חומר רקע
1
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2023 במרס23
1612
א' בניסן התשפ"ג
עמוד
2023 הצעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
354 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ב': הסדרת העיסוק בשירותי תשלום וייזום תשלום
488 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ג': ייעול הליכי רישוי סביבתי
572 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ד': גז טבעי
582 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ה': גמישות ניהולית במערכת החינוך
586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ו': פסולת בניין
610 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ז': בנקאות ואשראי
616 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': יבוא מוצרי מזון
644 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט': תיווך בביטוח ובחיסכון פנסיוני
654 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י': תדרי רדיו
658 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: הפחתת רגולציה
664 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ב: אנרגיה
666 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ג: ייעול השימוש בתשתיות תחבורה ציבורית
668 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ד: חסמי ייבוא
670 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ט"ו: התחדשות עירונית
684 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט"ז: הגברת התחרותיות בענף המזון והטואלטיקה
688 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י"ז: שמירה על מקרקעי ישראל
692 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ח: ייעול מערכי האבטחה
702 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"ט: בריאות
720 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ': רשויות מקומיות
740 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"א: חקלאות
746 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ב: תכנון ובנייה
758 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ג: השכרה ארוכת טווח
768 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק כ"ד: קידום תשתיות לאומיות
862 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ה: שונות
864 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק כ"ו: תחילה
2023 הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-), התשפ"ג2024–ו
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק א': מטרת החוק
866 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ היטל מימון פיתוח- פרק ב': מקרקעי הקרן הקיימת לישראל
868 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ג': גבייה ממשלתית
874 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ד': מיסוי בשוק הדיור
896 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ה': ביטוח לאומי
904 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק ו': התאגיד לפיקוח וטרינרי
908 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ רכיב למימון- )רכבת תחתית (מטרו :'פרק ז
924 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ח': גמלאות וקצבת גישור
930 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק ט': מסים
956 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ פרק י': צמצום השימוש במזומן
963 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸פרק י"א: תחילה
,)) (הוראת שעה23 'הצעת חוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית (תיקון מס
964 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2023-התשפ"ג
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו746
23.3.2023 ,, א' בניסן התשפ"ג1612 - הצעות חוק הממשלה
פרק כ"ב: תכנון ובנייה
תיקון חוק התכנון
והבנייה .89
- ) חוק התכנון והבנייה- (בפרק זה1681965-בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה
)1(
;")א2( )" יבוא "או2()א(ב109 ), ברישה, אחרי "סעיף1()(ד6 בסעיף
- א31 בסעיף
)2(
; בטל- )סעיף קטן (ב
(א)
בסעיף קטן (ה), במקום "יחולו הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד)" יבוא "יחולו
(ב)
;")הוראות סעיפים קטנים (ג) ו–(ד
- )1א(ב61 בסעיף
)3(
")2( א) או1( ,)1( )" יבוא "בפסקאות2( ) או1( ברישה, במקום "בפסקאות
(א)
ובסופה יבוא "ורשאי שר המשפטים לקבוע הוראות לעניין הוכחת התקיימות
;":התנאים כאמור
:) יבוא1( אחרי פסקה
(ב)
א) מי שיש לו זכות בחלק מסוים מהקרקע הנכללת בתוכנית בשיעור1("
המבקש) ואין בתוכנית שהוא מבקש- (בפסקה זו50%של למעלה מ־
), והתקיימו1( להגיש פגיעה בקרקע של בעל זכות אחר, כהגדרתם בפסקה
:כל אלה
)6(–) ו1( לפסקאות89 סעיף
1965-א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה109 סעיף
חוק התכנון והבנייה), מחייב ועדה מחוזית- (בפרק זה
חודשים ממועד18 להכריע בתוכנית שבסמכותה בתוך
הגשתה. במקרה של אי־עמידה בזמן האמור החוק מאפשר
למגיש התוכנית לפנות למזכיר הוועדה המחוזית בבקשה
כי יעביר את התוכנית למועצה הארצית והדיון בתוכנית
יתקיים בוועדת משנה של המועצה הארצית שהוקמה לפי
(ד) לחוק התכנון והבנייה. ואולם השימוש במנגנון זה6 סעיף
הפעם האחרונה שהתכנסה ועדת המשנה- נעשה במשורה
2019 עד2017 , ובשנים2019 לדיון בנושא זה הייתה בשנת
תוכניות בלבד, וניתן לשער שהדבר נובע4 הגיעו לוועדה
מרצון של יזמים להימנע מהכרוך בהגשת בקשה כאמור.
כדי לממש את מטרת הקמת ועדת המשנה וקביעת
א, מוצע כי לגבי תוכניות109 לוחות הזמנים שבסעיף
יחידות דיור ההעברה למועצה500שכוללת למעלה מ־
חודשים תיעשה על ידי מזכיר הוועדה18 הארצית לאחר
המחוזית בלא צורך בהגשת בקשה. עוד מוצע לקבוע
כי לצורך כך יעמדו לרשות מזכיר הוועדה המחוזית
ימים. מטרת הקניית הימים כאמור היא לצורך מתן30
,השהות למזכיר הוועדה המחוזית להעביר את החומרים
החודשים לא יהיו18 ועל כן מוצע לקבוע כי כבר מתום
לוועדה המחוזית סמכויות לגבי התוכנית. בלא קביעה
חודשים את18כאמור תסוכל מטרת התיקון המגבילה ל־
משך ההכרעה בתוכנית ולמעשה יעמדו לוועדה המחוזית
חודשים. עם זאת, מוצע לקבוע כי מטעמים מיוחדים19
שיירשמו יושב המועצה הארצית יהיה רשאי להחזיר את
התוכנית לוועדה המחוזית (ואחת לשנה עליו להודיע לשר
הפנים על החלטות שקיבל לעניין זה ולצרף את הנימוקים
להחלטתו). לנוכח אפשרות זו מוצע לקבוע כי הסמכויות
לגבי התוכנית לא יוקנו למועצה הארצית כבר מעת העברת
התוכנית על ידי מזכיר הוועדה המחוזית אלא הן יוקנו
לה בתום התקופה העומדת לרשות יושב ראש המועצה
הארצית להכרעה בנושא החזרת התוכנית לוועדה
המחוזית או מעת שקבל יושב ראש המועצה הארצית
החלטה כי התוכנית לא תוחזר לוועדה המחוזית. התיקון
המוצע, מתייחס לתוכניות שהיקף יחידות הדיור בהן גדול
וזאת בשל מצב משק הדיור והרצון לקדם באופן המהיר
ביותר תוכניות שמניבות יחידות דיור רבות. יוער כי התיקון
(ד) לחוק התכנון והבנייה6 ) שמתקן את סעיף1( לפסקה
הוא טכני ונדרש כדי להסמיך את ועדת המשנה לדון
גם בתוכניות אלה. למען הסר ספק מובהר כי אין בתיקון
המוצע כדי לגרוע מיכולת מגיש תוכנית שאינה כוללות
יחידות דיור לבקש את העברת התוכנית500למעלה מ־
למועצה הארצית בהתאם להסדר הקיים כיום בחוק.
