' בפרק ז' כמזון מזיק.
; תימחק- ", ההגדרה "תוכנית בטיחות מזון177 ) בסעיף32(
; בטל- ') סימן משנה א' בסימן ב' לפרק ח33(
- 256 ) בסעיף34(
;"ב), אחרי "יבואן" יבוא "המייבא מזון12()בסעיף קטן (א
(א)
לא תחול על משווק מהאזור. כמו כן מוצע כי בכל הנוגע
) לחוק3()(ב147 למשווק מהאזור, תבוא ערובה לפי סעיף
המזון כנוסחו המוצע (ראו הסבר להלן), במקום ערובה
לחוק המזון. תיקונים93 לקיום תנאים או דרישות לפי סעיף
מוצעים אלה נובעים בעיקר מכך שבמקרה של הבאת מזון
מהאזור, לא מתקיים אחסון במעבר, בעוד שלגבי ייבוא מזון
שאינו מהאזור, נדרש קיומו של מחסן במעבר לשם אחסון
המזון עד שיושלמו כלל הפעולות הנדרשות לשחרור המזון.
,כך, ובהעדר אפשרות לאחסון מזון, בדיקתו ושחרורו במעבר
מוצע כי במקום האגרות המשולמות בידי יבואני מזון, יגיש
משווק מהאזור ערובה כבטוחה לקיום תנאים, דרישות
והוראות לפי חוק המזון כפי שהוחלו עליו כאמור.
)) להצעת החוק, בפסקאות משנה (א30(30 בסעיף
לחוק המזון, שעניינו תנאים147 ו–(ב), מוצע לתקן את סעיף
לרישום במרשם המשווקים מהאזור, ולהבהיר כי התנאים
הקבועים בו יחולו אף לעניין חידוש רישום במרשם האמור.
)30( ) של פסקה2(–) ו1()כמו כן, מוצע, בפסקת משנה (ג
לחוק המזון כך שבהצהרת147 האמורה, לתקן את סעיף
המשווק שיגיש מי שמבקש להירשם במרשם המשווקים
מהאזור או לחדש רישום כאמור, ייכללו הפרטים על
יצרן המזון, לרבות מספר הזיהוי שלו, וזאת במקום עותק
מתעודת הזיהוי שלו או העתק מתעודת ההתאגדות שלו
לפי הדין בישראל, והכול באופן המותאם לפרטי זיהוי כפי
שמצויים בידי יצרן מהאזור.
)3()נוסף על כך, וכאמור לעיל, מוצע, בפסקת משנה (ג
(ב) לחוק147 ) להצעת החוק, להוסיף לסעיף30(30 של סעיף
), ולפיה יידרש מי שמבקש להירשם3( המזון את פסקה
במרשם המשווקים מהאזור או לחדש רישום כאמור, להגיש
89 ו־87 ערובה לקיום תנאים, דרישות והוראות לפי סעיפים
לחוק המזון, שתנאיה, סכומה והתנאים לחילוטה92 עד
ייקבעו על ידי שר הבריאות. על פי המוצע, הערובה כאמור
תהיה ערבות בנקאית לטובת משרד הבריאות, או סוג אחר
של ערובה שקבע שר הבריאות.
))(ב31( לפסקה
לחוק המזון מגדיר מהו מזון מזיק וקובע164 סעיף
הוראות החלות על עוסק במזון שייצר, ייבא או ימכור מזון
מזיק. בין השאר, מזון שהוכח בבדיקת מעבדה שאינו עומד
,)בדרישות לפי חקיקת המזון (ובכללה ההוראות המאומצות
ייחשב לעניין סעיף זה כמזון מזיק. מוצע לקבוע כי במקרה
שבו עולה חשש כי במזון העומד בהוראות המאומצות
החלות בעניינו, יש גורם מזיק או רעיל שאין התייחסות
אליו בהוראות המאומצות, בין בכלל ובין לעניין אותו
'מזון, יהיה ניתן לראותו כמזון מזיק לעניין סימן ג' בפרק ז
,לחוק המזון, אלא אם כן הוכיח העוסק במזון אחרת. כלומר
השינוי המוצע מעביר את הנטל לעוסק במזון להראות
שהמזון, בנסיבות המתוארות לעיל, אינו מזון מזיק.
))(ד36(–) ו3())(ב34( ,)33( לפסקאות
' לחוק המזון כנוסחו בתיקון מס41 כאמור, סעיף
,))(ב) להצעת חוק זו1(32 (וכפי שמוצע לתקנו בסעיף3
וההסדר הקבוע בו לעניין חובת יצרן לקבל אישור ייצור
נאות, כך שכל יצרן מזון יחויב לקבל אישור ייצור נאות
למעט מי שמתקיים לגביו חריג הקבוע באותו סעיף, ייכנסו
).2026 באוגוסט1( לתוקף ביום י"ח באב התשפ"ו
בהתאם לאמור, מוצעים כמה תיקונים בהוראות חוק
המזון המתייחסות לאישור ייצור נאות, כמפורט להלן.
ד ב ר י ה ס ב ר
629
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- )בסעיף קטן (ב
(ב)
;")3( )" יבוא "עד4( ), במקום "עד2( בפסקה
)1(
), במקום "בסמל תנאי ייצור נאותים" יבוא "בסמל ייצור21( בפסקה
)2(
; יימחקו- "נאות" והמילים "ובלי היתר
; תימחק- )49( פסקה
)3(
;"ב), אחרי "יבואן" יבוא "המייבא מזון11(261 ) בסעיף35(
- 262 ) בסעיף36(
:) יבוא1( אחרי פסקה
(א)
,א) מייצר, מייבא או מוכר מזון בניגוד להוראה מההוראות המאומצות1("
;";א4 כמפורט בתוספת השנייה ב', החלה לגביו, בניגוד להוראות סעיף
), במקום "מייצר מזון או מובילו" יבוא "מייצר או מוכר מזון" ואחרי4( בפסקה
(ב)
;"'"לחוק רישוי עסקים" יבוא "המנויות בתוספת השביעית א
"), במקום "בסמל תנאי ייצור נאותים" יבוא "בסמל ייצור נאות18( בפסקה
(ג)
; יימחקו- "והמילים "ובלי היתר
; תימחק- )47( פסקה
(ד)
- 267 ) בסעיף37(
;"במקום כותרת השוליים יבוא "סייגים להטלת עיצום כספי
(א)
) להצעת החוק, לבטל את סימן33(30 מוצע, בסעיף
משנה א' בסימן ב' לפרק ח' לחוק המזון, הכולל את סעיף
לחוק, ושעניינו חובת יצרן של מוצר בשר לקבל אישור178
הנזכר41 ייצור נאות. זאת מאחר שההסדר החדש שבסעיף
לעיל קובע חובה כללית לקבל אישור ייצור נאות, שתחול
גם לעניין ייצור מוצרי בשר.
וזה נוסחו של סימן משנה א' בסימן ב' לפרק ח' לחוק
:המזון שמוצע לבטלו
"סימן משנה א': תנאי ייצור נאותים למוצרי בשר
החובה לקבל אישור ייצור נאות
יצרן של מוצר בשר לא ייצר מוצר כאמור אלא
. (א) 178
אם כן יש בידיו אישור ייצור נאות מאת מנהל שירות המזון.
