הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 478408
הכנסת התשע-עשרה
יוזם: חבר הכנסת אילן גילאון
פ/641/19
הצעת חוק זכות יוצרים (תיקון – נגישות יצירה ספרותית לאדם עם מוגבלות), התשע"ג–2013
הוספת סעיף 29א
1.
בחוק זכות יוצרים, התשס"ח–2007,1 אחרי סעיף 29 יבוא:
"התאמות נגישות ביצירה לצורך התאמתה לאדם עם מוגבלות
29א.
(א) גוף שאישר השר, אשר ברשותו עותק חוקי של יצירה ספרותית, רשאי לבצע התאמות נגישות ביצירה, בעצמו או באמצעות אחר, לצורך התאמתה לאדם עם מוגבלות שמחמת מוגבלותו היצירה הספרותית אינה נגישה לו (להלן – יצירה מותאמת), בתנאים אלה:
(1) היצירה פורסמה כאמור בסעיף 11(2);
(2) לא קיימים עותקים של יצירה מותאמת (להלן – עותקים מותאמים) הניתנים לרכישה בשוק; ואולם, קיומם של עותקים מותאמים כאמור לא יגרע מאפשרות עשייתה של יצירה מותאמת מסוג אחר, לצורך התאמת היצירה לאדם עם מוגבלות אשר העותקים המותאמים הקיימים אינם נגישים לו;
(ב) גוף מאושר כאמור בסעיף קטן (א) יהיה רשאי להעתיק ולהעביר בכל דרך את היצירה המותאמת או את העותקים המותאמים בלבד, לאנשים עם מוגבלות כאמור בסעיף קטן (ה) בלבד.
(ג) יצירה מותאמת תכלול את פרטים אלה:
(1) שמו של בעל זכות היוצרים ותאריך פרסומה של היצירה המקורית;
(2) שמו של היוצר, כאמור בסעיף 46(1);
(3) הודעה לפיה העתקה או העברה של היצירה המותאמת בצורה שאינה ממלאת אחר הוראות סעיף קטן (ב) מהווה הפרה של זכות היוצרים.
(ד) ביצוע התאמות נגישות הנחוצות לצורך התאמתה של היצירה כאמור בסעיף (א) לא ייחשבו כפעולות הסותרות את סעיף 46(2).
(ה) בסעיף זה, "אדם עם מוגבלות" – כהגדרתו בסעיף 5 לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח–19982."
דברי הסבר
בישראל חיים כיום למעלה מ-150,000 איש עם מוגבלות בקריאה, הזקוקים להנגשת חומר כתוב. בפועל מונגשים רק כ-5% מן הספרים, העיתונים והירחונים, ופרסומים אחרים כמעט שאינם מונגשים כלל. המחסור החמור בחומרי קריאה נגישים פוגע באופן משמעותי ביכולתם של אנשים עיוורים, לקויי ראייה, דיסלקטים, ובעלי מוגבלויות קריאה אחרות, ללמוד, להתפתח, להרחיב את עולמם הנפשי ולהשתלב בחברה כשווים. המחסור האמור אף פוגע בחופש המידע שלהם, מגביל את התעסוקה שלהם, ובכך שולל מהם זכויות יסוד.
החוק בנוסחו היום מאפשר למוציא לאור לשלול למעשה מאנשים בעלי מוגבלות בקריאה, את הזכות לקרוא ספר שהוציא לאור. התרת השימוש בטקסטים לצורך הנגשתם תתקן את העוול המתמשך הזה, אשר אינו נובע ממחסור תקציבי – שכן הטכנולוגיה הדיגיטלית מאפשרת להנגיש חומר כתוב בעלויות נמוכות ביותר – אלא מן ההכרח לקבל את הסכמת בעלי הזכויות, הסכמה שפעמים רבות אינה ניתנת. דרישת ההסכמה כשלעצמה, מסרבלת עד מאוד את הליך ההנגשה. מוצע אם כן, לתקן את החוק ולהכיר בזכותם של בעלי מוגבלות לקרוא ככל האדם. בכך, תצעד ישראל בעקבות ארה"ב, שחוקקה חוק דומה כבר בשנת 1996.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/641/19).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בניסן התשע"ג – 13.3.13