)2( לפסקה
כדי להקל על הסמכת ועדות מקומיות כוועדות
עצמאיות, מוצע לבטל את התנאי להסמכה כאמור הקבוע
א(ב) לעניין נציג בעל דעה מייעצת בוועדה. וזה31 בסעיף
:נוסח הסעיף שמוצע לבטל
לא יסמיך שר הפנים ועדה מקומית כוועדה )1()(ב"
מקומית עצמאית, אלא אם כן מכהן בוועדה המקומית נציג
בעל דעה מייעצת, אחד לפחות, מבין הנציגים האמורים
;)א3( ) או3()(ב18 בסעיף
.1062 '; התשפ"ג, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 168
ד ב ר י ה ס ב ר
747
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
המבקש הגיש למתכנן הצעה לתכנון בחלק מהקרקע שכלולה
(א)
- בתוכנית; בפסקה זו
גבולות שטח התכנון והייעודים- ""הצעה לתכנון
;והשימושים שמבוקש לקבוע בו
מתכנן הוועדה שהתוכנית בסמכותה, או מהנדס- ""מתכנן
;הוועדה כאמור
המתכנן חיווה דעתו בכתב כי לשם הגשת תוכנית יש הכרח
(ב)
;להרחיב את גבולות שטח ההצעה לתכנון
תחום התוכנית הוא בהתאם לחוות דעת המתכנן כאמור
(ג)
;)בפסקת משנה (ב
יש למבקש זכות בחלק מסוים מהקרקע שנכללה בהצעה
(ד)
; לפחות75% לתכנון, בשיעור של
;"התוכנית מיועדת בעיקרה למגורים.
(ה)
,), שר הפנים רשאי1( על אף האמור בפסקה
)2(
מטעמים מיוחדים, להסמיך ועדה מקומית כוועדה מקומית
עצמאית גם אם לא מכהן בה נציג בעל דעה מייעצת כאמור
:באותה פסקה, ובלבד ששוכנע כי התקיימו כל אלה
בוצעו כל הפעולות הדרושות למינוי נציג
(א)
כאמור והנציג לא מונה מטעמים שאינם תלויים
;בשר הפנים או בוועדה המקומית
נקבע בחוות דעתה של יחידת הבקרה
(ב)
ג, שהוגשה לפי סעיף31 כמשמעותה בסעיף
,קטן (ד), כי נציג בעל דעה מייעצת אחד לפחות
,)1()(ב18 מבין נציגי השרים האמורים בסעיף
משתתף דרך כלל בישיבות הוועדה המקומית או
"ועדת המשנה שלה.
)5(–) ו3( לפסקאות
כיום לפי חוק התכנון והבנייה, בתכנון בקרקע פרטית
הכוללת ריבוי בעלים, נדרש כי למגישי התוכנית תהיה
זכות בחלק מסוים של הקרקע הנכללת בתוכנית בשיעור
או יותר מכלל הקרקע הנכללת בתוכנית כדי75% של
שיהיה ניתן להגיש את התוכנית למוסד התכנון. ואולם
בשל היתרונות התכנוניים בתכנון שטח גדול, מוצע
,50%להפחית את השיעור הנדרש כך שיהיה למעלה מ־
וזאת אם ניתנה חוות דעת מתכנן הוועדה לאחר שהוצגה
לו הצעה לתכנון, שיש להרחיב את תחום ההצעה כך
שיכלול שטח נוסף.
ההגדרה "מתכנן הוועדה" נועדה לאפשר התייחסות
אם התוכנית בסמכות הוועדה המחוזית אז- לכל וועדה
הכוונה לחוות דעת של מתכנן המחוז, אם התוכנית בסמכות
ועדה מקומית הכוונה לחוות דעת של מהנדס הוועדה
) לחוק לקידום הבנייה1(א9 המקומית, ובהמשך לכך שסעיף
קובע2014-במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד
)3()(א3 כי "תוכנית מועדפת לגבי מתחם שהוכרז לפי סעיף
) רשאי להכין ולהגיש לוועדה, נוסף על הגורמים4( או
המנויים בסעיף קטן (א), גם מי שרשאי להגיש תוכנית לפי
א לחוק התכנון", אזי אם התוכנית היא בסמכות61 סעיף
הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים
(הותמ"ל), הכוונה לחוות דעת של מתכנן הותמ"ל.
,באשר למונח "הצעה לתכנון" שבנוסח הסעיף המוצע
יוסבר כי למעשה כיום אין בחוק הסדרה מפורטת של אופן
קיום הדיונים לפני שלב הגשת התוכנית (שלב המכונה גם
קליטה), ועל כן בסעיף המוצע המונח הננקט הוא "הצעה
לכלול. לתכנון", וכמו כן מוצע לקבוע מה הצעה כאמור נדרשת
יודגש כי הסעיף המוצע מתייחס לכך שחוות דעת המתכנן
,תינתן בשלב זה, ולא בעת ההחלטה על הפקדת התוכנית
כדי לא להביא למצב שבו לאחר שבעל העניין סיים את
תכנון התוכנית שהוא מבקש להגיש, על כלל המשאבים
והזמן הכרוכים בכך, יתברר לו שעליו להרחיב את תחום
התוכנית.