על מתן אישור נאות לפי סעיף זה, יחולו הוראות
(ב)
סימן ג' בפרק ג'.
על אף האמור בסעיף קטן (א), מנהל שירות
(ג)
המזון רשאי להורות כי מפעל לייצור בשר מסוג מסוים לא
יהיה חייב באישור ייצור נאות אם הוא מצא שמיושמת
לגביו תוכנית בטיחות מזון; הוראות לפי סעיף קטן זה
,יינתנו בהתאם לניהול סיכונים ובהתחשב, בין השאר
בסוג המפעל, בהיקף הייצור במפעל, בהקפדתו בעבר על
מילוי הוראות לפי חקיקת המזון, בסוג המזון המיוצר בו
"ובמורכבות הטכנולוגית של הייצור.
,) להצעת החוק3())(ב34(30 בהתאם לכך מוצע, בסעיף
,(ב) לחוק המזון, וכן מוצע256 ) בסעיף49( למחוק את פסקה
) בסעיף47( )(ד) להצעת החוק, למחוק את פסקה36(30 בסעיף
לחוק המזון, שבהן קבועות, בהתאמה, עבירה פלילית262
והפרה שניתן להטיל בשלה עיצום כספי, לעניין ייצור מוצר
בשר בלא אישור ייצור נאות.
(ב) לחוק המזון, ושל256 ) של סעיף49( וזה נוסחן של פסקה
: לחוק המזון, שמוצע כאמור למחוק262 ) של סעיף47( פסקה
,) מייצר מוצר בשר בלי שיש בידיו אישור ייצור נאות49("
;";)(א178 בניגוד להוראות סעיף
,) מייצר מוצר בשר בלי שיש בידיו אישור ייצור נאות47("
(א);".178 בניגוד להוראות סעיף
להצעת החוק, תיקונים אלה33 על פי המוצע בסעיף
,)2026 באוגוסט1( ייכנסו לתוקף ביום י"ח באב התשפ"ו
לחוק המזון41 בהתאם למועד כניסתו לתוקף של סעיף
)(ב) להצעת1(32 (וכפי שתוקן בסעיף3 'כתיקונו בתיקון מס
החוק).
)38(–) ו37( ,))(א36( לפסקאות
, נקבע איסור על ביצוע שורה3 'במסגרת תיקון מס
בניגוד- ייצור, יבוא ומכירה- של פעולות בקשר למזון
א לחוק המזון). כאמור בדברי4 להוראות מאומצות (סעיף
להצעת החוק, הצעת חוק30 ההסבר לחלק הכללי של סעיף
,זו נועדה, בין השאר, להוות נדבך משלים לתיקון האמור
ולאפשר הטלת עיצומים כספיים בשל הפרת ההוראות
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו630
:האמור בו יסומן כסעיף קטן (ב) ולפניו יבוא
(ב)
א), הממונה לא יטיל עיצום כספי על מי1(262 "(א) על אף האמור בסעיף
שהפר הוראה מההוראות המאומצות, כאמור באותו סעיף, אם התברר כי
א(ב), אינו תואם את הנוסח3 תרגומה של ההוראה לעברית כאמור בסעיף
המחייב של ההוראה בשפה האנגלית וכי הוא פעל בהתאם לנוסח ההוראה
בתרגומה לעברית כפי שהועמדה לעיון הציבור באתר האינטרנט במועד
;"ביצוע ההפרה.
(א), אחרי "סימן זה" יבוא "ואולם לא יוטל עיצום כספי בשל הפרה277 ) בסעיף38(
;"א) אלא לאחר שנמסרה למפר התראה לפי הוראות סימן זה1(262 כאמור בסעיף
- 313 ) בסעיף39(
'בסעיף קטן (א), במקום "התוספת השלישית" יבוא "התוספת הראשונה א
(א)
;"והתוספת השלישית
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
(ב)
,') על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין שינוי התוספת השנייה ב1"(א
התוספת החמישית א' והתוספת השביעית א', נדרשת גם הסכמת שר
;"המשפטים.
המאומצות. כמקובל בהסדרי עיצומים כספיים בהתאם
)(א) להצעת חוק זו, להוסיף36(30 לאמור, מוצע, בסעיף
לחוק המזון, שבשלהן ניתן262 להפרות המנויות בסעיף
, מהסכום הבסיסי1.5 להטיל עיצום כספי בסכום של פי
הפרה שעניינה ייצור ייבוא או מכירה של מזון בניגוד
להוראות המאומצות המפורטות בתוספת שנייה ב' לחוק
המזון.
) להצעת החוק, לעגן בסעיף37(30 כן מוצע, בסעיף
לחוק המזון, שעניינו סייג להטלת עיצום כספי בעניין267
התאמה לתקן רשמי, סייג נוסף ולפיו לא יוטל עיצום כספי
על מי שהפר הוראה מן ההוראות המאומצות אם התברר כי
תרגומה אינו תואם את הנוסח המחייב של ההוראה בשפה
האנגלית וכי הוא פעל, בעת ביצוע ההפרה, בהתאם לנוסח
ההוראה בתרגומה לעברית כפי שהועמדה לעיון הציבור
באתר האינטרנט.
כחלק מהמנגנון הייחודי שמוצע כאמור לעניין
,עיצומים כספיים בשל הפרת ההוראות המאומצות, מוצע
(א) לחוק277 ) להצעת החוק, לתקן את סעיף38(30 בסעיף
המזון כך שהממונה יהיה חייב, לפני שהוא מטיל על המפר
,א) לחוק המזון1(262 עיצום כספי בשל הפרה כאמור בסעיף
להמציא למפר התראה מינהלית. יובהר כי הוראה מוצעת
זו אינה גורעת מנסיבות אחרות שבהתקיימן עשויה להימסר
(א) לחוק המזון.277 למפר התראה לפי סעיף
))(ב39(–)(ב) ו36( לפסקאות
) לחוק המזון קובע כי ניתן להטיל עיצום4(262 סעיף
כספי על יצרן מזון ומובילו שייצרו או הובילו מזון שלא
(א) לחוק10 בהתאם להוראות החלות עליהם לפי סעיף
חוק רישוי- (בפרק זה1968-רישוי עסקים, התשכ"ח
,(ב) לחוק המזון. מוצע לתקן5 עסקים), בניגוד להוראות סעיף
,) האמור4(262 )(ב) להצעת החוק, את סעיף36(30 בסעיף
כך שיהיה אפשר להטיל מכוחו עיצום כספי גם על מי
שמוכר מזון שלא בהתאם להוראות שחלות עליו לפי סעיף
(ב) לחוק5 (א) לחוק רישוי עסקים, בניגוד להוראות סעיף10
(א) לחוק רישוי10 המזון. זאת מאחר שתקנות לפי סעיף
עסקים, כגון תקנות רישוי עסקים (תנאי תברואה נאותים
, ותקנות רישוי עסקים (תנאי1983-לבתי אוכל), התשמ"ג
, חלות2009-תברואה נאותים ברוכלות מזון), התשס"ט
מעצם מהותן על מוכרים, ודרך האכיפה העיקרית של
,הוראות אלה עתידה להיות באמצעות אכיפה מינהלית
ולא אכיפה פלילית.
