הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 477918 הכנסת התשע-עשרה יוזמים: חברי הכנסת עפו אגבאריה מוחמד ברכה חנא סוייד דב חנין פ/546/19 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – סייגים לשלילת גמלה מזכאי שהשתתף באירוע ספורט או כנס בחוץ לארץ), התשע"ג–2013 תיקון סעיף 14א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–19801, בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) (1) הוראות סעיפים קטנים (א), (ב), (ג1) ו-(ו) לא יחולו על זכאי שהשתתף באירוע ספורט או שהשתתף בכנס מדעי, פוליטי או חברתי או על זכאי שליווה את בן משפחתו שהשתתף באירוע ספורט או בכנס כאמור, ובלבד ששהות הזכאי מומנה, באופן מלא או חלקי, על ידי המדינה, אדם אחר או תאגיד; לעניין סעיף קטן זה, "בן משפחה" – הורים, הורי הורים, ילדים ואחים. (2) שר הרווחה והשירותים החברתיים, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין אירועי ספורט וסוגי כנסים שעליהם יחול סעיף קטן זה." דברי הסבר סעיף 14א לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, מסדיר את תשלום הגמלה לזכאים שיצאו את הארץ. החוק מכתיב חזקה שעל פיה כל מי שיוצא את ישראל הינו אמיד מבחינה כלכלית ולכן אינו זכאי לגמלה. הסעיף האמור אינו מתחשב בזכאים שנוסעים לצורך השתתפות בתחרות ספורט או במחנות ספורט בהתנדבות, כשהשתתפות הספורטאי בתחרות או במחנה מתוקצבת וממומנת בדרך כלל על ידי עמותה או תאגיד שהוא מלכ"ר. מימון שהות הזכאי מחוץ לישראל מפריך את החזקה שנובעת מהסעיף, דהיינו אינו מצביע על יכולת כלכלית של זכאי ולכן לא יהיה ניתן לשלול את הגמלה ממנו. בנוסף לכך, זכאים שהם פעילים חברתיים ופוליטיים, פעילי עמותות נפגעים אף הם כאשר משתתפים בכנסים מחוץ לישראל ואשר שהייתם ממומנת על ידי גופים רשמיים. שלילת הגמלה מזכאים ששהותם מחוץ לארץ ממומנת על ידי גוף רשמי במדינת ישראל, אדם או תאגיד מנוגדת לרציונאל ולתכלית הסעיף. הענקת הפטור לזכאים אלה תעודד את הפעילות החברתית לזכאים ותעזור לשיקום הנכים שביניהם. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2807/18). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13