הצעת חוק לדיון מוקדם
מס' פנימי: 477493
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת דב חנין
מוחמד ברכה
חנא סוייד
עפו אגבאריה
פ/567/19
הצעת חוק הנוער (טיפול והשגחה) (תיקון – קטין שצורך משקה משכר), התשע"ג–2013
תיקון סעיף 2
1.
בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–19601, בסעיף 2, אחרי פסקה (7) יבוא:
"(8) הוא צורך משקה משכר, כהגדרתו בסעיף 2(ב) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–19682, בתדירות או בכמות שיש בהן כדי ללמד על דפוס התנהגות מסכן."
דברי הסבר
אין ספק, כי כיום קיימת בעיה של שתיית אלכוהול בקרב בני הנוער (כמו בקרב צעירים רבים הגם שאינם קטינים). מובן גם, כי שתיה לשוכרה בתדירות גבוהה ובאופן קבוע ומתמשך עשויה להיות מזיקה מאד ועלולה לגרום לתוצאות קשות, הרסניות ואף בלתי הפיכות, בהיבטים בריאותיים, פסיכולוגיים וחברתיים.
נוכח העובדה שדרך ההתמודדות הראויה והמרכזית צריכה להיות בראש ובראשונה דרך של טיפול (ולא דרך של ענישה), מוצע לקבוע בחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, עילת נזקקות נוספת, לפיה קטין שצורך משקה משכר בתדירות ובכמות שיש בהן כדי ללמד על דפוס התנהגות, המסכן את עצמו או אחרים, ניתן יהיה לפעול לגביו בהליכים לפי חוק הנוער.
הוספת עילת נזקקות כמפורט לעיל, כעילה ספציפית המתמקדת בשתיה לשוכרה, תאפשר התערבות מהירה וסמכותית של גורמי הטיפול, גם בנסיבות שבהן אין הסכמת אחראי על הקטין או שהוא מסכים אך אין הקטין מציית לו. כמובן, כל זאת לאחר שהוכח לבית המשפט כי הקטין אכן נזקק בשל עילה זו.
הצעת חוק זו מציעה אפיק פעולה מעמיק, אמיתי ויעיל להתמודדות עם התופעה של שתיה לשוכרה, תוך מעורבות אנשי מקצוע והפנייה להליך טיפולי ותוך מתן הכלים והאמצעים הדרושים לגורמי הטיפול לשם הטיפול בקטין. בדרך זו ניתן יהיה לסייע לקטין הצורך משקה משכר באופן שיש שבו כדי לסכן את עצמו, להתמודד עם הבעיות והקשיים, אשר הובילו אותו או גרמו לו לשימוש באלכוהול.
ויודגש, הצעת חוק זו קובעת אפשרות להכרזת נזקקות ומעורבות בית המשפט רק מקום שבו הדבר נדרש, בשל אופן צריכתו של הקטין את המשקה המשכר.
טיפול אמיתי – שיתמקד בשורשים לבעיה ובסיבות להיווצרותה כאמור, תוך מציאת דרכים להתמודד איתה - הוא שיכול ליתן פתרון אמיתי, יעיל וארוך טווח.
הצעת החוק נוסחה בסיוע המועצה הלאומית לשלום הילד.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אורבך (פ/1885/18).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברי הכנסת דב חנין וזבולון אורלב (פ/3105/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13