בהמשך לכך מוצע למחוק בסעיף האמור את
ההתייחסות ל"מוביל", כיוון שהוא נכלל תחת ההגדרה
לחוק המזון, ועל כן ההתייחסות אליו2 "מכירה" שבסעיף
מתייתרת. נוסף על כך, כדי להבטיח שקיפות לציבור
המפוקחים לגבי התקנות שהוראותיהן ייאכפו בדרך
זו, וכמקובל בחקיקה דומה, מוצע למנות את התקנות
הרלוונטיות בתוספת שביעית א' לחוק המזון, כנוסחה
).50( המוצע בפסקה
)(ב) להצעת החוק, מוצע להסמיך את שר39(30 בסעיף
,הבריאות, באישור ועדת הבריאות ובהסכמת שר המשפטים
לשנות, בצו, את התוספת השביעית לחוק המזון, וזאת
בדומה לסמכותו לעניין תוספת שנייה ב' ותוספת חמישית
לחוק המזון. יובהר כי ככל שניתן להטיל עיצום כספי על
א לחוק רישוי עסקים, במסגרת10 הפרת תקנה לפי סעיף
חוק המזון, לא יהיה ניתן לקבוע על אותה הפרה עיצום
כספי במסגרת התוספת לחוק רישוי עסקים, כדי לא ליצור
סתירה בין הנורמות.
ד ב ר י ה ס ב ר
631
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- 314 ) בסעיף40(
בסעיף קטן (א), אחרי "רישום יבואן" יבוא "רישום יבואן נאות", אחרי
(א)
"תעודת שחרור למזון רגיל או למזון רגיש" יבוא "לרבות למזון המיובא במסלול
האירופי", ואחרי "הצהרה בדבר ייבוא מזון רגיל" יבוא "או בדבר ייבוא מזון
;"במסלול האירופי
:במקום סעיף קטן (ד) יבוא
(ב)
"(ד) האגרה בעד הגשת בקשה או מסירת הצהרה כמפורט בתוספת
,העשירית, תשולם עם הגשת הבקשה או עם מסירת ההצהרה, לפי העניין
;"וכתנאי לטיפול בבקשה או לקבלת ההצהרה, לפי העניין.
חודשים מיום הפרסום" יבוא "עד יום כ' בטבת12 (ד), במקום "בתוך319 ) בסעיף41(
;")2024 בינואר1( התשפ"ד
ביוני30( , בסעיפים קטנים (ד) ו–(ו), במקום "יום י"א בתמוז התשפ"ג321 ) בסעיף42(
;")2024 בדצמבר31( )" יבוא "יום ל' בכסלו התשפ"ה2023
:) במקום התוספת הראשונה יבוא43(
תוספת ראשונה"
))1(ב5 (סעיף
סוגי גורמים רעילים או מזיקים
חלק א': מזהמים כימיים
ניטראטים.
.1
רעלנים.
.2
)51(–) ו40( לפסקאות
והתוספת העשירית לחוק314 מוצע לתקן את סעיף
המזון, שבהם מעוגנת חובת תשלום אגרות לפי החוק
האמור, בהתאם לתיקונים שנעשו בחוק המזון במסגרת
, ולהבהיר כי תשלום האגרות האמורות מהווה3 'תיקון מס
תנאי לטיפול בהליך המבוקש. לשם כך מוצע, בסעיף
(א) לחוק המזון314 )(א) להצעת החוק, להוסיף בסעיף40(30
התייחסות מפורשת לסוגי אגרות שנוספו לתוספת עשירית
, והן: האגרות המשולמות3 'לחוק המזון במסגרת תיקון מס
בעד בקשה לרישום יבואן נאות, בקשה לתעודת שחרור
למזון המיובא במסלול האירופי ומסירת הצהרה בדבר
ייבוא מזון במסלול האירופי.
)(ב) להצעת החוק, להחליף40(30 כמו כן מוצע, בסעיף
(ד) לחוק המזון שעניינו אגרה בעד הגשת314 את סעיף
בקשה או מסירת הצהרה, כך שיובהר כי האגרה בעד כל
בקשה או כל מסירת הצהרה כמפורט בתוספת עשירית
,לחוק המזון, ולא רק האגרה בעד תעודה כפי שקבוע היום
תשולם עם הגשת הבקשה או עם מסירת ההצהרה, לפי
העניין, וכתנאי לטיפול בבקשה או לקבלת ההצהרה.
לחוק המזון314 וזהו נוסחו של סעיף קטן (ד) של סעיף
:שמוצע כאמור להחליפו
"(ד) האגרה בעד הגשת בקשה או מסירת הצהרה בדבר
יבוא מזון רגיל תשולם עם הגשת הבקשה או עם מסירת
ההצהרה, לפי העניין; האגרה בעד תעודה תשולם כתנאי
לטיפול בבקשה, למסירת הצהרה או לקבלת תעודה, לפי
"העניין.
) להצעת החוק, לתקן את51(30 עוד מוצע, בסעיף
התוספת העשירית לחוק המזון שבה מפורטות האגרות, כך
שיובהר כי האגרות המפורטות בה משולמות בעד הגשת
בקשות ולא בעד הטיפול בהן.
)42(–) ו41( לפסקאות
(ד) לחוק המזון כך שהמועד319 מוצע לתקן את סעיף
לחוק המזון בדבר13 להבאת תקנות ראשונות לפי סעיף
ייחוס סגולה, לאישור ועדת הבריאות, יידחה ליום כ' בטבת
), וזאת לצורך היערכות הנדרשת2024 בינואר1( התשפ"ד
לבחינת החקיקה האירופית ומידת התאמתה לחקיקה
(ד) ו–(ו) לחוק321 בישראל. כמו כן מוצע לתקן את סעיף
המזון כך שהמועד לסיום תוקפן של הנחיות והוראות נוהל
שפורסמו ערב תחילתו של חוק המזון, יידחה ליום ל' בכסלו
).2024 בדצמבר31( התשפ"ה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו632
מתכות.
.3
ונגזרותיו.3-MCPD
.4
דיוקסינים.
.5
).PCBs( פוליכלורינטייד ביפנול
.6
).PAHs( פחמימנים ארומטיים
.7
פרכלורט.
.8
מלמין והאנלוגים שלו.
.9
).Erucic acid( חומצה ארוצית
.10
רדיוניקלידים.
.11
חלק ב': מזהמים ביולוגיים
).Brucella( ברוצלה
.1
).Listeria monocytogenes) ליסטריה מונוציטוגנס
.2
).Salmonella spp.( מיני סלמונלה
.3
טיפוסים סרולוגיים של איקולי המייצרים רעלנים מסוג שיגה והמנויים
.4
(Shiga toxin producing E.coli) (STEC) O157, O26, O111, O103, O145( :להלן
).and O104:H4
).Staphylococcal enterotoxin( רעלנים המיוצרים על ידי סטפילוקוקים
.5
(BoNT) Clostridium( רעלן המיוצר על ידי החיידק קולסטרדיום בוטולינום
.6
).botoulinum toxins
).Cronobacter sakazakii( )מיני כרונובקטר (כרונובקטר סקאזאקי
.7
).Bacillus cereus toxin( רעלן המיוצר על ידי החיידק בצילוס צראוס
.8
).Histamine( היסטמין
.9
חלק ג': גורמים רעילים או מזיקים מסוגים אחרים
שאריות חומרי הדברה.
.1
שאריות תרופות.
.2
"תמרוקים.
