הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477624
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/27/19
הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (סמכויות השר להגנת הסביבה), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 3
1. ב
בפקודת היערות1 (להלן – הפקודה), בסעיף 3, אחרי "שר החקלאות" יבוא "ופיתוח הכפר (להלן – שר החקלאות), בהסכמת השר להגנת הסביבה".
תיקון סעיף 4
2.
בסעיף 4(2) לפקודה, אחרי "שר החקלאות" יבוא "ובהסכמת השר להגנת הסביבה"
הוספת סעיף 12א
3.
אחרי סעיף 12 לפקודה יבוא:
"הסכמה לרשיון
12א.
רשיון לפי חלק זה יינתן בהסכמת מי שהשר להגנת הסביבה הסמיך לכך, מבין עובדי משרדו.".
תיקון סעיף 13
4.
בסעיף 13 לפקודה, אחרי "שר החקלאות" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה".
תיקון סעיף 16
5.
בסעיף 16 לפקודה, בסעיף קטן (1) –
(1) אחרי "שר החקלאות" יבוא "בהסכמת השר להגנת הסביבה";
(2) אחרי "למצב החקלאי" יבוא "או למצב הסביבתי".
תיקון סעיף 26
6.
בסעיף 26 לפקודה, בפסקה (ח), בסופה יבוא "תקנות לפי פסקה זו יותקנו בהסכמת השר להגנת הסביבה;".
דברי הסבר
החל מיום 25.6.2006 המשרד לאיכות הסביבה החליף שמו ל"משרד להגנת הסביבה". כיוון שייעודו של המשרד הוא הגנת הסביבה וכל הקשור אליו, ראוי שלשר להגנת הסביבה תינתן הסמכות להגן הלכה למעשה על הסביבה.
שמורות היער בישראל אינן רבות, ויש, כפי שמלמד שמן, לשמור עליהן מכל משמר. כיוון ששטחי יערות מיטיבים עם הסביבה בהיבטים רבים, החלטות לגרוע או להוסיף לשמורות אלה שטחים צריכה להתקבל בהסכמת השר להגנת הסביבה.
החוק הקיים מאפשר לשר החקלאות ופיתוח הכפר (להלן – שר החקלאות) להכריז על שטח כשמור ליער, להגן על שטח היער מפני בניה ופלישה, וכן בסמכותו לגרוע שטחים משמורת היער. ללא תלות בזהות שר החקלאות או בהעדפותיו, ראוי שהחלטות שכאלה יתבצעו בתיאום ובהסכמת השר האמון על הגנת הסביבה.
שר החקלאות איננו מחויב לוועדות ציבוריות ולשקיפות בעת החלטתו. הוא אמנם צריך לקבל המלצות מקק"ל ומרשות מקרקעי ישראל, אך הוא איננו מחויב אליהן. למותר לציין כי מעולם לא השתמש שר החקלאות בסמכותו זו בכדי להוסיף שטחים לשמורות היער, לעומת שימוש נרחב שנעשה בסמכות הגריעה.
מוצע כי החלטות על הגדרת שמורות היער, גריעה או הוספה של שטחים לשמורות, הענקת זכויות לגורם פרטי בשטח השמורות והכרזה על אזורי יער כסגורים תתקבלנה בהסכמת השר להגנת הסביבה ותוך התחשבות בהיבט הסביבתי.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2104/18), על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/1774/18), ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/2070/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13