מובהר כי על אף הפחתת רף האחוזים הנדרש
המתייחס לכלל שטח התוכנית המוגשת (היינו גם לגבי
השטח שנכלל בתוכנית המוגשת רק בשל חוות דעת
המתכנן), עדיין יהיה על בעל העניין להראות, כתנאי
מהקרקע75% להגשת התוכנית, כי יש לו זכויות בלפחות
שלגביה הוצעה ההצעה לתכנון, וזאת כדי שיהיה לבעל
העניין תמריץ להשיג הסכמות בהתאם להסדר רף האחוזים
הקבוע כיום בחוק התכנון והבנייה וכך מובהר כי הפחתת
נובעת מהשיקול התכנוני כפי שזה50%הרף ללמעלה מ־
בא לידי ביטוי בחוות דעת מתכנן הוועדה שקבע שיש
להרחיב את תחום התוכנית (ולנוכח כך שלו היה מוסד
התכנון עצמו מגיש את התוכנית לגבי השטח כולו, ממילא
לא היה צורך בהגעה לאחוזי הסכמה כאמור לצורך הגשת
התוכנית), ועל כן אין הצדקה להקשות על בעל העניין
מכלל השטח הנכלל בתוכנית75%ולחייבו בהשגת זכויות ב
המוגשת. עם זאת, ברי כי יכולה לצמוח למגיש התוכנית
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו748
- א62 בסעיף
)4(
:בסעיף קטן (א), בסופו יבוא
(א)
,) התוכנית כוללת הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה למגורים25("
או שינוי ייעוד למגורים, או שילוב ביניהם, והכל בהיקף שלא יעלה על
: תוספת שטח למגורים), ויחולו הוראות אלה- מ"ר (בפסקה זו1200
התוכנית יכול שתכלול, נוסף על תוספת השטח למגורים, הגדלה
(א)
של השטח הכולל המותר לבנייה לשימושים נלווים למגורים, או שינוי
ייעוד לשימושים נלווים מגורים, או שילוב ביניהם, והכול בהיקף שלא
; מתוספת השטח למגורים כפי שנקבעה בתוכנית10% יעלה על
התוכנית לא תכלול שינוי יעוד מייעוד חקלאי או מייעוד
(ב)
;)(ב188 לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף
;התוכנית לא תכלול הסדרה של בנייה שנעשתה שלא כדין
(ג)
) פיצול מגרש המיועד לאזור מגורים בנחלה, לשני מגרשים, ושינוי26(
:ייעוד של אחד מהם למגורים, ובלבד שהתקיימו שני אלה
מ"ר500 שטח החלק שייעודו שונה למגורים לא יעלה על
(א)
או על שליש משטח המגרש כפי שהיה טרם הפיצול, לפי הנמוך
;מביניהם
סך יחידות הדיור בשני המגרשים לאחר הפיצול לא יעלה על
(ב)
;"מספר יחידות הדיור שהיו במגרש כפי שהיה טרם הפיצול.
:) יבוא1בסוף סעיף קטן (א
(ב)
,) התוכנית כוללת הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה למגורים15("
או שינוי ייעוד למגורים, או שילוב ביניהם, והכול בהיקף שלא יעלה על
: תוספת שטח למגורים), ויחולו הוראות אלה- מ"ר (בפסקה זו5,000
כאמור תועלת רבה, ועל כן מוצע לקבוע כי עדיין יהיה
על התוכנית לעמוד בתנאי של היעדר פגיעה בבעל זכות
בקרקע שאינו נמנה בין הבעלים שנתנו את הסכמתם
(ולצורך כך מוצע לקבוע כי ההגדרות "פגיעה" ו–"קרקע של
א) שמוצע להוסיף).1( בעל זכות אחר" יחולו גם לגבי פסקה
,בהקשר הזה יש לציין כי מדובר רק בשלב הגשת התוכנית
ואין בתיקון המוצע כדי לפגוע ביכולת גורם כלשהו להגיש
התנגדות לתוכנית.
התיקון המוצע מתייחס רק לתוכנית המיועדת
בעיקרה למגורים, והדבר נעשה בשים לב למצב משק הדיור
ואינטרס הפיתוח. בשל כך שייעוד התוכנית הוא בעיקרו
) המוצעת להבהיר כי הפחתת5( למגורים, מוצע בפסקה
הרף המוצעת לא תוכל לחול לגבי תוכנית לבית מלון.
נוסף על כך כדי להקל על הליך הבדיקה של קיום
התנאים הנדרשים לעניין אחוזי ההסכמה לפי סעיף
), מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע בתקנות1א(ב61
הוראות לעניין זה. יוער כי אין הכוונה שתקנות כאמור
יפגעו בתוקף הסכמה שניתנה לפני שהתקנות הותקנו.
)4( לפסקה
הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה הן הוועדות שבהן
2021 מאושרות מרבית יחידות הדיור. כך למשל, בשנת
אלף יחידות דיור מתוך82אושרו בוועדות המחוזיות כ־
2022 אלף יחידות דיור שאושרו בסך הכול, ובשנת108כ־
אלף יחידות דיור מתוך106אושרו בוועדות המחוזיות כ־
אלף יחידות דיור שאושרו בסך הכל. עם זאת, מניתוח158כ־
סוג התוכניות שבהן עוסקות הוועדות המחוזיות, עולה כי
חלק משמעותי מהתוכניות הן תוכניות שוליות הכוללות
מהתוכניות70% ,2022 בשנת- כמות קטנה של יחידות דיור
, יחידות דיור20שכללו תוספת של יח"ד, כללו פחות מ־
מיח"ד שאושרו בוועדות המחוזיות. עיסוק2%והביאו רק ל־
בתוכניות אלה פוגע במיקוד הוועדות המחוזיות בתוכניות
בעלות משמעות לשוק הדיור. לנוכח זאת מוצע להגדיל
את סמכויות הועדות המקומיות (תוך יצירת הבחנה
בין ועדה מקומית לבין ועדה מקומית עצמאית) באשר
לתוכניות הכוללות תוספת שטח המותר לבנייה למגורים
(ובלבד שאין מדובר בהסדרה של עבירות בנייה) עד לגודל
מ"ר בוועדה5,000 מ"ר בוועדה מקומית ו־1,200( המוצע
מקומית עצמאית), וכן לאפשר לוועדות האמורות לשנות
ד ב ר י ה ס ב ר
749
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
,התוכנית יכול שתכלול, נוסף על תוספת השטח למגורים
(א)
,הגדלה של השטח הכולל המותר לבנייה לשימושים נלווים למגורים
או שינוי ייעוד לשימושים נלווים למגורים, או שילוב ביניהם, והכול
מתוספת השטח למגורים כפי שנקבעה10% בהיקף שלא יעלה על
;בתוכנית
התוכנית לא תכלול שינוי ייעוד מייעוד חקלאי או מייעוד
(ב)
;)(ב188 לצורכי ציבור כהגדרתם בסעיף
;"התוכנית לא תכלול הסדרה של בנייה שנעשתה שלא כדין.