.3
:) אחרי התוספת הראשונה יבוא44(
'תוספת ראשונה א"
)"ההגדרה "סמל ייצור נאות ,2 (סעיף
חלק א': צורת סמל ייצור נאות
633
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
או
הרקע האפור מייצג את רקע האריזה ואינו חלק מסמל ייצור נאות.
חלק ב': מאפייני סמל ייצור נאות ואופן הסימון בו
הסמל) יהיה בולט לעין, בצורתו השלמה לפי- סמל ייצור נאות (בחלק זה
.1
אחת מהחלופות שבחלק א', לרבות האותיות, צורתן והדגשותיהן ויכלול מסגרת
מקיפה בצבע לבן.
מ"מ לרוחב.10גודלו של הסמל לא יפחת מ־
.2
צבע קו המתאר בחלק העליון של הסמל, האותיות בתוכו והרקע בחלק
.3
:המלבני של הסמל יהיו
אוPantone Blue 072 או100c, 90m, 12y, 0k | RGB: R40 G53 G129 פרוצס
צבע שחור, והרקע בחלק העליון והאותיות בחלק המלבני של הסמל יהיו לבנים.
אין לשנות את צורתו של הסמל או את הגוון שלו, או להציג חלק ממנו.
.4
הסמל יהיה בסמוך לפרטי יצרן המזון.
.5
;" מ"מ לפחות.1 המרווח בין הסמל לבין סימון אחר על גבי האריזה יהיה
.6
:) בתוספת שנייה א', לצד טור ג' יבוא45(
'טור ד"
סעיפי חוק זה המקנים סמכות לשר
3 ) סעיף1(
3 ) סעיף2(
3 ) סעיף3(
3 ) סעיף4(
;"3 ) סעיף5(
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו634
:) אחרי תוספת שנייה א' יבוא46(
'תוספת שנייה ב"
))א1(262 א, לעניין הפרות לפי סעיף4א ו־3 (סעיפים
הוראות מאומצות שניתן להטיל בשל הפרתן עיצום כספי
חלק א': הגדרות
- בתוספת זו
; מזון המורכב משני רכיבים או יותר- ""מזון מורכב
בדצמבר19 מיום1881/2006 תקנת האיחוד האירופי מספר- "1881/2006 "תקנה
בעניין קביעת רמות מרביות של מזהמים מסוימים במוצרי מזון2006
Commission Regulation (EC) No 1881/2006 of 19 December 2006(
;)setting maximum levels of certain contaminants in foodstuffs
15 מיום2073/2005 תקנת האיחוד האירופי מספר- "2073/2005 "תקנה
בעניין קריטריונים מיקרוביולוגיים בעבור מוצרי מזון2005 בנובמבר
Commission Regulation (EC) No 2073/2005 of 15 November 2005(
;)on microbiological criteria for foodstuffs
בפברואר23 מיום396/2005 תקנת האיחוד האירופי מספר- "396/2005 "תקנה
, בעניין רמות מרביות של שאריות חומרי הדברה במזון או במספוא2005
/91/414 מן הצומח או מן החי, או עליהם, המתקנת את דירקטיבת המועצה
Regulation (EC) 396/2005 of the European Parliament and( EEC
of the Council of 23 February 2005 on maximum residue levels of
pesticides in or on food and feed of plant and animal origin and
).amending Council Directive 91/414/EEC
חלק ב': הפרות של הוראות מאומצות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי
635
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
.1
מייצר, מייבא או מוכר מזון המפורט בתוספת
, המכיל מזהם כימי מסוג1881/2006 לתקנה
מסוים כמפורט באותה תוספת, ברמה העולה
,על הרמה המרבית הקבועה בתוספת האמורה
לתקנה האמורה1 בניגוד להוראות סעיף
יצרן, יבואן או משווק
.2
,מייצר, מייבא או מוכר מזון שהוא מיובש, מדולל
מעובד או מורכב, שאינו מפורט בתוספת לתקנה
, המכיל רכיב מזון המפורט באותה1881/2006
תוספת, והמכיל מזהם כימי ברמה העולה על
הרמה המרבית המותרת כפי שחושבה לפי
לתקנה האמורה2 הוראות סעיף
יצרן, ייבואן או משווק
.3
) של3( ) עד1( מבצע פעילות כמפורט בפסקאות
לחוק זה, תוך שימוש2 ההגדרה "ייצור" שבסעיף
ברכיב מזון המכיל מזהם כימי מסוג מסוים
, ברמה1881/2006 כמפורט בתוספת לתקנה
העולה על הרמה המרבית הקבועה בתוספת
,1 , תת־סעיף3 האמורה, בניגוד להוראות סעיף
לתקנה האמורה
יצרן
.4
מערבב מזון העומד ברמה המרבית המותרת
לעניין1881/2006 הקבועה בתוספת לתקנה
מזהם כימי, עם מזון המכיל מזהם כימי ברמה
העולה על הרמה המרבית הקבועה בתוספת
,2 , תת–סעיף3 האמורה, בניגוד להוראות סעיף
לתקנה האמורה
יצרן, יבואן או משווק
.5
מערבב מזון שמיועד למיון או טיפול פיזי אחר
כדי להפחית את רמות הזיהום שבו, עם מזון
המיועד לצריכה ישירה בידי אדם או עם מזון
המיועד לשימוש כרכיב במזון, בניגוד להוראות
1881/2006 , לתקנה3 , תת–סעיף3 סעיף
יצרן, יבואן או משווק
.6
מייצר, מייבא או מוכר מזון שאינו עומד
בקריטריונים המיקרוביולוגיים לעניין בטיחות
לתקנהI לתוספת1 מזון הקבועים בפרק
, תת–סעיף3 , בניגוד להוראות סעיף2073/2005
, לאותה תקנה1
יצרן, יבואן או משווק
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו636
'טור א
ההפרה
'טור ב
הגורם המפר
.7
לא ביצע בדיקות מתאימות לשם בחינת עמידת
מזון בקריטריונים המיקרוביולוגיים המפורטים
, בניגוד להוראות2073/2005 לתקנהI בתוספת
, לתקנה האמורה1 , תת–סעיף4 סעיף
יצרן
.8
) או לא מסרwithdrawal( לא ביצע החזרה יזומה
) לגבי מזון שנבדק ולאrecall( הודעה לציבור
עמד בקריטריונים של בטיחות המזון שנקבעו
, בניגוד2073/2005 לתקנהI לתוספת1 בפרק
, לתקנה האמורה2 , תת–סעיף7 להוראות סעיף
יצרן, יבואן או משווק
.9
השתמש באצוות מזון שנבדק ונמצא כי אינו
עומד בקריטריונים של בטיחות המזון שנקבעו
, למטרה2073/2005 לתקנהI לתוספת1 בפרק
שאינה ייעודו המקורי של המזון, בלי שהתקיימו
כלל התנאים הנדרשים לכך, והכול בניגוד
, לתקנה האמורה2 , תת–סעיף7 להוראות סעיף
יצרן
.10
I מייצר, מייבא או מוכר מזון המפורט בתוספת
, המכיל שארית חומר הדברה396/2005 לתקנה
ברמה העולה על הרמה הקבועה בתוספת
, לאותה תקנהIII לאותה תקנה, בתוספתII
, תת־18 לאותה תקנה או בסעיףV בתוספת
, לאותה תקנה, לפי העניין, והכול בניגוד1 סעיף
, לתקנה האמורה1 , תת–סעיף18 להוראות סעיף
יצרן, יבואן או משווק, לפי
העניין
.11
לתקנהI מעבד או מערבב מזון המפורט בתוספת
,18 שאינו עומד בהוראות סעיפים396/2005
לתקנה האמורה, עם מזון20 , או1 תת־סעיף
מאותו סוג או מסוג אחר, למטרת דילול ולקראת
לאותה תקנה19 מכירתו, בניגוד להוראות סעיף
יצרן, יבואן או משווק, לפי
העניין
.12
מייצר, מייבא או מוכר מזון שהוא מעובד או
מורכב, שהרמה המרבית המותרת של שארית
אוII חומר הדברה לגביו אינה קבועה בתוספת
, המכיל שארית396/2005 לתקנהIII בתוספת
חומר הדברה ברמה העולה על הרמה המרבית
, תת20 המותרת כפי שחושבה לפי הוראות סעיף
, לתקנה האמורה1 סעיף
יצרן, יבואן או משווק, לפי
העניין
637
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
חלק ג': הוראות לעניין הפרות מסוימות
-' בטבלה שבחלק ב5 עד1 לעניין פרטים
.1
יחולו לעניין קביעת רמה1881/2006 לתקנה5 ו־4 הוראות סעיפים
)1(
;מרבית מותרת של אפלטוקסינים באגוזי אדמה (בוטנים) וזרעי שמן אחרים
יחולו לעניין קביעת רמה מרבית1881/2006 לתקנה4 הוראות סעיף
)2(
;מותרת של אפלטוקסינים באגוזי עץ, פירות מיובשים, אורז ותירס
יחולו לעניין קביעת רמה מרבית1881/2006 לתקנה5 הוראות סעיף
)3(
מותרת של אפלטוקסינים, במוצרים נגזרים מאגוזי אדמה (בוטנים) או מזרעי
;שמן אחרים, ובדגנים
יחולו לעניין קביעת רמה מרבית1881/2006 לתקנה6 הוראות סעיף
)4(
;"מותרת של מזהם כימי בחסה.
