הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 477994
הכנסת התשע-עשרה
יוזמים: חברי הכנסת מוחמד ברכה
חנא סוייד
דב חנין
עפו אגבאריה
פ/613/19
הצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (הרחבת התחולה), התשע"ג–2013
שינוי התוספת הראשונה
1.
בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–19731, בתוספת הראשונה –
(1) בחלק א', בסימן ב', בסעיף 14, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(2) בחלק ב', בסימן א', בסעיף 100, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(3) בחלק ב', בסימן ב', בסעיף 7, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות";
(4) בחלק ב', בסימן ג', בסעיף 6, במקום "האופטיים, הסטראואיזומרים, האסטרים והאתרים" יבוא "והנגזרות הכימיות".
תחילה
2.
תחילתו של חוק זה 14 ימים מיום פרסומו.
דברי הסבר
פקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אינה נותנת מענה לשינויים התדירים בשוק הסמים המעוצבים – הסמים שעברו תרכובות של חומרים שונים ובתוכם החומרים האסורים; עשרות חומרים חדשים מופיעים מדי שנה כ"תחליפי סם"; חומרים אלה דומים בהשפעתם לסמים אך בשל שינויים זעירים במבנה הכימי שלהם, הם אינם כלולים בפקודת הסמים; תופעה זו הולכת ומתגברת בחמש השנים האחרונות ונוצר הצורך, אף בעיני בית המשפט, בשינוי מהותי בחקיקה.
פקודת הסמים הישראלית נתפסת כפקודה גנרית, כלומר – פקודה המפרטת את החומרים האסורים בשימוש, החלה על חומרים ששמם מופיע בתוספת הראשונה לפקודה.
לעומת זאת הפקודה הנוהגת במדינות רבות בעולם היא אנלוגית; במדינות אלה, הפקודה חלה, באמצעות סעיפי ריבוי, גם על חומרים שלא צוינו במפורש.
מסקנות ועדת אסטליין שהוקמה בהחלטת הוועדה לחומרים פסיכואקטיביים והוגשו בחודש מאי 2009, קבעו, בין השאר, את הצורך בשינוי החקיקה, כך שאף חומרים שלא נאסרו במפורש בפקודה – ייאסרו, בהיותם נגזרות כימיות של החומרים האסורים.
הפקודה שונתה כבר בשנת 2010 בעקבות המלצת הוועדה, כך שההגדרה "קבוצה כימית" הורחבה מאוד וכן הוגדרה "נגזרת כימית".
מוצע להמשיך ליישם את המלצת הוועדה ולהרחיב את ההגדרות כך שסעיף הריבוי המופיע בשלהי כל סימן יכלול גם נגזרות; בשלב ראשון, מוצע להחיל את סעיף הריבוי המורחב על חומרים אלה: אמפטמין, מתאמפטמין, קאתינון, מתקאתינון, טריפטמין ופנילפיפרזין BZP)).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1727/18).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13