(ג)
;"א) שבו1( )" יבוא "למעט פסקה1א(ב) ו–(ב61 (ד), אחרי "כאמור בסעיף1ב76 בסעיף
)5(
- א109 בסעיף
)6(
- )בסעיף קטן (ב
(א)
:) יבוא2( אחרי פסקה
)1(
), לא החליטה הוועדה המחוזית2( א) על אף האמור בפסקה2("
יחידות דיור, בתוך500בתוכנית שבסמכותה, הכוללת למעלה מ־
- )1( התקופה האמורה בפסקה
- )1( בתום התקופה האמורה בפסקה
)1(
לא יהיו לוועדה המחוזית סמכויות לגבי התוכנית
(א)
;כאמור
מזכיר הוועדה המחוזית יעביר את התוכנית
(ב)
ימים מהמועד האמור30 למועצה הארצית בתוך
;ברישה
יושב ראש המועצה הארצית רשאי להורות, מטעמים
)2(
,מיוחדים שיירשמו, על החזרת התוכנית לוועדה המחוזית
)(ב); הורה1( ימים מיום שהועברה אליו לפי פסקה30 בתוך
כאמור, יהיו לוועדה המחוזית הסמכויות לגבי התוכנית
;ממועד הוראתו
החליט יושב ראש המועצה הארצית בתוך התקופה
)3(
) שלא להורות על החזרת התוכנית2( האמורה בפסקת משנה
לוועדה המחוזית, או שחלפה התקופה האמורה באותה
פסקת משנה ולא הורה על החזרת התוכנית כאמור, יראו
,את הסמכויות שהיו לוועדה המחוזית לגבי אותה תוכנית
כמוקנות למועצה הארצית, לרבות שמיעת ההתנגדויות
;וההכרעה בהן
ייעודים לייעוד למגורים (אם היעוד המקורי אינו חקלאי
או לצורכי ציבור) והכול עד למגבלת ההיקף האמורה. עוד
מוצע לאפשר לוועדות להגדיל את השטח הכולל המותר
לבנייה בתוכניות כאמור לשימושים נלווים למגורים, וכן
לשנות יעוד לצורך כך, והכול ובלבד שהשטח שהתווסף
מהשטח10% לצורך שימושים נלווים למגורים לא יעלה על
שהוסף לצורך מגורים. לדוגמה, ועדה מקומית שתאשר
מ"ר למגורים, תוכל נוסף על כך לאשר900 תוכנית הכוללת
90 תוספת שטח ליעודים ושימושים נלווים בהיקף שעד
מ"ר (כך שסך השטח הכולל המותר לבנייה במקרה זה
מ"ר). עוד מוצע להוסיף לסמכויות ועדה מקומית990 הוא
,תוכנית לפיצול חלק ממגרש המיועד לאזור מגורים בנחלות
)26()א(א62 ושינוי ייעודו למגורים, בתנאים המנויים בסעיף
בנוסחו המוצע.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו750
המועצה הארצית רשאית להמשיך בהליכים מהשלב
)4(
;שאליו הגיעה הוועדה המחוזית
המועצה הארצית תחליט בתוכנית בתוך עשרה
)5(
;";חודשים מהמועד שבו הוקנו לה הסמכויות לגבי התוכנית
;")א2( ) או2( )" יבוא "לפי פסקאות2( ), במקום "לפי פסקה3( בפסקה
)2(
:בסופו יבוא
(ב)
בדצמבר31 "(ה) יושב ראש המועצה הארצית ידווח לשר הפנים עד ליום
א) שקיבל2()של כל שנה על החלטות להחזרת תוכניות כאמור בסעיף קטן (ב
;"במהלך השנה שקדמה למועד הדיווח, בצירוף הנימוקים להחלטותיו.
:, אחרי סעיף קטן (א) יבוא112 בסעיף
)7(
) על אף האמור בסעיף קטן (א), הייתה הוועדה המקומית כאמור בסעיף1"(א
) שבסעיף7( ) עד5( קטן (א) ועדה מקומית עצמאית, יחולו לגבי מי שמנוי בפסקאות
: מגיש ערר מוחרג) הוראות אלה- הקטן האמור (בסעיף קטן זה
מגיש ערר מוחרג רשאי לערור ברשות יושב ראש ועדת הערר; בקשת
)1(
רשות לערור תוגש ליושב ראש ועדת הערר בתוך התקופה שנקבעה בסעיף
;)קטן (ב
יושב ראש ועדת הערר ייתן החלטתו בבקשת רשות לערור בתוך
)2(
;חמישה עשר ימים מיום שהוגשה לו
ניתנה רשות לערור, יוגש הערר לוועדת הערר בתוך חמישה עשר ימים
)3(
;מיום שניתנה הרשות כאמור
) ברישה, מגיש התוכנית רשאי לערור בזכות1( על אף האמור בפסקה
)4(
לפני ועדת הערר, בתוך פרק הזמן הקבוע בסעיף קטן (ב), אם התוכנית
;"תואמת את התוכנית הכוללנית החלה על תחום התוכנית
- )(ב152 בסעיף
)8(
), המילים "בערר שעניינו היתר לגבי מגרש שבו נמצא מבנה2( בפסקה
)1(
יימחקו, ובמקום- "'הטעון חיזוק או היתר מכוח תוכנית שאושרה לפי סימן ד
"בשל הערר, בשים לב לאפשרות" יבוא "בשים לב להיקף ההשפעה של נושא
;"הערר על ההיתר ולאפשרות
)7( לפסקה
מוצע להגביל את הגשת העררים על ידי מגיש
תוכנית, מי שהתנגדותו לתוכנית נדחתה ומי שהשמיע
(ב) לחוק התכנון והבנייה, והכול אם106 טענות לפי סעיף
הערר הוא על החלטה שקיבלה ועדה מקומית עצמאית
לגבי תוכנית, כך שעררים כאמור יהיו ברשות יושב ראש
ועדת הערר, וזאת בשים לב למקצועיות הוועדה העצמאית.