- "))1(ד79 ) בתוספת שלישית א', שכותרת המשנה שתחתיה היא "(סעיף47(
;"), במקום "המזון במסלול האירופי המסוים" יבוא "המזון המסוים1( בפרט
(א)
;"), אחרי "מיבואן" יבוא "המייבא4( בפרט
(ב)
- "))5()1(ב84 ) בתוספת שלישית א', שכותרת המשנה שתחתיה היא "(סעיף48(
:במקום הכותרת וכותרות המשנה יבוא
(א)
'תוספת שלישית ב"
))5()1(ב84 (סעיף
מסמכים ופרטים נוספים בבקשה לקבלת תעודת שחרור למזון המיובא
;"במסלול האירופי
; יימחק- )), פרט משנה (ב11( בפרט
(ב)
:) אחרי התוספת החמישית יבוא49(
'תוספת חמישית א"
))א1()(א262 א לפי סעיף4 (א), לעניין הפרות של סעיף132 (סעיף
הפרות המנויות בחלק ב' לתוספת שנייה ב', המוחרגות מהחזקה לעניין
הוראות מסוימות החלות על משווק
.5 הפרה כאמור בפרט
.1
.8 הפרה כאמור בפרט
.2
;".11 הפרה כאמור בפרט
.3
)48( לפסקה
מוצע לתקן את הכותרת של תוספת שלישית א' לחוק
,"))5()1(ב84 המזון שכותרת המשנה תחתיה היא "(סעיף
ולסמנה כ"תוספת שלישית ב'". כמו כן מוצע לתקן טעות
סופר שנפלה בכותרת המשנה הנוספת באותה תוספת.
) לתוספת האמורה11( לבסוף, מוצע למחוק, בפרט
, אתPH > 4.5 שעניינו שימורי מזון בעלי חומציות נמוכה
:פרט משנה (ב) שנוסחו
,";"(ב) סימון קוד יצרן
כך שלגבי מזון כאמור, לא יהיה צורך לכלול סימון קוד יצרן
,בבקשה לקבלת תעודת שחרור למזון במסלול האירופי
וזאת מאחר שהמידע הכלול בסימון קוד היצרן נמצא
ממילא במסמכים אחרים המוגשים במסגרת הבקשה.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו638
:) אחרי התוספת השביעית לחוק העיקרי יבוא50(
'תוספת שביעית א"
))4(262 (סעיף
;"תקנות לפי חוק רישוי עסקים שניתן להטיל עיצום כספי בשל הפרתן
- ) בתוספת העשירית51(
- )1( בפרט
(א)
;"ברישה, במקום "טיפול בבקשה" יבוא "הגשת בקשה
)1(
- בטבלה
)2(
;"בכותרת טור ב', במקום "טיפול בבקשה" יבוא "הגשת בקשה
(א)
בכותרות של טורים ג' ו־ד', במקום "טיפול בבקשה" יבוא
(ב)
; תימחק- ""הגשת בקשה" והמילה "שהוגשה
"), במקום "טיפול בבקשה" יבוא "הגשת בקשה", במקום "או בבקשה2( בפרט
(ב)
;"יבוא "או בקשה" ובמקום "ניתן האישור" יבוא "ניתנו האישור או התעודה
;"), ברישה, אחרי "לרבות מזון" יבוא "המיובא4( בפרט
(ג)
;"), אחרי "בעד" יבוא "הגשת בקשה לקבלת5( בפרט
(ד)
- ) בתוספת השתים עשרה52(
;"))א(א54 א(א))" יבוא "(סעיף54א ו־49 בכותרת, במקום "(סעיפים
(א)
;"), בסופו יבוא "למעט שימורי בשר ושימורי מוצרי בשר4( בפרט
(ב)
), בסופו יבוא "ולמעט שימורי דגים ושימורי מוצרי דגים".5( בפרט
(ג)
תיקון חוק קביעת
מועד כניסה
לתוקף של הוראות
סימון מזון ארוז
מראש
.31
- 882014-בחוק קביעת מועד כניסה לתוקף של הוראות סימון מזון ארוז מראש, התשע"ה
:, במקום ההגדרה "מזון" יבוא1 בסעיף
)1(
;";2015- כהגדרתו בחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו- """מזון
2015-" יבוא "התשע"ו2015-), במקום הסיפה החל במילים "התשע"ו3()(א2 בסעיף
)2(
א(ד) לחוק3 יהיה מועד חובת הסימון במועד שקבע מאסדר בהתאם להוראות סעיף-
האמור".
)52( לפסקה
בתוספת השתיים עשרה לחוק המזון, שהתווספה לחוק
, מפורטים סוגי מזון שאסורים3 'המזון במסגרת תיקון מס
בייבוא במסלול האירופי. מוצע לתקן טעות סופר בכותרת של
)5(–) ו4( התוספת האמורה. כמו כן, מוצע לתקן את פרטים
לתוספת האמורה כדי להבהיר ששימורי דגים, שימורי מוצרי
דגים, שימורי בשר ושימורי מוצרי בשר אינם כלולים בגדר
סוגי המזון שאסורים בייבוא במסלול האירופי.
