הצעת חוק לדיון מוקדם

מס' פנימי: 477635 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת דב חנין מוחמד ברכה חנא סוייד עפו אגבאריה פ/32/19 הצעת חוק זכויות החולה (תיקון – שמירת סודיות רפואית), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 28 1. בחוק זכויות החולה, התשנ"ו–19961 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 28, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ג) העובר על הוראות סעיף 19, דינו – מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977. (ד) נושא משרה במוסד רפואי חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי סעיף קטן (ג) על ידי המוסד הרפואי או על ידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס כאמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977; לעניין סעיף זה, "נושא משרה" – מנהל המוסד רפואי, פקיד או מטפל האחראי מטעם המוסד הרפואי על התחום שבו בוצעה העבירה. (ה) נעברה עבירה לפי סעיף קטן (ג) על ידי המוסד הרפואי או על ידי עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה במוסד הרפואי הפר חובתו לפי סעיף קטן (ד), אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו." תיקון סעיף 28א 2. בסעיף 28א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא: "(ב) מעשה או מחדל בניגוד להוראות סעיף 19 הוא עוולה אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש]2 , יחולו עליו; בשל עוולה לפי סעיף קטן זה רשאי בית משפט לפסוק פיצויים בסכום שלא יעלה על 10,000 שקלים חדשים, בלא הוכחת נזק." דברי הסבר זכותו של החולה לפרטיות ולחסיון המידע על מצבו הרפואי, הן מזכויותיו הבסיסיות של החולה. סעיף 19 לחוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, מחייב מטפל או מוסד רפואי בשמירת סודיות רפואית של כל מידע הנוגע למטופל שהגיע אליהם תוך כדי מילוי תפקידם או במהלך עבודתם. במתכונתו הנוכחית של החוק, אין כל סנקציה פלילית המופעלת כלפי מטפל או מוסד רפואי שהפר את חובת הסודיות הרפואית ולכל היותר מופעל נגדו דין משמעתי. במצב דברים זה, אין כל אלמנט הרתעתי משמעותי נגד המפר סודיות רפואית והנושא פרוץ. סדרת בדיקות של משרד הבריאות, משרד הפנים ומשרד המשפטים חשפה כי בתי חולים רבים בארץ מתקשרים בהסכמי שיתוף פעולה עם חברות ביטוח שונות וספקי תרופות ומאפשרים לנציגיהם לשוטט במחלקות השונות בבתי החולים ולשאוב מידע רפואי חסוי על חולים, במטרה להתאים להם את הביטוח או את התרופה שהם משווקים. לאחר שהם משוחררים מבית החולים, מוטרדים החולים על ידי נציגי המכירות של אותן חברות, תוף שהם חושפים את המידע הרפואי אודותם. מטרת התיקון היא להטיל עונש מאסר או קנס על איש מוסד רפואי המפר את חובת שמירת הסודיות הרפואית. כמו כן התיקון יאפשר למטופל לתבוע ישירות נושא משרה במוסד רפואי שהפר את חובת שמירת הסודיות הרפואית ולתבוע פיצויים בגין הנזק שנגרם לו גם ללא הוכחת נזק. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת לאה נס (פ/4123), על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברי הכנסת אורי אריאל ואריה אלדד (פ/587/17), על ידי חבר הכנסת יואל חסון (פ/712/17), ועל ידי חבר הכנסת יורי שטרן וקבוצת חברי הכנסת (פ/713/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין (פ/902/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13