עם זאת, לעניין מגיש התוכנית, אם הייתה התוכנית
לגביה ברצונו לערור, תואמת את התוכנית הכוללנית החלה
,על שטח התוכנית שעל החלטה בעניינה מבוקש לערור
הגשת הערר תהיה בזכות (שכן יש מקום להתייחסות שונה
למי שמתכנן בהתאם לתוכנית הכוללנית). יצוין שהגבלת
הגשת ערר כך שתהיה רק ברשות אינה מהווה תקדים, וכבר
לחוק התכנון והבנייה.110 כיום קבוע הסדר שכזה בסעיף
מכיוון שלראשונה מוגבלת הזכות להגיש ערר על החלטת
ועדת מקומית, יש צורך להסדיר את אופן הגשת בקשת
רשות, הגשת הערר ולוחות הזמנים הנוגעים לכך והסעיף
המוצע מתייחס גם לכך.
)8( לפסקה
) לחוק התכנון והבנייה קובע כי1()(ב152 כיום סעיף
מרגע שהוגש ערר על היתר בנייה, לא יינתן ההיתר עד
) מחריג מכך2()(ב152 למתן החלטה בוועדת הערר. סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
751
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
; תימחק- )3( פסקה
)2(
- ב157 בסעיף
)9(
;"))(ב)" יבוא "ו–(ד2(מח158" ), בכל מקום, אחרי2) ו–(ג1בסעיפים קטנים (ג
(א)
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
(ב)
"(ה) על אף האמור בסעיף זה, שר הפנים רשאי לקבוע סוגי עבודות לפי
;"היתר שלא יהיו טעונים אישור תחילת עבודה לפי סעיף זה.
:), אחרי פסקת משנה (ב) יבוא2(מח158 ) בסעיף10(
,"(ג) להקמת מבנה ציבור או הוספה למבנה ציבור המיועדת למבנה ציבור
,שניתן להגישו לאישור בקרת תכן ובקרת ביצוע במכון בקרה; לעניין זה
, מבנה לשימושים ציבוריים לצורכי חינוך, תרבות, דת- ""מבנה ציבור
רווחה ושירותים חברתיים, בריאות, ספורט, מקלט ומחסה ציבורי ותחנה
;";לתחבורה ציבורית, ושימושים ציבוריים נוספים כפי שקבע שר הפנים
) מאפשר לשר הפנים3()(ב152 תוכניות מסוימות, וסעיף
) "גם על עררים2()(ב152 להחיל את ההחרגה שבסעיף
שעניינם היתרים מכוח סוגי תוכניות נוספות".
) של אי–מתן היתר1()(ב152 ההוראה הגורפת בסעיף
עד להכרעה בערר אינה יוצרת איזון נכון שכן ההכרעה
בערר יכולה לארוך שנים.
) כך שההסדר2()(ב152 לפיכך מוצע לתקן את סעיף
הספציפי שבו יבוטל, ולקבוע הסדר רוחבי, המתייחס
לעררים מכוח כל תוכנית שהיא, ולקבוע כי לוועדת הערר
יש סמכות להחליט, מטעמים שיירשמו בהחלטתה, כי
בנסיבות העניין אין הצדקה לעכב את מתן ההיתר, כולו
או חלקו, עד להכרעה בערר. החלטה מעין זו יכולה להיות
,למשל אם ניתן להתיר חלק מהעבודות שהתבקשו בהיתר
שלגביהן לא נטענו טענות בערר (כגון היתר לעבודות
חפירה או פיתוח אם הערר עוסק במספר הקומות או מספר
יחידות הדיור).
) לא נותן מענה לצורך בהסדרה3()(ב152 יובהר כי סעיף
רוחבית כיוון שהוא מסמיך את שר הפנים לקבוע זאת רק
לעניין "סוגי תוכניות" וכעת מוצע כי כל התוכניות ייכללו
).3()(ב152 בהסדר האמור, ועל כן מוצע לבטל את סעיף
:(ב) שמבוקש לבטל152 ) שבסעיף3( וזה נוסח סעיף קטן
) שר הפנים, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה3("
) גם על2( של הכנסת, רשאי להחיל את הוראות פסקה
עררים שעניינם היתרים מכוח סוגי תוכניות נוספות, כפי
"שיקבע בצו.
)16( ) עד9( לפסקאות
מדינת ישראל מצויה בשיאו של משבר דיור כפי
כללי
שבא לידי ביטוי במחירי הדיור אשר עלו ביותר
בשנתיים האחרונות. כדי לפתור את המשבר נדרשת30%מ־
הגדלה מתמדת של היצע יחידות הדיור. אחד החסמים
המרכזיים להגדלת היצע יחידות הדיור הוא הליך הוצאת
הליכי הרישוי), המהווה חוליה- היתר הבנייה (להלן
מקשרת בין התוכנית המפורטת לבין תחילת הבנייה בשטח.
,הליכי הרישוי בישראל ארוכים לעומת המצב הרצוי
ודורשים שיפור וטיוב שיביאו להפחתה בבירוקרטיה
הכרוכה בהליך, ולקיצור משכי הזמן להוצאת היתרי בנייה.
פורסם דוח מבקר המדינה אשר מצביע על משך2021 בשנת
ימים בממוצע להוצאת היתר בלא319 :הזמן להוצאת היתר
ימים בממוצע להוצאת היתר הכולל הקלות.407הקלות, ו־
יש לציין כי זמנים אלה כוללים גם היתרים 'פשוטים' שאינם
כוללים תוספת יחידות דיור. בפועל, הוצאת היתר הכולל
בנייה חדשה למגורים מתארכת במקרים רבים לשנתיים
ואף יותר. התארכות הליכי הרישוי מטילה עומס בירוקרטי
רב על היזמים והקבלנים, מעלה את עלויות המימון וכך
מהווה גורם נוסף לעליית מחירי הדיור.
הצעת החוק כוללת כמה צעדים לייעול הליכי
הרישוי.
))(ב9( לפסקה
ב לחוק התכנון והבנייה אשר נוסף לחוק157 סעיף
, קובע כי לאחר מתן היתר בנייה101 ' בתיקון מס2014 בשנת
ובטרם תחילת עבודות מכוח ההיתר, נדרש לקבל אישור
תחילת עבודה מרשות הרישוי. בזמן שחלף מאז התברר כי
במקרים מסוימים אישור זה מיותר, ומדובר בהליך בירוקרטי
ב את סעיף קטן157 שאינו נדרש. לפיכך מוצע להוסיף לסעיף
(ה) ובו להסמיך את שר הפנים לקבוע סוגי עבודות ומבנים
שלא יהיו טעונים אישור תחילת עבודה.