מוצע לתקן בתיקון עקיף את חוק קביעת
31 סעיף
מועד כניסה לתוקף של הוראות סימון מזון ארוז
חוק קביעת מועד כניסה- (בפרק זה2014-מראש, התשע"ה
לחוק1 לתוקף). מוצע להחליף את ההגדרה "מזון" שבסעיף
האמור בהגדרה מעודכנת אשר מפנה לחוק המזון בשמו
העדכני, וכן תואמת את ההגדרה המעודכנת למזון בחוק המזון.
) לחוק קביעת מועד3()(א2 עוד מוצע לתקן את סעיף
כניסה לתוקף, שעניינו חריג להוראה בעניין מועד הכניסה
)(א2 לתוקף של הוראת סימון, כך שיובהר כי הוראת סעיף
לאותו חוק שלפיה המועד שבו נכנסת לתוקף הוראת סימון
31 בינואר ל־1 (מועד חובת הסימון) שפורסמה ברשומות בין
,בדצמבר בשנה כלשהי יהיה שנתיים מתום אותה שנה
לא תחול אם הוראת הסימון נקבעה בהוראה מאומצת לפי
חוק המזון, ובמקרה זה מועד חובת הסימון יהיה כפי שקבע
א(ד) לחוק המזון.3 המאסדר לפי סעיף
.446 '; התשפ"ב, עמ120 'ס"ח התשע"ה, עמ 88
ד ב ר י ה ס ב ר
639
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
תיקון חוק
התוכנית הכלכלית
(תיקוני חקיקה
ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות
2021 התקציב
)2022ו־
.32
בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
- ) חוק התוכנית הכלכלית- (בפרק זה892021-), התשפ"ב2022 ו־2021
- 106 בסעיף
)1(
;")(ב), אחרי "במסגרת" יבוא "אישור ייצור נאות או במסגרת7( בפסקה
(א)
- המובא בה41 ), בסעיף11( בפסקה
(ב)
;"בכותרת השוליים, בסופה יבוא "ותנאים למתן האישור
)1(
בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "מנהל שירות המזון רשאי לתת אישור
)2(
:ייצור נאות לבעל רישיון ייצור אם מצא שמתקיימים בו כל אלה
;הייצור במפעל מתנהל בתנאי ייצור נאותים
(א)
)המפעל התקשר עם אחד מהגופים המנויים בפסקאות משנה (א
(ב)
), בהסכם לביצוע בקרה שוטפת בידי אותו2()1(ב42 או (ב) של סעיף
גוף על יישום תוכנית בטיחות מזון המבוססת על אחד מהתקנים
הבין־לאומיים המקובלים כאמור באותו סעיף, המעיד כי המפעל
;מיישם תוכנית כאמור
;"מתקיים בו תנאי אחר שקבע השר בתקנות.
(ג)
)2(34) ו־2())(א2(–)(א) ו1(32 סעיפים
תחילתם של חלק מהתיקונים שנערכו בחוק המזון
, נדחתה ליום י"ח באב התשפ"ו3 'במסגרת תיקון מס
מועד התחילה הנדחית).- ) (בפרק זה2026 באוגוסט1(
להצעת החוק מוצעים תיקונים לסעיפים בחוק34 בסעיף
המזון שנערכו בהם תיקונים כאמור, שטרם נכנסו לתוקף.
,3 'לכן מוצע לערוך תיקונים אלה בתיקון עקיף לתיקון מס
כך שהם ישתלבו בחוק המזון במועד התחילה הנדחית.
להצעת החוק מוצעים, בין השאר, תיקונים34 בסעיף
לאותם סעיפים שיחולו בתקופה שמיום תחילתו של החוק
תקופת- המוצע עד מועד התחילה הנדחית (בפרק זה
הביניים), הכול כמפורט להלן.
(ג) לחוק המזון נקבעו12 ) בסעיף2(–) ו1( בפסקאות
דרישות לקיומם של מסמכים בידי בעל רישיון ייצור
המבקש לעשות שימוש בתהליך ייצור בחומר גלם
)1( שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו חלף. פסקה
כוללת כיום דרישה שלפיה יש בידי בעל רישיון ייצור
,) לחוק המזון2( ) או1()(ב42 אישור מגוף המנוי בסעיף
המעיד כי ייצור המזון במפעל שלו נעשה בהתאם לתקנים
בין־לאומיים מקובלים שפרסם מנהל שירות המזון כאמור
הוחלפה דרישה זו בדרישה3 'באותו סעיף. בתיקון מס
לאישור ייצור נאות או יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה
עצמית, אך כניסתו לתוקף של התיקון לפסקה זו נדחתה
(ב) לחוק התוכנית109 למועד התחילה הנדחית (ראו סעיף
) להצעת11(30 ). מאחר שמוצע, בסעיף2021 הכלכלית
לחוק המזון, תוך שינוי42 החוק, לתקן את נוסחו של סעיף
)(א) להצעת2(34 המבנה של הסעיף האמור, מוצע, בסעיף
(ג) האמור12 ) בסעיף1( חוק זו, לתקן בהתאם את פסקה
כך שתעוגן בה דרישה לאישור יצור נאות בלבד. תיקון זה
מוצע כהוראת שעה ויעמוד בתוקף בתקופת הביניים, עד
,) האמורה1( מועד כניסתו לתוקף של תיקון הקבע לפסקה
.3 'בתיקון מס
(ג) לחוק המזון כוללת כיום דרישה12 ) בסעיף2( פסקה
שלפיה יש בידי בעל רישיון ייצור אישור בכתב של יצרן
חומר הגלם להארכת תקופת השימוש מעבר לתאריך
נוספה לפסקה האמורה3 'האחרון לשימוש. בתיקון מס
חלופה לדרישה לאישור יצרן חומר הגלם, והיא: קיומו של
נוהל להארכת חיי מדף במסגרת יישום תוכנית בטיחות
מזון בבקרה עצמית. גם תחילתו של התיקון לפסקה זו
נדחתה למועד התחילה הנדחית. בהמשך להסדרת הליך
מתן אישור יצור נאות ליצרני מזון בהצעת חוק זו, כאמור
, להצעת החוק30 בחלק הכללי של דברי ההסבר לסעיף
,3 ') האמורה, כנוסחה בתיקון מס2( מוצע לתקן את פסקה
כך שתיווסף, כחלופה נוספת לדרישה לאישור יצרן חומר
הגלם, או לקיומו של נוהל להארכת חיי מדף במסגרת
תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית, גם דרישה לקיומו
של נוהל כאמור במסגרת אישור ייצור נאות (ראו סעיף
)(א) להצעת החוק).1(32
)(ב) להצעת חוק זו, להוסיף2(34 כמו כן מוצע, בסעיף
) האמורה את החלופה הנזכרת לעיל, וזאת2( לפסקה
בהוראת שעה שתחול בתקופת הביניים, כלומר עד מועד
.3 'כניסתו לתוקף של תיקון אותה פסקה במסגרת תיקון מס
(ג) לחוק המזון עניינה בדרישה12 ) של סעיף3( פסקה
לקיומו של נוהל הארכת חיי מדף בידי בעל רישיון
ייצור המבקש לעשות שימוש בתהליך ייצור בחומר גלם
:שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו חלף. וזו לשונה
.462 ' ועמ80 'ס"ח התשפ"ב, עמ 89
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו640
- )בסעיף קטן (ב
)3(
), במקום "המנהל" יבוא "מנהל שירות המזון או מי1( בפסקה
(א)
;"שהוא הסמיכו לכך
;")" יבוא "או לחידושו1( ), ברישה, אחרי "לפי פסקה2( בפסקה
(ב)
), אחרי "בבקרה עצמית" יבוא "או לחידושו", במקום3( בפסקה
(ג)
"יחליט המנהל" יבוא "יחליט מנהל שירות המזון או מי שהוא
הסמיכו לכך" ובמקום הסיפה החל במילים "לא החליט" יבוא "לא
החליט מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך בבקשה בתוך
התקופה האמורה, יראו את היצרן החל מתום אותה תקופה כאילו
;") או כאילו חודש האישור1( ניתן לו אישור כאמור בפסקה
:) יבוא3( אחרי פסקה
(ד)
) יצרן שניתן לו אישור בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון4("
), יצרן שחודש אישור כאמור1( בבקרה עצמית כאמור בפסקה
) כאילו ניתן לו3( שניתן לו, או יצרן שרואים אותו לפי פסקה
אישור בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית, לא
ייצר מזון אלא בהתאם לתוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית
;"שנכללה בבקשה שהוגשה.
