הצעת חוק לדיון מוקדם

מס פנימי: 477630 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/31/19 הצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון – מינוי סגני שרים באישור הכנסת) תיקון סעיף 25 1. בחוק יסוד: הממשלה1, בסעיף 25(א), אחרי "משהודיעה הממשלה בכנסת על מינויו" יבוא "ולאחר שהכנסת אישרה את ההודעה". דברי הסבר החלטה 3030 של הממשלה מיום 11 בינואר 2005, בנושא מינוי סגני שרים על פי חוק-יסוד: הממשלה, סעיף 25(א), קוממה את הכנסת והציבור הרחב. בכנסת גינו את המינויים מקיר לקיר, והגדירו אותם כ"שחיתות", "אתנן", וביטויים דומים. אך חברי הכנסת לא יכלו למנוע את המינוי מאחר שעל פי החוק יש צורך רק בהודעה של הממשלה על מינוי סגני השרים לכנסת. וכך, יום לאחר העברת התקציב, בו נערך קיצוץ בהוצאות החינוך והבריאות, מינתה הממשלה שלושה שרים חדשים, ובהמשך מינתה אף שבעה סגני שרים. המינויים היו פוליטיים ומיותרים – תומכיו של ראש הממשלה דאז, אריאל שרון, קודמו ומונו לשרים וסגני שרים. וכך – שבעת הסגנים שמינה ראש הממשלה הסתכמו בעלות של 11 מיליון שקלים. סגן שר זוכה ללשכות במשרדים בירושלים ותל-אביב, צוות גדול יותר של יועצים ועוזרים (כמעט שבע משרות אמון, לעומת ח"כ מן המניין הזכאי לשני עוזרים פרלמנטריים), מכונית שרד ונהג צמוד. מאחר שעלותה התקציבית של משרת סגן שר כה גבוהה וכן בשל הנטייה החוזרת למנות סגני שרים על מנת לתגמל חברי קואליציה שתמכו במדיניות ראש הממשלה, יש צורך בפיקוח הדוק של הכנסת גם על מינוי זה, כפי שקיים במינוי שרים. ישנם סוגי תפקידים בממשלה שהכנסת צריכה למנות בעצמה או לאשרר מינוי של הממשלה, כפי שקיים בארצות הברית. היתרון בכך הוא בחיזוק הכנסת, הרשות המחוקקת כמפקחת על הממשלה, הרשות המבצעת. לפיכך, הצעת חוק המציעה לחייב את הממשלה להידרש לאישור הכנסת בנושא סגני שרים כפי שקיים במינוי שרים, היא צעד חשוב בשמירה על הליכי מנהל תקינים ונקיים ומאבק בשחיתות ההולכת ופושה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/102/17), ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/900/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13