)11(–) ו10( לפסקאות
לחוק התכנון והבנייה משנת134 'במסגרת תיקון מס
נקבע מסלול רישוי מקביל למסלול הרגיל, שבמסגרתו2021
אדריכל שמוסמך כמורשה להיתר יכול לתת היתר בנייה
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו752
(ד) להקמת מבנה ציבור כהגדרתו בפסקת משנה (ג), שמספר הקומות
שבו לא עולה על שתיים, או הוספה למבנה ציבור כאמור, ובלבד שמספר
;"הקומות שבו לא יעלה, בשל ההוספה על האמור בפסקת משנה זו.
:מט, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא158 ) בסעיף11(
"(ג) נמסר מידע כאמור בסעיף קטן (א), רשאי המורשה להיתר להפעיל
,סמכות, הנתונה לפי חוק זה או בהוראות תוכנית לגוף מהמנויים להלן
הנדרשת לו לצורך הגשת הבקשה להיתר, ובלבד שבהתאם למידע שנמסר
:לו כאמור, לא הופעלה על ידם
;רשות הרישוי או מהנדס הוועדה המקומית
)1(
;" בנושאים שיקבע שר הפנים בתקנות.- הוועדה המקומית
)2(
;"))(ב)" יבוא "ו–(ד2(מח158" ), אחרי5( נב(א), בפסקה158 ) בסעיף12(
;"))(ב)" יבוא "ו–(ד2(מח158" ), אחרי3( נג(א), בפסקה158 ) בסעיף13(
- נו158 ) בסעיף14(
;"במקום כותרת השוליים יבוא "פרסום היתרים
(א)
; בטלים- )סעיפים קטנים (א) עד (ג
(ב)
;"בסעיף קטן (ד), במקום "בסעיף זה" יבוא "בפרק זה
(ג)
למגורים במקום רשות הרישוי. מוצע לאפשר הליך רישוי
באמצעות מורשה להיתר גם בעבור הקמת מבני ציבור, וכן
להעניק למורשה להיתר סמכות או שיקול דעת בנושאים
שלגביהם נקבע בחוק, בתקנות או בתוכנית, כי הם נתונים
לשיקול דעת מהנדס הוועדה, רשות הרישוי או הוועדה
המקומית, לשלב הגשת הבקשה להיתר הבנייה, וזאת
במקרה שהחלטתם בעניין זה לא נמסרה במסגרת המידע
למורשה להיתר. יצוין כי לגבי נושאים הנתונים לשיקול
דעת של הוועדה המקומית, הענקת הסמכות תוגבל
לנושאים שיקבע שר הפנים בתקנות.
)13(–) ו12( ,)(א9 לפסקאות
)5()נב(א158 מוצע להתאים את נוסח סעיפים
), כך שחובת המורשה להיתר לקבל אישור3()נג(א158ו־
מכון בקרה כי ביצע בקרת תכן לבקשה וכי תוצאות הבקרה
תקינות, לא תחול לגבי הקמת מבנה ציבור בהתאם לסעיף
)(ד) המוצע, וזאת בדומה להחרגה הקבועה כיום2(מח158
לגבי הקמת בניין המיועד למגורים לפי הוראות סעיף
מח(ב).158
)14( לפסקה
לחוק התכנון והבנייה נקבע134 'במסגרת תיקון מס
נו כי רשות מקומית רשאית להחליט שלא להחיל158 בסעיף
מסלול רישוי באמצעות מורשה להיתר בתחומה. לנוכח
הצורך במסלולי רישוי אלטרנטיביים, מוצע לתקן את
החוק כך שמסלול רישוי באמצעות מורשה להיתר יחול
בכל תחומי הרשויות המקומיות. לפיכך מוצע למחוק את
:נו, שנוסחן מובא להלן158 פסקאות (א) עד (ג) בסעיף
"(א) רשות מקומית רשאית לקבוע כי הוראות פרק זה לא
יחולו בתחומה או בחלק ממנו.
(ב) החליטה רשות מקומית כי הוראות פרק זה לא יחולו
בתחומה או בחלק ממנו כאמור בסעיף קטן (א), תפרסם
הודעה בדבר החלטתה ברשומות, בעיתון, באתר האינטרנט
שלה ובמשרדי הרשות המקומית.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), חלו הוראות פרק זה
בתחומי רשות מקומית ונמסר למורשה להיתר מידע
למורשה להיתר בהתאם להוראות פרק זה, יהיה המורשה
להיתר רשאי לתת היתר בהתאם להוראות פרק זה בתקופת
תוקפו של המידע למורשה להיתר כאמור, גם אם החליטה
"הרשות המקומית כי הוראות פרק זה לא יחולו בתחומה.
ד ב ר י ה ס ב ר
753
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
:נט יבוא158 ) אחרי סעיף15(
: מוסד רישוי ארצי5'"פרק ה
הגדרות לעניין
5'פרק ה
ס.158
- בפרק זה
;)(ה6 כמשמעותה בסעיף- ""ועדת המשנה
, רשות רישוי ארצית או ועדת המשנה- ""מוסד רישוי ארצי
;לפי העניין
רשות רישוי מקומית או ועדה- ""מוסד רישוי מקומי
;מקומית, לפי העניין
סא.158 כמשמעותה בסעיף- ""רשות רישוי ארצית
רשות רישוי ארצית
ומוסד רישוי ארצי
מינוי, סמכויות-
והגשת בקשות
סא.158
יושב ראש ועדת המשנה ומנהל מינהל התכנון או
(א)
נציגו, יחדיו, יהיו רשות רישוי ארצית.
