הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 478381
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת ניצן הורוביץ
זהבה גלאון
אילן גילאון
מיכל רוזין
עיסאווי פריג'
תמר זנדברג
פ/471/19
הצעת חוק-יסוד: חופש הביטוי וההתאגדות
עקרונות יסוד
1.
זכויות היסוד של האדם בישראל מושתתות על ההכרה בערך האדם, בקדושת חייו ובהיותו בן חורין, והן יכובדו ברוח העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת ישראל.
מטרה
2.
חוק-יסוד זה מטרתו להגן על חופש הביטוי ועל חופש ההתאגדות של האדם, כדי לעגן בחוק-יסוד את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית.
חופש הביטוי והדעה
3.
לכל אדם חופש הביטוי והדעה, לרבות החופש לפרסם דעות ומידע ברבים.
חופש היצירה
4.
לכל אדם חופש היצירה.
חופש האסיפה, התהלוכה וההפגנה
5.
לכל אדם החופש לקיים אסיפות, תהלוכות והפגנות.
זכות ההתאגדות
6.
לכל אזרח או תושב של המדינה הזכות להתאגד.
זכויות עובדים, מעבידים וארגוניהם
7.
(א) עובדים זכאים להתאגד לפי בחירתם בארגוני עובדים, ומעבידים זכאים להתאגד לפי בחירתם בארגוני מעבידים. ארגון עובדים רשאי להתקשר בהסכם קיבוצי עם מעביד או עם ארגון מעבידים.
(ב) עובדים זכאים להשתתף בשביתה שהוכרזה על ידי ארגון עובדים, לשם קידום ענייניהם כעובדים.
(ג) מימון פעולותיהם של ארגוני עובדים או ארגוני מעבידים בהשתתפות העובדים או המעבידים ודרכי הגביה מהם יכול שייקבעו בחוק או לפיו.
פגיעה בזכויות
8.
אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו.
תחולה
9.
כל רשות מרשויות השלטון וכל מי שפועל מטעמה חייבים לכבד את הזכויות שלפי חוק-יסוד זה.
יציבות חוק היסוד
10.
אין בכוחן של תקנות שעת חירום לשנות חוקיסוד זה, להפקיע זמנית את תקפו או לקבוע בו תנאים; ואולם בשעה שקיים במדינה מצב של חירום בתוקף הכרזה לפי סעיף 38 לחוק יסוד: הממשלה1, רשאית הממשלה להתקין תקנות-שעת-חירום לפי סעיף 39 לחוק יסוד: הממשלה שיהא בהן כדי לפגוע בזכות שלפי חוק-יסוד זה, ובלבד שהפגיעה תהיה לתכלית ראויה ולתקופה ובמידה שלא יעלו על הנדרש.
נוקשות חוק יסוד
11.
אין לשנות חוק-יסוד זה אלא בחוק יסוד שנתקבל ברוב של חברי הכנסת.
דברי הסבר
מטרת חוק-יסוד זה היא להגן על חופש הביטוי ועל חופש ההתאגדות של האדם, כדי לעגן בחוק-יסוד את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית. חוקי-יסוד הינם הבסיס החוקי לכינון חוקה לישראל, חוקה שהוחלט עליה כבר במעמד ההכרזה על הקמת מדינת ישראל.
בעת כהונתה של הכנסת ה-הארבע-עשרה, נערכו במשרד המשפטים דיונים מעמיקים על מנת להניח את חוק-היסוד על שולחן הכנסת, אך הקדמת הבחירות מנעה זאת. חוק היסוד המוצע (חוק יסוד: חופש הביטוי וההתאגדות), נדון בשעתו באופן יסודי בוועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת אך מלאכת כינונו לא הושלמה.
כעת מוצע לחדש את הליך החקיקה ולקדמו, כחלק מן המאמץ הכולל להשלים את חוקתה של מדינת ישראל.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת צחי הנגבי (פ/1570).
הצעת חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1499/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ז בטבת התש"ע (13 בינואר 2010);פ/2630/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13