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)4(
) על אישור בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית1"(ב
33 ו־31 ,)(ד) ו–(ו28 כאמור בסעיף קטן (ב) יחולו ההוראות לפי סעיפים
;", בשינויים המחויבים.40 עד
בסעיף קטן (ג), המילים "ובעלי היתר לסימון בסמל תנאי ייצור
)5(
יימחקו, ובמקום "ובקרה עצמית" יבוא "בבקרה עצמית כאמור- "נאותים
;")בסעיף קטן (ב
:), אחרי פסקת משנה (א) יבוא39( בפסקה
(ג)
:) יבוא17( ) אחרי פסקה1"(א
א) מייצר מזון שלא בהתאם לתוכנית בטיחות מזון בבקרה17("
;";";)4()(ב41 עצמית, בניגוד להוראות סעיף
) יש לו נוהל להארכת חיי מדף, שאישר מנהל שירות3("
המזון או מי שהוא הסמיכו לכך, ככל שאין נוהל כאמור
);".1( במסגרת מערכת כאמור בפסקה
, אך מועד3 ') האמורה נמחקה בתיקון מס3( פסקה
תחילת המחיקה נקבע למועד התחילה הנדחית. בשל
), בהוראת שעה לתקופת2( התיקון המוצע לעיל של פסקה
)2())(א2(32 ) האמורה ומוצע, בסעיף3( הביניים, מתייתרת פסקה
לחוק התוכנית הכלכלית109 להצעת חוק זו, לתקן את סעיף
) ולהקדים את מועד3 ' (סעיף התחילה של תיקון מס2021
(ג) לחוק המזון ליום12 ) לסעיף3( תחילת מחיקתה של פסקה
תחילתו של החוק המוצע.
)1())(א2(–)(ב) ו–(ג) ו1(32 סעיף
הוחלף נוסחו של3 'כאמור לעיל, במסגרת תיקון מס
לחוק המזון, ותחילתו של התיקון נקבעה למועד41 סעיף
התחילה הנדחה. מוצע לתקן בתיקון עקיף את חוק התוכנית
41 ולערוך כמה תיקונים והתאמות בסעיף2021 הכלכלית
.3 'האמור כנוסחו בתיקון מס
האמור, תנאים41 מוצע לעגן, בסעיף קטן (א) של סעיף
למתן אישור ייצור נאות, בדומה לתנאים למתן רישיון ייצור
)2())(ב1(32 (א) לחוק המזון (ראו סעיף29 הקבועים בסעיף
להצעת החוק).
ד ב ר י ה ס ב ר
641
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- ), בתוספת האחת עשרה המובאת בה47( בפסקה
(ד)
), אחרי "מזון ייעודי" יבוא "ובכלל זה מזון המסומן "ללא2( בפרט
)1(
;""גלוטן
; יימחק- )5( פרט
)2(
- 109 בסעיף
)2(
- )1( בסעיף קטן (ב), בפסקה
(א)
52" " יבוא52האמור בה יסומן כפסקת משנה (א), ובה, במקום "ו־
)1(
;")א17(262ו־
:אחרי פסקת משנה (א) יבוא
)2(
)3( "(ב) על אף האמור בפסקת משנה (א), תחילתה של מחיקת פסקה
(ג) לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), כאמור בסעיף12 של סעיף
)(ג) לחוק זה, ביום פרסומו של חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני7(106
,)2024 ו־2023 חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
;".2023-התשפ"ג
כמו כן מוצעים כמה תיקונים בסעיף קטן (ב) של סעיף
האמור. ראשית, מוצע כי הגורם המוסמך לעניין מתן41
אישור בדבר יישום תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית
יהיה מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך, ולא
המנהל הכללי של משרד הבריאות או עובד המדינה שהוא
הסמיכו לכך כפי שקבוע היום באותו סעיף (ראו סעיף
)(א) ו־(ג) להצעת החוק); עוד מוצע לקבוע כי3())(ב1(32
יצרן שניתן לו אישור שמיושמת לגביו תוכנית בטיחות
מזון בבקרה עצמית או שרואים אותו כאילו ניתן לו אישור
כאמור, לא ייצר מזון אלא בהתאם לתוכנית לבטיחות מזון
בבקרה עצמית, וזאת בדומה להוראה הקבועה היום בסעיף
)4( (א) לחוק המזון לעניין אישור ייצור נאות (ראו פסקה22
)(ד) להצעת החוק).3())(ב1(32 כנוסחה המוצע בסעיף
)(ג) להצעת החוק, להוסיף1(32 במקביל, מוצע, בסעיף
לחוק המזון, שעניינו כאמור עיצומים כספיים262 בסעיף
מהסכום הבסיסי, הוראה שלפיה ייצור1.5 בסכום של פי
מזון שלא בהתאם לתוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית
כאמור לעיל מהווה הפרה שבשלה ניתן להטיל עיצום כספי
)(א22 כאמור, וזאת בדומה לקבוע לעניין הפרה של סעיף
) לחוק המזון).14(262 לחוק המזון (ראו סעיף
' לחוק המזון כנוסחו בתיקון מס41 כאמור לעיל, סעיף
מחייב כל יצרן מזון לקבל אישור ייצור נאות, נוסף על3
חובתו לקבל רישיון ייצור. זאת אלא אם כן מדובר במפעל
לייצור מזון מסוג שאינו מנוי בתוספת האחת עשרה לחוק
המזון, ומנהל שירות המזון מצא שמיושמת לגביו תוכנית
בטיחות מזון בבקרה עצמית לפי הוראות הסעיף האמור.