יחידות דיור40 בקשה להיתר בנייה הכוללת בנייה של
(ב)
לפחות, רשאי המבקש להגישה, או לבקש להעבירה, לפי
'העניין, למוסד רישוי ארצי, ולעניין הסמכויות לפי פרק ה
יראו את רשות הרישוי הארצית, את ועדת המשנה ואת מנהל
מינהל התכנון או נציגו, כרשות רישוי מקומית, ועדה מקומית
,או מהנדס הוועדה המקומית, בהתאמה ולפי העניין; ואולם
לא תוגש בקשה לפי סעיף קטן זה למוסד רישוי ארצי אלא אם
:כן התקיים אחד מאלה
)15( לפסקה
לחוק התכנון והבנייה5'מוצע להוסיף את פרק ה
ס158 שעניינו "מוסד רישוי ארצי", ולקבוע בו את סעיפים
סג המוצעים, כפי שיפורט להלן.158 עד
,כחלק ממאמצי הממשלה לייעל את הליכי הרישוי
ובמטרה להתמודד עם מקרים של היתרי בנייה ספציפיים
אשר ההליך לגביהם מתארך באופן חריג, מוצע להקים
מוסד רישוי ארצי אשר יתבסס על ועדת משנה של המועצה
הארצית, ואשר יהיו לו סמכויות מקבילות לאלה של
רשות הרישוי המקומית והוועדה המקומית, לגבי בקשות
יחידות דיור לפחות. מבקש40 להיתרים הכוללות בנייה של
ההיתר בבקשות אלה יהיה רשאי להגישן למוסד הרישוי
הארצי (במקום לרשות הרישוי המקומית), או שיהיה רשאי
לבקש את העברת הבקשה למוסד הרישוי הארצי, בהתקיים
שני תנאים: האחד, חלף פרק הזמן שקבע שר הפנים מהמועד
שבו הוגשה הבקשה לרשות הרישוי המקומית, וטרם ניתנה
החלטה על מתן היתר או טרם ניתנה החלטה שעניינה
סירוב לבקשה להיתר. בהקשר הזה יודגש כי על אף האמור
ב, שם נקבע כי אם לא ניתנה החלטה בתוך פרק157 בסעיף
הזמן הקבוע בחוק יראו זאת כסירוב לתת היתר, לעניין סעיף
זה אי–מתן החלטה לא ייחשב כסירוב לתת היתר, למעט
ב.157 אם מבקש היתר הגיש ערר בהתאם להוראות סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו754
חלף פרק הזמן שקבע שר הפנים מהמועד שבו
)1(
הוגשה הבקשה לרשות הרישוי המקומית, וטרם ניתנה
החלטה על מתן היתר או טרם ניתנה החלטה שעניינה
, אם157 סירוב לבקשה להיתר; על אף האמור בסעיף
לא החליט מוסד רישוי מקומי בבקשה לתת היתר בתוך
התקופה האמורה באותו סעיף, לא יראו זאת, לעניין
פסקה זו, כסירוב לבקשה להיתר, כל עוד לא הגיש
;157 המבקש ערר בהתאם להוראות סעיף
שר הפנים הורה בצו על הסמכת מוסד הרישוי
)2(
הארצי לפעול בתחום מרחב התכנון של רשות הרישוי
סב.158 המקומית, כאמור בסעיף
), רשאי מגיש הבקשה1()התקיים האמור בסעיף קטן (ב
(ג)
לפנות למוסד הרישוי המקומי בבקשה להעברת הבקשה
למוסד הרישוי הארצי; עשה כן, יעביר מוסד הרישוי המקומי
את הבקשה למוסד הרישוי הארצי שימשיך לדון בה מהשלב
שאליו הגיע מוסד הרישוי המקומי.
הועברה בקשה לפי סעיף קטן (ג), או הוגשה למוסד
(ד)
לא ידון בה- )2()הרישוי הארצי לפי הוראות סעיף קטן (ב
מוסד הרישוי המקומי ולא יקבל כל החלטה בעניינה.
הוראת שר הפנים
בדבר הסמכת
מוסד הרישוי
הארצי לפעול
בתחום מרחב
התכנון של רשות
רישוי מקומית
סב.158
נוכח שר הפנים, לפי המלצת מנהל מינהל תכנון כאמור
(א)
סג ולאחר שנתן לרשות רישוי מקומית הזדמנות158 בסעיף
לטעון את טענותיה לעניין זה, כי רשות רישוי מקומית אינה
ממלאת את תפקידה, באופן חריג, במתן היתרי בנייה, רשאי
הוא להורות בצו על הסמכת מוסד הרישוי הארצי לפעול
;) הכרזת שר הפנים- בתחום מרחב התכנון שלה (בפרק זה
הכרזת שר הפנים תהיה לתקופה שיורה בצו, ושלא
(ב)
חודשים, ורשאי הוא לשוב ולהכריז כאמור לפי24 תעלה על
הוראות סעיף קטן (א).
התנאי השני לפנייה למוסד הרישוי הארצי עניינו
בהוראת שר הפנים, בצו, על הסמכת מוסד הרישוי הארצי
לפעול בתחום מרחב התכנון של רשות הרישוי המקומית
סב158 שבסמכותה הבקשה להיתר, בהתאם להוראות סעיף
המוצע.
נוסף על כך למוסד הרישוי הארצי יהיה ניתן להגיש
יחידות דיור, שלגביהם40 גם היתרי בנייה הכוללים מעל
החליטה רשות רישוי מקומית לסרב לתת היתר, הוגש ערר
על החלטת רשות רישוי מקומית לסרב לתת היתר, וקיבלה
ועדת הערר את הערר.
יובהר, כי הסמכות של מוסד הרישוי הארצי היא
סמכות מקבילה ואינה גורעת מסמכותה של הוועדה
המקומית, אך לא ניתן להגיש את אותה בקשה בשני גופי
רישוי שונים ואם שהוגשה בקשה למוסד הרישוי הארצי
לא יהיה ניתן לדון בה ברשות הרישוי המקומית או בוועדה
המקומית, לפי העניין.
סב המוצע158 לסעיף
כדי להתמודד עם מקרים שבהם הליך הרישוי ברשות
,מקומית מסוימת מתארך באופן משמעותי ביחס לממוצע
מוצע לקבוע כי שר הפנים יוסמך להורות בצו על הסמכת
מוסד הרישוי הארצי לפעול בתחום מרחב התכנון שלה, לפי
המלצת מנהל מינהל התכנון ובכפוף לקיום הליך שימוע
("הכרזת שר הפנים"). צו כאמור יעמוד בתוקף לתקופה
חודשים מיום נתינתו, ורשאי הוא לשוב24 שלא תעלה על
ולהורות כאמור. לפי המוצע, ברשות רישוי מקומית שניתן
צו לגביה, תתאפשר הגשת היתרי בנייה למתחמי בנייה
יח"ד, למוסד הרישוי הארצי.40 הכוללים מעל
ד ב ר י ה ס ב ר
755
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
המלצת מנהל
מינהל תכנון
לעניין הכרזת שר
הפנים
סג.158
) ועד2023 בנובמבר30( עד ליום י"ז בכסלו התשפ"ג
(א)
תום כל שנתיים לאחר מכן, יערוך מנהל מינהל התכנון
בדיקה של כלל מוסדות הרישוי המקומיים במילוי תפקידם
במתן היתרים, לשם גיבוש המלצתו לשר הפנים; הבדיקה
:תתבסס, בין השאר, על נתונים אלה
;הימשכות הליכי הרישוי במוסד הרישוי המקומי
)1(
שיעור ההחלטות של מוסד הרישוי המקומי
)2(
,שעניינן דחיית בקשה להיתר, שעליהן הוגשו עררים
;ומספר העררים שהוגשו
) אשר התקבלו2( שיעור העררים כאמור בפסקה
)3(
על ידי ועדת הערר.
