הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 478818 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת מרב מיכאלי מיקי רוזנטל יצחק הרצוג שולי מועלם-רפאלי אראל מרגלית שלי יחימוביץ' משה מזרחי אבישי ברוורמן מיכל רוזין מצטרפים: חברי הכנסת דוד צור קארין אלהרר פ/502/19 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29) (תיקון – הארכת הוראת שעה בעניין ביטול מאסר חייבים), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 57 1. בחוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 29), התשס"ט–20081, בסעיף 57 – (1) בסעיף קטן (א), במקום "ולמשך 24 חודשים" יבוא "ולמשך 48 חודשים"; (2) בסעיף קטן (ג), במקום "ארבע שנים" יבוא "שש שנים". דברי הסבר ההוראות בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, המאפשרות להטיל מאסר חייבים לשם אכיפת תשלום חובות במסגרת ההוצאה לפועל בוטלו לתקופה של שנתיים, למעט בנוגע לחוב בגין מזונות, בהוראת שעה שנכללה בתיקון מס' 29 לחוק ההוצאה לפועל, ואשר עתידה להסתיים ביום 15 במאי 2013. מאסר אזרחי בשל אי תשלום חוב מהווה פגיעה קשה בזכויות אדם. בעולם המערבי נעשה שימוש מוגבל מאוד, אם בכלל, במאסר חייבים כאמצעי הוצאה לפועל של פסקי-דין אזרחיים (מחקר מרכז המידע של הכנסת "מאסר חייבים בהוצאה לפועל" מיום 26 במרס 2007). מטרת הוראת השעה היתה לבחון את השפעת ביטול השימוש במאסר חייבים על היקף גביית החובות. על פי הדוחות הדו-שנתיים של הרשות לאכיפה וגבייה, בתקופה שנבדקה לא רק שלא חלה ירידה בגביה, אלא שהגבייה עלתה. יצוין שהרשות לאכיפה וגבייה לא חיוותה בדוחות אלה דעה מפורשת בנוגע למידת הפגיעה של ביטול מאסר החייבים בהיקף הגבייה. כדי להעמיק את מסד הנתונים בכל הנוגע להשלכות ביטול מאסר חייבים בהליכי הוצאה לפועל שאינם בגין חוב מזונות, מוצע להאריך את תוקף הוראת השעה בשנתיים נוספות, שלאחריהן יוצע הסדר קבוע בנושא זה. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13