הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477257
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/565/19
הצעת חוק המים (תיקון – סייגים לניתוק מים לרשות מקומית), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 102
1.
בחוק המים, התשי"ט–19591 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 102, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) רשות מים לא תהיה רשאית להפסיק או לצמצם את אספקת המים לצרכניה, אלא לפי כללים שקבעה בהתאם להוראות סעיף קטן (א)."
הוספת סעיף 114ב
2.
אחרי סעיף 114א לחוק העיקרי יבוא:
"סייגים להפסקת אספקת מים
114ב.
על אף האמור בסעיף 114א –
(1) לא תופסק אספקת מים, אלא לאחר שמוצו כל ההליכים האפשריים לגביית חוב בעבור אספקת המים;
(2) הפסקת אספקת מים לרשות מקומית, לא תכלול ניתוק צרכנים אלה:
(א) בתי חולים ומרפאות;
(ב) תחנות כיבוי אש;
(ג) בתי ספר וגני ילדים;
(ד) מוסד לקשישים;
(3) הופסקה אספקת מים לרשות מקומית, יחזיר ספק המים את האספקה למשך מספר שעות מדי יום."
הוספת סעיף 115א
3.
אחרי סעיף 115 לחוק העיקרי יבוא:
"החלת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות
115א.
חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–19952, יחול על גביית תשלומים המגיעים לספק מים בעבור השירותים שהוא מספק."
דברי הסבר
מים הם זכות יסוד של הפרט, ולא ניתן לשלול מאדם אספקת מים סדירה גם במקרים שבהם אינו יכול לשלם עבורם מחמת חסרון כיס ועוני. היותם של מים מצרך בסיסי נובעת מן החשיבות שיש להם לקיום האדם, לעובדה שלא ניתן לקיים חיים בכבוד בלעדיהם, ובשל חיוניותם לבריאות הציבור ואיכות חייו, זכות אשר הוכרה זה מכבר במשפט הבינלאומי.
לפי המצב כיום, חוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מאפשר לרשות המים לנתק את אספקת המים לרשות מקומית בשל חוב כספי. אולם, במקרים רבים הניתוק הופך לעונש קולקטיבי, שכן גם אם רוב התושבים שילמו עבור תשלומי המים והחוב נוצר בשל היעדר תשלום של מיעוט התושבים, עדיין יתבצע הניתוק לכלל התושבים באותה רשות מקומית.
לתיקון מספר מטרות: ראשית, להפוך את הניתוק הקולקטיבי לאמצעי אחרון בידי רשות המים. שנית, לוודא שהניתוק לא יכלול צרכנים שמחסור במים עלול לסכן את חייהם, או להכביד על אוכלוסיות רגישות. שלישית, לקבוע כי הניתוק יהיה מידתי ויאפשר קיום בסיסי בכבוד, על ידי חידוש אספקת המים לרשות מקומית למשך מספר שעות בכל יום.
סעיף 102 לחוק המים הסמיך את מועצת רשות המים הממשלתית לקבוע בכללים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את המקרים והתנאים שבהם רשות מים תהיה רשאית להפסיק זמנית או לצמצם זמנית את אספקת המים לצרכניה. עד כה לא נקבעו כללים אלה. על כן, מוצע לתקן את הסעיף האמור ולקבוע כי כל עוד לא נקבעו כללים כאמור, רשות מים לא תהיה רשאית להפסיק או לצמצם את אספקת המים לצרכניה. עם זאת, כדי לייעל את הליך גביית החובות עבור אספקת מים, מוצע להחיל, לעניין חובות אלה, את חוק המרכז הארצי לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה–1995.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1543/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין ודוד אזולאי (פ/4121/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13