מנהל מינהל התכנון יעביר את המלצתו לשר הפנים
(ב)
ימים מתום התקופה לביצוע הבדיקה כאמור בסעיף45 בתוך
קטן (א); בלי לגרוע מהאמור, בעניינה של רשות מקומית אשר
בינה לבין משרד הבינוי והשיכון או רשות מקרקעי ישראל
,נחתם הסכם בדבר שיווק נרחב של קרקעות לבנייה למגורים
יעביר מנהל מינהל התכנון את המלצתו כאמור לאחר שנתן
למנהל הכללי של משרד השיכון או מנהל רשות מקרקעי
ישראל, לפי העניין, הזדמנות למסור לו את התייחסותם
;" ימים לפחות.30 לעניין זה, במשך
), המקטע החל במילים "רשאי מבקש ההיתר לפנות3( (א), בפסקה152 ) בסעיף16(
:)" ואחריו יבוא1(" לרשות" ועד הסוף ייקרא
רשאי- ) כללה הבקשה להיתר בנייה של ארבעים יחידות דיור לפחות2("
ס, לפי העניין, לשם158 המבקש לפנות למוסד הרישוי הארצי כהגדרתו בסעיף
מתן ההיתר במקום מוסד הרישוי המקומי או רשות הרישוי המחוזית, ולעניין
זה יהיו נתונות למוסד הרישוי הארצי הסמכויות הנתונות לפי פסקה זו לוועדת
הרישוי המחוזית, ויחולו לגביו ההוראות החלות לגביה לפי פסקה זו, לפי העניין
;"ובשינויים המחויבים.
סג המוצע158 לסעיף
בסעיף זה מוצע להסדיר את ההליך שעל מנהל מינהל
התכנון לנהל לצורך גיבוש המלצתו לשר הפנים לעניין
הכרזת שר הפנים. מוצע לקבוע כי מנהל מינהל התכנון
יערוך בדיקה של כלל מוסדות הרישוי המקומיים במילוי
תפקידם במתן היתרים, לשם גיבוש המלצתו לשר הפנים.
)16( לפסקה
מוצע לקבוע כי לעניין הכרזת שר הפנים על רשות
מקומית אשר בינה לבין משרד הבינוי והשיכון או רשות
מקרקעי ישראל נחתם הסכם בדבר שיווק של קרקעות
להחלטות3.5 לבנייה למגורים בהתאם להוראות פרק משנה
מועצת מקרקעי ישראל, יעביר מנהל מינהל התכנון את
המלצתו כאמור לאחר שנתן למנהל הכללי של משרד
,השיכון או מינהל רשות מקרקעי ישראל, לפי העניין
30 הזדמנות למסור לו את התייחסותם לעניין זה, במשך
ימים לפחות.
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו756
:) יבוא31( , אחרי סעיף קטן265 ) בסעיף17(
א) תנאים והוראות לעניין שינוי כללי חישוב השטח הכולל המותר לבנייה31("
בתוכניות מאושרות שקבעו את שטח הבנייה כאמור בחלוקה לשטח למטרות
עיקריות ולמטרות שירות, ובלבד שההשפעה התכנונית של שינוי כללי החישוב
תהיה מועטה;".
תיקון חוק התכנון
תחילה- והבנייה .90
)(א) ו–(ב) לחוק14(89 נו לחוק התכנון והבנייה כנוסחו בסעיף158 תחילתו של תיקון סעיף
).2024 בינואר1( זה ביום כ' בטבת התשפ"ד
)17( לפסקה
תקנות התכנון והבנייה (חישוב שטחים ואחוזי בנייה
, מבוססות על החלוקה1992-בתוכניות ובהיתרים), התשנ"ב
בין שטח עיקרי ושטחי שירות. מדובר בחישובים מורכבים
הגוזלים זמן יקר בתהליך הרישוי. כדי לקצר את לוחות
הזמנים מוצע להסמיך את שר הפנים לתקן את תקנות
חישוב שטחים גם לגבי תוכניות מאושרות באופן שתבוטל
החלוקה בין שטח עיקרי ושטח שירות, והחישוב ייערך על
בסיס השטח הכולל.
מובהר כי תיקון הסעיף נדרש כדי לגבור על הוראת
לחוק התכנון והבנייה שקובע לגבי תקנות כי "אין132 סעיף
בכוחן כדי לפגוע בתוכנית שאושרה כדין לפני התקנתן".
עם זאת, בשל כך שלא מוצע לקבוע בסעיף המוצע חובה
לפרסום הערות בנוגע לשינוי כאמור ביחס לתוכנית
מסוימת, מוצע להבהיר בסעיף שהדבר יתאפשר רק אם
ההשפעה התכנונית של שינוי שיטת החישוב מועטה.
נו שלפיו מבוטלת158 מוצע כי התיקון בסעיף90 סעיף
אפשרותה של רשות מקומית להחליט שלא
להחיל מסלול רישוי באמצעות מורשה להיתר בתחומה
,)2024 בינואר1( ייכנס לתוקף ביום כ' בטבת התשפ"ד
וזאת לשם מתן אורכה לרשויות המקומיות שהחריגו עצמן
מההסדר, להיערך ליישומו.
ד ב ר י ה ס ב ר
757
הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו
חוק התכנון
הוראת- והבנייה
מעבר
.91
הוגשה לוועדה המחוזית, לפני יום תחילתו של חוק זה, תוכנית שעניינה כאמור
א לחוק62 ) של סעיף1) לסעיף קטן (א15( ) לסעיף קטן (א) ובפסקה26(–) ו25( בפסקאות
) לחוק זה, תהיה הסמכות לדון בתוכנית ולאשרה4(89 התכנון והבנייה כנוסחו בסעיף
נתונה לוועדה המחוזית.
89 ) בסעיף4( בהמשך לתיקון המוצע בפסקה91 סעיף
המעביר סמכויות מהוועדה המחוזית לוועדה
המקומית, מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה אם תוכנית
כאמור הוגשה לוועדה מחוזית לפני יום התחילה, הוועדה
המחוזית תמשיך ותדון בה.
ד ב ר י ה ס ב ר