לשם השלמת ההסדר לעניין מתן אישור בדבר יישום
תוכנית בטיחות מזון בבקרה עצמית, מוצע להחיל לעניין
אותו אישור, בשינויים המחויבים, הוראות מסוימות בחוק
המזון החלות לגבי רישיון ייצור, והכול כמפורט בסעיף
)4())(ב1(32 ) לחוק המזון כנוסחו המוצע בסעיף1(ב41
להצעת החוק. כך, יהיה רשאי מנהל שירות המזון, או מי
שהסמיכו לדרוש מהמפעל מסמכים נוספים הנחוצים לו
לשם החלטה; הבקשה לחידוש האישור תוגש לא יאוחר
ימים לפני מועד פקיעתו ואי–מתן החלטה בבקשה90מ־
משמע כי יראו את האישור כאילו הוארך תוקפו עד למועד
ההחלטה בבקשה. לעומת זאת, לא הוחלו הוראות סעיף
(ה) לחוק המזון מאחר שלא ניתן לתת החלטה בבקשה28
ימים אלא בתקופה קצרה יותר כפי שנקבע בסעיף45 בתוך
.2021 (ב) לחוק המזון כנוסחו בחוק התוכנית הכלכלית41
))(ד1(32 סעיף
בתוספת האחת עשרה לחוק המזון, שנוספה לחוק
ותחילתה במועד התחילה3 'האמור במסגרת תיקון מס
הנדחית, מפורט מזון שייצורו מחייב אישור ייצור נאות.
) לתוספת האמורה נכלל כיום "מזון המסומן "ללא5( בפרט
גלוטן"". מאחר שמזון המסומן "ללא גלוטן" נופל בגדר מזון
לחוק המזון, ומזון ייעודי נכלל2 ייעודי, כהגדרתו בסעיף
) לתוספת האחת עשרה לחוק המזון, מוצע למחוק2( בפרט
) שבה כך שיובהר כי2( ) האמור ולתקן את פרט5( את פרט
מזון המסומן "ללא גלוטן" הוא סוג של מזון ייעודי.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו642
תחילה .33
') לחוק זה, סימן משנה א13(30 לחוק המזון לפי סעיף46 תחילת ביטולם של סעיף
(א)
) לחוק המזון49()(ב256 ) לחוק זה, סעיף33(30 בסימן ב' לפרק ח' לחוק המזון לפי סעיף
,)(ד) לחוק זה36(30 ) לחוק המזון לפי סעיף47(262 ) לחוק זה, וסעיף3())(ב34(30 לפי סעיף
,)(ב22 לחוק המזון ושל סעיפים2 ותחילתם של ההגדרה "תוכנית בטיחות מזון" שבסעיף
))(ג36(–) ו2()(ב34 ,)14() ו־6( ,))(ט1(30 ) לחוק המזון, כנוסחם בסעיפים18(262) ו־21()(ב256 ,47
).2026 באוגוסט1( לחוק זה, בהתאמה, ביום י"ח באב התשפ"ו
הוראת שעה .34
), יקראו2026 ביולי31( בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד יום י"ז באב התשפ"ו
:את חוק המזון כך
:, יקראו את ההגדרה "תוכנית בטיחות מזון" כך2 בסעיף
)1(
;";) רישה2()1(ב42 כמשמעותה בסעיף- """תוכנית בטיחות מזון
ככלל, תחילתו של פרק זה תהיה ביום תחילתו33 סעיף
ביוני1( י"ב בסיוון התשפ"ג- של החוק המוצע
41 ). עם זאת, בשל מועד התחילה הנדחה של סעיף2023
, והמועד הנדחה הנגזר3 'לחוק המזון כנוסחו בתיקון מס
מכך של ביטול סימן משנה א' בסימן ב' לפרק ח' לחוק
30 העיקרי, מוצע כי תחילתן של פסקאות מסוימות בסעיף
באוגוסט1( להצעת החוק תידחה ליום י"ח באב התשפ"ו
).2026
)6(–) ו5( ,))(ג4( ,)3(34 סעיף
לחוק46 בשל מועד התחילה הנדחה של ביטול סעיף
)18(262) ו־21()(ב256 ,47 ,)(ב22 המזון והתיקונים בסעיפים
להצעת החוק, ובהמשך33 לחוק המזון, כמוצע בסעיף
)1(30 להחלפת ההגדרה "סמל תנאי ייצור נאותים", בסעיף
(ז) להצעת החוק, מוצע לתקן את הסעיפים האמורים
ולערוך בהם את ההתאמות הנדרשות עקב החלפת
ההגדרה כאמור, וזאת כהוראת שעה לתקופת הביניים.
(א) לחוק המזון, כנוסחו היום, קובע הסדר41 סעיף
,לעניין החובה לקבלת אישור ייצור נאות. לפי אותו הסדר
שר הבריאות מוסמך לקבוע בתקנות כי ייצור מזון מסוים
או סוג מזון מסוים מחייב את היצרן בקבלת אישור ייצור
,נאות מאת מנהל שירות המזון, נוסף על קבלת רישיון ייצור
וכמו כן הוא מוסמך לקבוע תנאים נוספים על האמור בסעיף
לחוק המזון, הנוגעים לבקרה או לפיקוח על הייצור42
)(ב41 ועל המכירה של המזון או של סוג המזון. לפי סעיף
לחוק המזון, שר הבריאות מוסמך להסדיר בתקנות את
הליך הבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או חידושו וכן
,עניינים הנוגעים לאישור עצמו, כגון דרך הגשת הבקשה
המסמכים שיש לצרף לה, אופן הטיפול בה, דרך ביטול
האישור והוראות שיחולו בעת ביטול האישור או התלייתו.
ד ב ר י ה ס ב ר
643
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
- )(ג12 בסעיף
)2(
:) יקראו1( במקום פסקה
(א)
;";) בידיו אישור ייצור נאות1("
), בסופה יקראו "או שיש לו נוהל להארכת חיי מדף במסגרת2( בפסקה
(ב)
;")1( אישור כאמור בפסקה
;"(ב), במקום "תנאי ייצור נאותים" יקראו "ייצור נאות22 בסעיף
)3(
: לחוק העיקרי כך41 יקראו את סעיף
)4(
בסעיף קטן (א), במקום הסיפה החל במילים "ורשאי הוא לקבוע" יקראו
(א)
;""ורשאי הוא לקבוע תנאים למתן אישור כאמור
; לא ייקרא- )סעיף קטן (ב
(ב)
בסעיף קטן (ג), במקום "ובעל היתר לסימון בסמל תנאי ייצור נאותים" יקראו
(ג)
;""ובעלי היתר לסימון בסמל ייצור נאות
;", בכל מקום, במקום "תנאי ייצור נאותים" יקראו "ייצור נאות47 ו־46 בסעיפים
)5(
), במקום "בסמל תנאי ייצור נאותים" יקראו "בסמל18(262) ו־21()(ב256 בסעיפים
)6(
ייצור נאות".
30 ) של סעיף16(–) ו11( מאחר שמוצע, בפסקאות
להצעת החוק, לקבוע שהנושאים הנוגעים להגשת בקשה
לחוק42 לקבלת אישור ייצור נאות יוסדרו במסגרת סעיף
)5(49 או41 המזון, ולא במסגרת תקנות מכוח סעיפים
לחוק המזון (בנוסחו41 לחוק המזון, מוצע לתקן את סעיף
היום) כך שלא תעוגן בו סמכות להתקין תקנות בנושאים
,האמורים. התיקון המוצע יעמוד בתוקף לתקופת הביניים
לחוק המזון כנוסחו בתיקון41 עד כניסתו לתוקף של סעיף
, במועד התחילה הנדחית.3 'מס
,כמו כן מוצע לערוך, כהוראת שעה לתקופת הביניים
(ג) לחוק המזון, ולהתאימו להגדרה41 תיקון טכני בסעיף
)(ז) להצעת החוק.1(30 "סמל ייצור נאות", בסעיף
ד ב ר י ה ס ב ר